咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市医疗信息化建设的实施方案的通知

颁布单位：陕西省咸阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-11-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

咸政办发〔2014〕116号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属事业机构、派出机构：

《咸阳市医疗信息化建设的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室

2014年11月13日

咸阳市医疗信息化建设的实施方案

为进一步深化医疗卫生体制改革，有效解决看病难、看病贵和过度医疗、医保欺诈等问题，借助信息化手段，提升医疗卫生监管水平，开展各项便民医疗服务应用创新，保证医改资金的有效投入，实现“三看两优”（看得上、看得起、看的好、服务优、管理优）的目标，为城乡居民提供可及、优质的医疗卫生服务，根据市政府《关于进一步深化我市医药卫生体制改革的意见》精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体目标

以市民电子健康信息（人口信息、电子病历、健康档案）为基础，依托一卡通系统，构建市、县、镇、村四级智慧医疗信息共享平台，创新管理和服务手段，抓好五个重点（数据比对、一卡服务、远程医疗、医保核查、全域联网），实现两个目标（形成连续、可查的医疗过程数据链，支撑卫生医疗精细化管理，保障医疗资金的安全和有效投入；形成便捷、互信的医疗健康服务流程，提升便民服务水平，改善群众就医感受），使医疗卫生管理和服务向集约化、互联网化、整体化方向发展。

至2014年底，开发完成智慧医疗数据中心平台、各类机构数据采集交换平台、智慧医疗应用支撑平台、过度医疗监管系统、医保诈骗监督系统、基层医院miniHis系统、病人入院数据采集系统；选择市县乡村四级医疗机构进行试点，并对试点医疗机构的数据进行采集和整合；试点县完成10万张发卡，其他县市区至少完成1万张的发卡任务。

至2015年底，基本实现各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；完成全部参保人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设，实现三大类应用系统11个业务系统全部上线并覆盖100%的一二三级医院、80%的基层医疗机构。

在“十三五”时期，继续深入开展与新一轮信息技术革命相承接的人口健康信息化重大工程建设，全力加强示范推广，持续深化重点业务应用，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库全覆盖并整合共享；全面建成包含“一卡通”智慧医疗服务平台。

二、重点任务

1.数据比对。建设居民健康大数据库，实现化验、处方等诊疗和健康信息市域范围共享服务，通过获取医生处方及治疗过程信息，对医生针对特定病种的用药量、用药时长、处方金额、药品价格、检查项目与临床路径规范、其他相关标准及同类病例进行比对，遏制过度医疗行为。

2.一卡服务。建设一卡通系统，在整合惠民资金的基础上优先推进健康卡功能，实现病人挂号、看病支付功能整合，并与新农合、社保卡实现互通，方便群众就医、查询、报销。

3.远程医疗。建设远程医疗共享服务平台，面向医疗机构和医生开放医疗病例信息共享服务，和远程会诊服务，医疗机构和医生可在此基础上开展会诊和病例学习研究，减少病情延误和误诊，为医疗质量的提升提供支撑。

4.医保核查。建设医保资金核查系统，通过整合医疗资源和病人就诊信息（要求号源、病床等资源及占用情况必须入库），建立机构—病床—病人—病症—医生的关联关系，方便实时稽查，遏制套取医保资金的行为。

5.全域联网。积极推进基层医院信息化建设，实现乡、镇、村医院卫生所及民营医院医疗信息的互联互通。

三、工作步骤

1.前期调研

2014年第三季度，完成各级各类医疗机构基础调研和实施方案。

2.软件开发

2014年三、四季度。

3.制卡测试

2014年第四季度。

4.试点推进

2015年上半年。

5.系统调试

2014年第四季度和2015年第一季度。

6.全面推开

2016年下半年。

四、资金筹措

项目总体预算投资5700万元。资金来源三部分解决，第一部分：由发卡银行每县筹措资金150万元，发卡超过10万张后，每张卡再出资15元用于项目建设；第二部分：争取国家项目资金支持2000万元；第三部分财政投资1100万元用于前期项目启动资金，每年安排500万元用于项目运维。

五、任务分工

1.卫生局协调区域卫生医疗信息系统的建设，并及时将上述系统、新农合系统按照统一标准与智慧医疗系统进行对接；负责跨地市应用的对接；负责协助做好卫生行业秘钥的申领；负责督促各医院按照统一标准改造或建设医院信息化系统。

2.财政局负责各项惠民资金的梳理、和资金整合进卡的协调监督；会同有关部门利用医保核查系统进行对医保资金进行核查；负责项目前期经费的筹措和年度运维费用的拨付。

3.信息办负责智慧医疗信息平台开发建设；负责一卡通平台的开发运维管理；负责系统平台的日常技术维护和安全防范。

4.各县市区确定承载银行；协助发卡并整合资金进卡；采集比对姓名、照片、身份证号码等相关信息；督促本区域内医疗网点的对接和培训。

5.人民银行协助做好技术服务，相关银行负责对应的系统开发、卡片印制、终端部署、资金发放，并按照方案筹措部分建设资金。

6.公安局、计生委提供人口基础信息，人社局提供城镇居民和机关事业单位医保人员信息，并协助比对。

7.医改办督促落实相关工作。。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网