中共温州市委关于全力创建文明城市促进先进文化发展的意见

中共温州市委关于全力创建文明城市促进先进文化发展的意见

中共温州市委关于全力创建文明城市促进先进文化发展的意见

温委发〔2005〕66号

各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：

为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强社会主义精神文明建设，不断提高建设社会主义先进文化的能力，现就全力创建文明城市，促进先进文化发展，提出如下意见。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕提高公民思想道德素质、不断提高文明城市创建水平。坚持一手抓文明创建，一手抓文化发展，满足人民群众日益增长的文化需求，进一步营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，不断提高城市文化品位和综合竞争能力。

（二）总体要求：以创建全国首批文明城市和建设文化强市为总目标，按照《全国文明城市测评体系》的标准，强基础，重特色，抓重点，促全面。重点要把握好四个方面：一要大力加强思想道德建设，提高市民思想道德水平和综合文明素质。二要逐步加快城市基础设施建设步伐，努力提高城市管理水平，营造良好城市环境。三要着眼地域特色，结合时代发展要求，进一步提炼具有温州地域特色的城市精神，不断激励温州人开拓创新，增强城市的凝聚力和吸引力。四要挖掘传统文化，提升城市文化品位。充分挖掘温州传统文化的丰富内涵，发展先进文化事业，打造城市文化品牌。

二、主要任务

（一）进一步加强公民思想道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力形成与时代发展和社会进步相适应的有中国特色社会主义道德体系。结合温州实际，制定公民道德建设的实施意见，全面开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高全民道德素质。以“提高市民素质，塑造城市精神”为活动载体，大力整治不文明行为，积极倡导现代文明新风，努力塑造具有温州特色的城市精神。深化创建学习型社会活动，引导全社会树立“终身学习”的理念，突出抓好机关、企业、社区、村镇、家庭为重点的学习活动。加强机关干部从政道德教育、党风廉政教育和反腐败教育，努力增强党政机关干部的“公仆”意识、依法行政意识和大局意识。突出抓好未成年人思想道德建设。研究制定未成年人思想道德建设规划，大力开展以“五爱”、“四有”为主题的思想道德教育活动，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道作用，家庭、社区的基础作用，共青团、少先队的重要作用和社会的协同作用，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

（二）进一步完善城市基础配套设施。认真对照《全国文明城市测评体系》，在整体平衡、远期平衡、动静结合平衡的前提下，适度超前投入，加快城市基础配套设施建设。理顺城区污水管网管理体制，加大统筹协调力度，加速城区污水管网普查和截污工程建设，确保城区污水处理率达到70%以上；继续开展温瑞塘河综合治理和两岸的绿地、公园景点建设及旧城、旧村、历史街区保护与改造工程建设，努力打造“塘河八景”，构建“百里文化长廊”。抓紧城区内河整治，努力改善内河水质，城区水质达标率达100%，内河水质做到无劣质V类水；加快永强垃圾处理厂和瓯海垃圾处理厂建设，抓紧完成卧旗山、杨府山垃圾填埋场的清理工作，生活垃圾无害化处理率达100%；继续开展城市绿色大行动，力争城区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地达10M2以上，城区空气污染指数达到《体系》A类指标；加快城市道路网络建设，满足市民出行需要，市民对交通便捷程度满意率达70%以上；继续加大城区农贸市场改造治理力度，加快马路市场退路入市工作和棚顶市场的改造工作；加快城市环卫设施建设，新建垃圾中转站30个和新建公厕50座。

（三）进一步塑造良好的城市形象。加大城市管理力度，理顺体制，完善机制，增强合力，切实整治影响城市形象的市容环境卫生方面的突出问题。继续组织开展城区内户外广告整顿，沿街立面整饰，流动摊贩、占道经营管理，环境卫生清扫保洁等活动。在主要路段增设公益性广告牌位，争取使城区公益广告达到广告总数的20%以上。加大城区卫生保洁尤其是背街小巷的清扫保洁力度，坚决消除城区卫生死角和乱张贴现象。进一步组织开展文明交通宣传活动，加大交通法规宣传教育，提高市民文明交通意识，加快交通管理设施建设，提高交通管理科技含量和管理水平。继续抓好拆违改危工作，坚决拆除城区范围内较大面积违章。加大城乡结合部和主要入城口的综合整治力度，进一步完善环卫设施，畅通垃圾收集、中转、消纳渠道，明确管理责任，实施长效管理。落实城乡结合部空闲地、边角地的建管措施，防止因土地长期荒废而形成新的城市污点，坚决改变城乡结合部脏乱差等不文明现象。加大社会治安综合治理力度，进一步完善社会治安防控体系，全力打造“平安温州”。

（四）进一步提高文明社区创建质量。继续开展以“提高市民素质，倡导文明新风，共建美好家园”为主题的活动，推进文明社区创建；继续开展文化、法律、卫生、科技“四进社区”活动，营造社区文明健康的生活环境；继续巩固省、市级文明社区和市级文明示范社区创建成果，扩大创建面，确保城区文明社区创建面100%，建成率保持在70%以上，并推出一批特色鲜明、示范作用明显的文明社区，发挥典型示范作用，走出一条符合温州特点、具有温州特色的文明社区创建路子。

