日照市人民政府关于印发《日照市妇女发展“十二五”规划》和《日照市儿童发展“十二五”规划》的通知

日照市人民政府关于印发《日照市妇女发展“十二五”规划》和《日照市儿童发展“十二五”规划》的通知

日照市人民政府关于印发《日照市妇女发展“十二五”规划》和《日照市儿童发展“十二五”规划》的通知

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：

现将《日照市妇女发展“十二五”规划》和《日照市儿童发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

日照市人民政府

二○一一年八月八日

日照市妇女发展“十二五”规划

前言

实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明的重要标志。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现男女平等的重要途径。妇女占人口的半数，是我市经济和社会发展不可替代的重要力量。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对于落实科学发展观、促进经济社会协调发展、构建和谐日照具有十分重要的意义。

市委、市政府历来高度重视妇女事业，始终把维护妇女权益、促进妇女发展作为义不容辞的责任。2001年，市政府颁布的《日照妇女发展纲要（2001—2010年）》（以下简称《妇女纲要》）确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。“十一五”时期，市政府将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定了“十一五”妇女儿童发展专项规划，有力地促进了妇女与经济社会的同步发展。在各级党委、政府的积极努力下，在社会各有关方面的大力支持和广大妇女的积极参与下，我市妇女事业取得了长足进步。截止2010年底，《妇女纲要》确定的主要目标基本实现。妇女参与经济和享有社会保障的程度普遍提高；妇女参政比例和层次逐步上升；妇女受教育水平明显提高；妇女健康状况明显改善；妇女合法权益得到较好维护；妇女发展的社会环境进一步优化。《妇女纲要》的实施，对于促进妇女发展和男女平等发挥了重要作用，为“十二五”时期妇女事业持续健康发展奠定了基础。

由于受经济社会发展水平的影响和制约，妇女发展仍然存在一些问题，主要是：历史文化中残存的男女不平等的陈规陋习尚未消除，妇女发展的社会环境需要进一步优化；法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，妇女在社会分工和资源占有方面处于相对弱势；城乡妇女发展不平衡；妇女在文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护等方面的发展水平需要进一步提高。这些问题的存在，既制约妇女发展，也影响社会和谐。

“十二五”时期是我市壮大经济实力，力争进入全省先进行列，全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济的快速发展，社会结构的深刻变化，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。全面促进妇女发展和男女平等任重道远。

根据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》、《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》、《山东省妇女发展“十二五”规划》和相关法律法规，按照《日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实男女平等基本国策和促进男女平等的法律法规，将妇女发展融入以保障和改善民生为重点的社会建设大局，保障妇女共享改革发展成果，促进妇女在全面参与经济社会建设中实现自身的进步与发展。

（二）基本原则。

1．坚持以人为本，促进妇女全面发展。着眼妇女发展需求，解决关系妇女切身利益问题，维护妇女合法权益。

2．坚持男女平等，促进男女和谐发展。注重社会公平，进一步缩小两性社会地位差距。

3．坚持统筹兼顾，促进城乡妇女协调发展。加大对农村妇女发展的支持力度，推进基本公共服务均等化，缩小城乡妇女发展差距。

4．坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等参与经济社会发展的权利。

二、总目标

将社会性别意识纳入公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，妇女受教育程度持续提高；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女经济地位不断提升；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例和决策水平明显提高；贯彻落实法律法规，妇女合法权益得到切实维护；健全社会保障体系，妇女社会福利水平显著提高；加强生态文明和精神文明建设，妇女生存与发展环境进一步优化。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康。

1．主要目标

(1)妇女人均预期寿命延长。

(2)孕产妇死亡率控制在19/10万以下，缩小城乡差距。

(3)降低孕产妇中、重度贫血患病率。

(4)妇女常见病筛查率达到50%以上。提高妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。

(5)妇女艾滋病、艾滋病病毒新发感染与性病感染得到控制。

(6)减少妇女心理问题和精神疾病的发生。

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