温州市人民政府办公室关于认真做好2015年春运工作的通知

温州市人民政府办公室关于认真做好2015年春运工作的通知

温州市人民政府办公室关于认真做好2015年春运工作的通知

温政办〔2015〕7号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

2015年春运从2月4日开始，至3月15日结束，共计40天。为了认真做好2015年春运工作，确保广大旅客安全便捷出行和重点物资运输畅通高效，根据全省春运工作电视电话会议精神和省级有关部门2015年春运工作部署，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强运力组织保春运

（一）加强春运市场调查预测。经初步预计，2015年春运期间，全市公路、水路、铁路、民航客运量将达2523万人次左右（不含出租车、城市公交），同比下降4.3%。其中公路2110万人次，同比下降5%；水路91万人次，同比下降9.9%；铁路230万人次，同比上升2%；民航92万人次，同比上升3.3%。预计节前客流高峰将出现在2月8日至2月15日前后，全市最高日客流量将突破70万人次，市区客运站最高日客流量将突破6万人次。

2015年全市春运依然以务工、学生、探亲、旅游等客流为主，节后叠加出行的现象较为明显，总体呈现以下几个特点：一是客运总量保持平稳，阶段性供需矛盾仍然突出；二是客流高峰持续时间长，务工客流高峰出现较早；三是2月份雨雪冰冻、雾霾天气等不可预测因素将加大春运组织压力，运输安全面临考验。

（二）加强春运运力组织。公路运力，预计全市可投放营运客车6380辆（不含市区公交车）、19.15万个客位，与2014年相比基本持平。与我市对开的外省籍客车1067辆、4.31万个客位，较2014年略有增加；省内其他地市籍客车290辆、1万个客位，较2014年有所减少。水路运力，预计全市可投入客运船舶29艘、4919个客位（包括渡船），投入车渡船5艘、60车位。铁路方面，除开行固定列车外，温州火车站节前将增开5对临客。龙湾国际机场，预计起降航班7350架次。交通运输部门要在总结以往春运工作经验的基础上，合理增加运力供给，保证运力充足、调度有序。

二、落实监管措施保安全

（一）严格落实春运安全责任。各地、各部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。各级港航管理、公路管理、道路运输等行业管理部门要进一步严格行业监管，强化安全监管措施。各道路、水路、机场、铁路等运输企业要进一步落实安全主体责任，严格执行行业规范，健全内部安全制度，确保实现平安运营。海事、交警、港航、公路、运管等部门要进一步加强现场监管力度，严查超速、超员、疲劳驾驶、非法运输、超限超载等交通违法行为。各级政府要切实履行属地管理职责，督促属地行业管理部门认真履职，进一步强化渡口渡船的现场安全监管，切实落实乡镇船舶安全管理责任。

（二）全面排查安全隐患。各地、各部门要认真组织开展春运安全大检查，对投入春运的车、船、飞机的技术状况，以及车站、码头、机场等客源集散地要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施以及记满12分的驾驶人员参加春运，对临水临崖、易冻易堵、交通事故多发路段，务必做好安全防范。各地各部门要加大源头监管，严禁“三品”进站、上车、上船、登机。运输企业要严把驾驶员健康关，坚决遏制重特大事故发生。

（三）强化安全监管。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，对初次参加春运的驾驶人员，要提前组织培训，熟悉道路通行情况，防止因道路不熟引发交通事故。道路运管部门要督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”等相关规定，切实加强道路危险货物运输的安全监管，加大对“黑车”以及违法运输行为的打击力度，确保春运市场安全有序。铁路运输企业要突出抓好新开通线路和新投入车辆的检查监测，强化对设施设备的养护维修，狠抓防断轨、防冻胀、防雾闪等各项安全措施落实。水路运输企业要严禁超载运输，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行。海事、港航管理部门要以“四类”船舶为重点，严禁“三无”船舶非法营运，严禁非客运船舶载客运输，强化辖区水域、渡口渡船的现场安全监管。温州龙湾国际机场要加强对运行设备的检查和维护，保障设施正常运行。公路管理部门要加强对农村道路的安全检查，依靠属地党委政府和基层组织，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。

（四）强化道路畅通保障。春运高峰期间，公路管理部门要合理安排道路施工，原则上不安排大中修项目，确保公路安全畅通。公安交警部门要加强道路交通主干线和车站、码头、机场等附近道路交通的指挥疏导；市城管与执法部门、项目业主以及施工单位要加强车站、码头、机场附近施工工地的协调、管理，确保道路安全畅通。

（五）狠抓春运治安管理。全市各级公安机关要对车站、线路及周边区域存在的影响社会治安秩序的突出问题开展有针对性的清理整治。要深入排查调处矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路事件。要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂区域的巡逻和控制，最大限度把警力投入到车站、机场、码头等重点部位，切实加大社会面秩序的掌控力度。

三、完善应急预案强保障

（一）完善应急预案。为有效应对各类突发事件，各地、各有关单位要有针对性地制订各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要做好机场、码头、车站在冰雪天气下的应急准备工作，做好安抚安置旅客应急预案；要做好高速公路在冰雪天气下的应急工作，及时除冰除冻除霜，做好乘客分流疏运预案；要做好易冻临水临崖路段的预警应急工作，尤其是泰顺、文成、永嘉等地山区和洞头沿海道路，遇到恶劣天气安全不能保障的路段，该封道的要坚决封道。