（五）进一步推进城乡精神文明协调发展。深入开展文明县（市）城创建活动，加大创建力度，完善创建基础，丰富创建内涵，形成创建特色，力争在经常化、制度化、规范化上有新的突破。鹿城、龙湾、瓯海三区要全面落实文明城区创建工作，以温州市创建全国文明城市的总目标为中心，服从大局，结合实际，进一步提升创建理念，制定切实有效措施，力争文明城区创建有新的突破；抓紧抓好文明村镇创建活动，各地要制订和调整文明村镇创建工作计划，落实具体创建措施，要重点结合“三农”工作和“千村整治，百村示范”工程，抓好“双建设、双整治”工作，整治环境卫生，完善配套设施，整顿社会风气，维护社会稳定，改善人居环境，促进城乡社会协调发展；继续抓好文明单位、文明行业、文明示范窗口创建工作，加强指导，规范创建，提高质量，切实发挥先进模范作用。

（六）进一步推进文化体制改革。按照中央和省委的统一部署，扎实、稳妥、全面推进文化体制改革。以发展为主题，以体制机制创新为重点，努力抓好报业、文化广电新闻出版、体育等系统的改革工作。报业系统要深化内部改革，优化配置资源，在确保正确舆论导向的前提下，进一步搞活经营。文化广电新闻出版系统做好两局合并和广播电视总台组建的有关工作，同时要深化公益性、经营性事业单位和专业艺术表演团体的改革。体育系统要深化生产经营性、公益性和监管性单位的改革，做大做强体育产业。通过改革，进一步完善文化管理体制，推动文化企事业单位组织结构创新和机制转换，不断增强活力、壮大实力、提高竞争力，进一步繁荣社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（七）进一步发展先进文化。按照“五个一工程”的建设要求，实施精品战略，繁荣文艺事业，创作一批思想深刻、艺术精湛、在全国具有广泛影响并深受广大人民群众喜爱的优秀文艺作品，培养一支德艺双馨的文艺创作表演人才队伍。努力丰富群众文化生活，积极引导群众广泛深入开展社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化等多种形式的群众性文化活动，努力促进群众文化氛围的形成、群众文化素质的提高和群众科学文化知识的普及。加强文化设施建设，抓紧完成市新图书馆、档案馆、大剧院、美术馆及一批县（市、区）文化场馆（中心）的建设任务。加大对基层和欠发达地区文化事业的扶持力度，重点抓好基层乡镇“两馆一站”建设，努力改变基层文化阵地落后的局面。继续推进乡镇东海文化明珠和金海岸文化网工程建设，加强全市文化信息资源共享工程建设，实现县以上图书馆和乡镇图书馆网络化、数字化运行。以申报国家历史文化名城为载体，建立和完善适应市场经济、以国家保护为主、动员全社会参与的文物保护管理新体制，形成以温州博物馆为行业龙头，县（市、区）博物馆为体系支撑，其他各类型博物馆为补充的具有温州区域特色的博物馆发展格局。加强文化市场管理，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，理顺管理体制，实行文化市场综合执法。整顿文化市场秩序，优化文化市场经营环境，促进文化市场健康、有序发展。

（八）进一步坚持正确的舆论导向。牢牢把握正确舆论导向，不断提高新闻宣传质量；深化改革新闻单位内部用人机制和分配机制，以增强活力，壮大实力，提高竞争力；加强新闻队伍建设，提高新闻队伍整体素质；优化新闻资源调整配置，以发挥整体效益，降低运行成本；加强新闻舆论监督，充分发挥新闻媒体的作用。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对文明城市创建和文化工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。职能部门要切实履行职责，认真对照《全国文明城市测评体系》和发展先进文化的要求，调整充实组织机构，明确各项具体指标，针对创建工作和文化工作的重点、难点和倾向性问题，查找根源，理清思路，落实措施，做到定责任、定时间、定进度，实行目标管理、责任到人。

（二）积极营造创建氛围。新闻媒体要突出文明城市创建活动和群众性精神文明创建的主题，密切掌握创建工作进程，明确阶段性创建宣传重点，及时报道创建工作的新动态、新进展，大力宣传创建工作的先进典型，努力营造浓厚的创建氛围，使创建活动保持强劲的发展态势。要加大创建活动的对外宣传力度，扩大温州对外影响力。

（三）加大督查指导力度。各地各单位要根据创建工作进程，定期进行督查和指导，及时发布督查通报。要充分发挥人大、政协的监督作用，实行市民巡访、听证会等形式，健全群众监督机制。继续发挥“96150”创建文明城市热线电话的作用，保证市民反映创建问题的渠道畅通。

（四）完善经费投入机制。各级财政要确保创建文明城市和发展文化事业的各项基础配套设施建设以及环境综合整治方面的投入，并且随财政收入增长逐步提高。要认真执行文化经济政策，努力形成精神文明建设的多元投入机制。

中共温州市委

2005年4月28日

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