宜宾市人民政府办公室关于进一步加强汛期防灾减灾工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于进一步加强汛期防灾减灾工作的通知

宜宾市人民政府办公室关于进一步加强汛期防灾减灾工作的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市政府有关部门:

为进一步加强我市汛期防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全，现就有关工作通知如下：

一、高度重视，切实增强防汛减灾工作的紧迫感和责任感

据气象、防汛部门预测，今年我市境内汛期总降雨量正常略偏少，降水时空分布不均，区域性暴雨过程有3—4次，集中降雨出现在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，受极端性天气影响，局部强降雨次数将有所增加；我市上游的川西高原和盆地西部降水较常年均值偏多1—2成，金沙江、岷江和长江沿岸城镇防洪工作面临较大压力；同时，受芦山“4.20”地震和我市“4.25”地震影响，我市部分病险水库病害加重，山体松动，局部强降雨极易诱发山洪地质灾害。防汛减灾工作形势十分严峻，各级各部门要坚决克服侥幸麻痹心理，高度重视今年汛期的各项防范工作，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，最大限度减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，扎实做好汛期安全防范工作

（一）修订完善防汛抢险预案。各级各部门要按照《宜宾市防汛应急预案》、《宜宾市2013年地质灾害防灾预案和突发地质灾害应急预案》等应急预案，结合本地实际情况，修订完善本地本部门防汛预案和地质灾害防御方案。特别是要高度重视并及时修订完善中（小）水库、电站、江河、沿江（河）城镇、地质灾害易发区等重点部位的防汛应急预案。针对今年汛期实际情况，组织防汛抢险队伍和群众结合预案开展防汛演练，通过演练检验预案的针对性和实效性，提高防汛抢险实战能力。

（二）扎实开展隐患排查治理。各县（区）、各部门要进一步排查江河行洪、水库、水电站、重点场镇、河心洲坝、学校、码头、船舶等防汛重点部位以及在建工程的安全状况和防范措施落实情况，对排查出的安全隐患要立即整治。要加大病险水库的整治力度，有针对性地开展病险水库专项检查，落实以行政首长负责制为核心的病险水库防汛责任制。对新整治的病险水库要限制蓄水，存在重大安全隐患的水库和山坪塘要保持空库度汛。要加强堤防险工险段观测，储备好足够的抢险排险物料，及时排查隐患、排除险情。

（三）严格落实水上安全生产制度。各级各有关部门要建立健全水上交通安全目标管理制度、安全责任制度和安全责任追究制度。强化源头管理，确保停航封渡和减载制度、客渡船签单发航制度、汛情报告和传递制度等汛期水上安全制度落到实处。加大对客流高峰和高水位等重点时段的安全监管，严防船舶超载和冒险航行。加强乡镇防汛工作的管理，确保乡镇管船员和签单员落实到位、监管到位、责任到位。要加强对运输船、自用船、渔船、养殖船、河道采砂作业的监督管理，严格落实汛期防控措施，严厉打击非法采砂、船舶非法载客、违禁航行等行为。

（四）严密防范山洪地质灾害。地质灾害防御工作是汛期安全工作的重中之重。各级各有关部门对全市已查明的地质灾害隐患点，要强化监测，划定危险区域，确定预警预报信号，填制发放防灾明白卡和避险明白卡。特别是要积极组织开展地质灾害隐患点巡查工作，重点巡查公路两侧以及场镇、学校、旅游景点等人口密集区域和预案内隐患点、非预案内民居及房前屋后等地段。要充分发动群众，建立专业与群防相结合的监测防御体系，把任务和责任落实到具体部门、乡镇、村社的主要负责人。要做好地质灾害防御知识宣传，努力提高基层干部群众防灾避灾、识灾报灾、自救互救意识。

（五）切实做好城镇内涝排险工作。各县（区）、各部门在做好防御城镇外河洪水的同时，要高度重视集中强降雨带来的城镇内涝积水对生活、生产秩序的影响，住房城乡建设、水务等部门要及早排查容易发生内涝的积水地段，对排污、排雨管网和易发内涝地段进行认真排查整治，制订内涝排水预案，落实充足的抽排机泵和抢险人员，将内涝积水影响及损失降到最低限度。要对城市道路下水道、地下管网、竖井井盖缺损情况进行拉网式检查，及时完善措施，严防坠井事件的发生。

（六）加强防汛抢险物资和队伍建设。各级各有关部门要加大资金投入，充实完善防汛抗洪物资器材，购置储备抢险必须的铅丝笼、草袋、麻袋、编织袋等防汛物资，充分做好防大灾抗洪水的准备；要加强防汛抢险专业队伍的建设，注重发挥群众抢险力量作用，坚持群防和专防相结合；要建立机动抢险队伍和防汛抢险专家咨询队伍，确保一旦灾情发生，有救援队伍抢险，有物资调用，有专家出谋献策。

三、加强领导，全面落实防汛减灾工作措施

（一）精心组织，严格落实防汛工作责任制。要切实加强组织领导，进一步落实行政首长负责制，全面落实以“分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位负责制”为支撑的责任制体系。要适时开展责任制落实和责任人履职情况的督促检查，特别是对防汛行政责任人和技术负责人的督促检查，严肃防汛工作纪律，对因工作不到位、失职、渎职等造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。

（二）密切配合，形成汛期防灾减灾工作合力。各级各部门要按照防汛责任制的分工，切实做好协同配合，加强会商，形成合力。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情、汛情，为科学防汛提供决策依据；水务、防汛部门要准确掌握工作动态，搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用；宜宾军分区、武警、消防部队要做好防汛抗洪抢险救灾队伍的培训和实战演练，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”；发展改革、财政、电力、交通运输、通讯等部门要做好调度工作，及时为防汛抗洪抢险救灾提供保障；国土资源、交通运输、公安、教育、城管执法、住房城乡建设等部门要加强对重点部位、重点危险路段、重点地带的监测，发现问题及时处理，特别是接到防汛险情报告后，在出警出勤的同时要及时通报防汛部门；民政、卫生等部门要做好后勤保障和善后工作；应急、督查、监察等部门要加大对防汛抗洪工作的监督检查力度，督促各项防汛抗洪措施落到实处；各新闻单位要加强对防汛抗洪工作的舆论监督，对工作落实不力的要予以公开曝光；其他各有关部门、各有关单位要根据自身职责，积极开展防汛抗洪抢险救灾相关工作。

（三）灵通信息，加强预测预报和应急值守。要建立完善监测设施和预报网络，强化中短期精细化预报和短时预报预警工作。各级水务、气象、水文、国土资源、防汛、海事等部门要加强会商，提高气象和水情预测预报的精确度。有关部门要及时发布预警预报信息，采取有效措施解决农村、偏远地区及特殊区域预警信息发布和接收不畅的问题，确保将灾害性信息传达到受威胁区域内的单位和群众。各县（区）政府和市级有关部门要落实防汛带班领导、值班人员和应急抢险处置人员，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，所有值班值守人员要确保全时在岗在位，保持联络畅通。各级各部门要努力提高信息收集汇总、整理上报工作的质量，强化信息报送的时效性，按信息报送的规范和时效要求，及时将重要的灾情、险情统计上报。

宜宾市人民政府办公室

2013年6月25日

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