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浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 颁布单位：浙江省人民政府 | 文号：浙政发〔2011〕15号 ---|--- 颁布日期：2011-02-28 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 浙政发〔20
浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
| 颁布单位：浙江省人民政府 | 文号：浙政发〔2011〕15号 |
|---|---|
| 颁布日期：2011-02-28 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
浙政发〔2011〕15号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经省第十一届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年二月二十八日
目录
一、加快推动科学发展和转变经济发展方式（5）
（一）发展背景（5）
（二）指导思想和主要目标（8）
二、全面贯彻落实扩大内需战略（12）
（一）建立健全扩大内需的体制机制（12）
（二）积极扩大消费需求（13）
（三）促进投资合理增长（14）
三、加快产业结构优化升级（15）
（一）积极发展现代农业（15）
（二）改造提升传统优势产业（17）
（三）加快发展现代服务业（20）
（四）培育发展战略性新兴产业（23）
（五）着力建设产业集聚区（24）
四、统筹城乡区域协调发展（26）
（一）完善城市化布局和形态（26）
（二）扎实推进“美丽乡村”建设（30）
（三）实施主体功能区战略（31）
（四）促进欠发达地区加快发展（32）
五、建设海洋经济强省（33）
（一）优化海洋空间开发格局（33）
（二）打造“三位一体”港航物流服务体系（35）
（三）加快发展现代海洋产业（36）
（四）推进舟山海洋综合开发试验区建设（37）
六、提升基础设施现代化水平（38）
（一）构建综合交通网（39）
（二）完善水利设施网（40）
（三）构筑能源保障网（41）
（四）建设高速信息网（43）
七、推进生态文明建设（43）
（一）加大节能减排力度（44）
（二）大力发展循环经济（45）
（三）推进资源节约集约利用（45）
（四）加强生态环境保护（46）
（五）积极应对气候变化（48）
八、建设创新型省份（49）
（一）提高自主创新能力（49）
（二）加快教育现代化进程（50）
（三）建设人才强省（52）
九、推动文化大发展大繁荣（54）
（一）提高全民文明素质（54）
（二）完善公共文化服务体系（55）
（三）加快文化产业发展（56）
十、加强社会建设（58）
（一）积极扩大社会就业（58）
（二）加快社会保障体系建设（59）
（三）提高全民健康水平（60）
（四）全面做好人口工作（62）
（五）加强和创新社会管理（64）
（六）推进民主法制建设（66）
十一、加快改革攻坚步伐（68）
（一）构建加快转变经济发展方式的体制机制（68）
（二）推进社会体制改革（72）
（三）加快政府职能转变（73）
十二、扩大对内对外开放（74）
（一）转变外贸发展方式（74）
（二）提升利用外资水平（75）
（三）加快“走出去”步伐（76）
（四）加强区域合作与交流（77）浙江省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要根据《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明省委战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
一、加快推动科学发展和转变经济发展方式
“十二五”时期是全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，努力保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
（一）发展背景。“十一五”时期是极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，全省上下认真学习实践科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，有效贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针，砥砺奋进，共克时艰，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。综合实力显著增强，初步统计2010年全省生产总值达到27100亿元，人均生产总值51800元，地方财政收入2608亿元。结构调整积极推进，高效生态农业建设成效显著，块状特色经济加快向现代产业集群转变，服务业发展水平稳步提升。基础设施日臻完善，“三个千亿”工程建设进展顺利，支撑经济社会发展的能力明显增强。人民生活显著改善，社会事业全面进步，基本公共服务均等化步伐加快，城乡居民收入居全国各省区首位。生态环保取得实效，节能减排完成预定目标，生态省建设扎实推进。体制活力不断增强，创新驱动更趋明显，转变经济发展方式综合配套改革全面推进，对外开放水平日益提高。全省经济社会逐步转入科学发展、和谐发展的轨道，全面小康实现水平达到90%以上，为“十二五”发展奠定了坚实基础。面向未来，我们正站在转型发展新的历史起点上。
“十一五”取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远：一是坚持标本兼治、保稳促调，在保持经济平稳较快发展的同时，加快经济转型升级；二是坚持统筹兼顾、协调发展，着力推动城乡、区域、陆海和经济社会统筹发展，促进经济发展、人口布局与资源环境承载能力相协调；三是坚持民生为本、企业为基，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，充分发挥企业和民众在富民强省中的基础性和主体性作用；四是坚持创新驱动、开放带动，推动全民创业和全面创新，进一步提升民营经济、中小企业和开放型经济发展水平。
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