（二）做好应急物资保障工作。要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料以及基本生活保障物品的准备工作。特别是在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，要提前备好备足应急物资、大型清障和破冰除雪等工具、设备，组织好应急队伍，保证能及时调用。

（三）做好异常天气的预报预警。市气象局要加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息，有关部门和企业要根据恶劣天气预报做好启动应急预案的有关准备。运输企业要加强对驾驶人员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育培训，及时掌握气候变化和线路通行情况，完善安全提醒制度。

（四）做好应急运力调配工作。为应对天气恶劣、道路阻断等突发事件，运管部门要依托骨干运输企业，进一步完善春运应急预案，配备应急运力。对加班车辆采取统一进站配客方式，严格规范调用外籍第三方运力，切实保证应急运力落实到位。

（五）妥善处置突发事件。机场、码头、车站等人流密集的场所，要完善人群应急疏散预案，做好人员应急疏散工作，安全标志标识要保持齐全完好，严防发生踩踏事件。

四、提升服务质量促和谐

（一）方便群众购票。机场、汽车站要充分利用互联网、手机、电话订票系统，提早预售车票，延长服务时间，通过各种媒体及时公布票源信息，合理引导旅客预期，方便广大旅客购票。

（二）改善候车（船）服务。各客运站（码头）要增加服务设施，完善服务功能，扩充候车（船）场所，做好防滑、防冻工作，客流较多的客运站要实行24小时开门服务。要及时发布班车（船）时刻和票源等信息，保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，搞好食品卫生，营造良好的出行环境。要配合有关部门做好车站、码头等人员密集场所的治安维护和服务工作，组织开展形式多样的优质服务活动，为旅客提供人性化服务。

（三）继续开展“情满旅途”、“农民工平安返乡（岗）”等活动。公路客运企业要根据农民工返乡返岗出行需求，开通农民工包车，积极在客运站开辟农民工购票和乘车绿色通道，并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。

（四）做好城市公交衔接。公交、出租车企业要采取有力措施，保证公交、出租运力的正常运营和合理调配，做好城市公交与车站、码头、机场等客运枢纽的有机衔接，确保旅客疏运。

（五）完善高速公路服务区服务。公路管理部门要督促高速公路经营管理单位加快完善高速公路服务区服务设施设备配置，改善就餐、住宿、如厕、车辆维修、路况信息发布等服务条件，24小时提供食品和免费开水，维护停车秩序，完善照明设施，为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务，使高速公路服务区成为旅途中的“温馨驿站”。

五、加强组织领导促统筹

（一）加强组织领导。为切实加强对2015年春运工作的组织领导，市政府决定建立2015年春运工作领导小组，陈作荣常务副市长为组长，陈俊（市政府副秘书长）、董庆华（市交通运输局局长）、吴国钱（市公安局副局长）为副组长，市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市城管与执法局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市卫生局、市旅游局、市安监局、市市场监管局、市总工会、市交警支队、市港航局、市公路局、市运管局、温州海事局、高速交警温州支队、市气象局、市邮政管理局、市交运集团、温州机场集团、温州港集团、温州火车站、温州火车南站负责人为成员。领导小组办公室（以下简称市春运办）设在市交通运输局，张银华为办公室主任。市交通运输局要抽调精干力量组建市春运办，加强春运期间现场管理、信息发布、运力协调、应急处置、客流统计、值班等工作。各县（市、区）和市各有关单位也要相应成立春运工作领导机构和办事机构，确定专人负责，落实值班制度。

（二）建立协调联运机制。各地、各有关部门要建立春运协调联运机制，定期会商研判形势，协调解决突出问题。要加强对客流结构、数量和高峰时段的预测分析，注重市县之间、部门之间、各种运输方式之间的有序衔接，结合各客运站场的候乘和发送能力，科学编制春运组织方案，优化运力配置，用好用足运能，做到“三个统筹”：1.统筹长途和短线运输。优化配置城市公交，加强与长途客运的衔接，重点保障汽车和铁路客运站、机场、码头等旅客集散地、大型活动场所的公交组织调度，发挥道路运输的兜底保障作用。2.统筹客运和重点物资运输。在保障旅客运输的同时，统筹安排好节日市场物资供应，优先保障电煤、成品油、粮食等重要物资和群众生活必需品的运输。3.统筹春运信息平台服务。充分发挥好现有交通指挥平台的信息发布和沟通交流、组织协调作用，有效保障春运综合指挥能力及协调有序。

（三）建立信息公开发布和信息报送制度。交通运输、公安、铁路、民航等部门以及运输企业要加强沟通联系,及时掌握并向社会公布铁路、航空、客运站春运期间的旅客运输和加班运力、客票情况，通过网络、站场予以公布。各级春运办事机构要积极收集春运各方面的信息,及时与上级春运机构、新闻媒体保持联系沟通，做好正面引导。要密切关注运输市场动态和春运舆情，及时掌握情况，确保一旦发生突发事件能得到及时处置。各单位要落实专人负责春运信息报送工作，按规定及时将春运信息和重大事件报市春运办（电话：88860366，传真：88860338，QQ群：337824500）。交通运输、旅游、公安交警、高速交警、海事部门每周一要向市春运办书面报送上周安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态等信息。市气象局、全市各运输企业和客运站场要每日报送气象信息、客运动态。

温州市人民政府办公室

2015年1月26日

（此件公开发布）

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