转发市交委关于认真做好2008年春运工作意见的通知

转发市交委关于认真做好2008年春运工作意见的通知

转发市交委关于认真做好2008年春运工作意见的通知

津政办发〔2008〕2号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市交委《关于认真做好2008年春运工作的意见》已经市人民

政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○○八年一月十四日

关于认真做好2008年春运工作的意见

2008年春运自1月23日至3月2日，历时40天。据预测，我市

今年春运期间客运量将达632.65万人次，同比增长7.8％。今年

春节假日期间，探亲、旅游客流增加较多，学生、民工流量较大，

节日商品和重点物资运输任务繁重，春节运输组织工作十分艰

巨。

今年是全面贯彻党的十七大提出的各项任务的第一年，是深

入贯彻落实市第九次党代会要求的关键一年。做好今年春运工作，

对于深入贯彻以人为本的要求、进一步保障和改善民计民生、建

设和谐天津具有重要意义。根据《国家发展改革委关于认真做好

2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）要求和市

领导重要批示精神，现提出以下意见：

一、加强组织领导，保证春运工作顺利进行

2008年春运工作的指导原则是：以客为主，安全为先，方便

有序，服务满意。

为加强对全市春运工作的领导，成立天津市春运工作领导小

组。由分管交通工作的副市长任组长，市政府分管副秘书长和市

交委主任沈毅、市公安局副局长丁福东、市交委副主任王昌军任

副组长。成员由市发展改革委吕广志、市建委苏文利、市农委孙

振清、市商务委李胜利、市经委李朝兴、市教委周剑琴、市市容

委王宗涌、市劳动和社会保障局于茂东、市民政局金海龙、市工

商局王荣强、市市政公路局王树行、河东区政府刘祺、河北区政

府杜翔、红桥区政府冯贺起、塘沽区政府阳世昊、市委宣传部侯

晓韧、铁路集团丁林生、天津港集团赵彦虎、交通集团王福荣、

市邮政公司陈实、市旅游局邹本友、天津滨海国际机场邵登祥、

国航天津分公司郑尚利、北京铁路局天津办事处李小合、天津警

备区郑伟、武警天津总队申继臣等同志组成。领导小组的主要职

责是：综合协调全市的春运工作，制定工作方案，及时协调处理

各类突发事件。

领导小组下设办公室，负责全市春运工作的总体安排，全面

掌握工作进度和动态，及时协调解决有关问题。办公室设在市交

委，办公地点在市交委运输处（河东区卫国道169号803室），邮

编：300250，电话：24539322、24539334，夜间值班电话：

24539362。

运输组织任务较大的河东、河北、红桥、塘沽等区政府及有

关运输部门，要相应成立春运工作领导机构，在市春运工作领导

小组统一领导下，做好辖区和部门春运工作。各运输单位要会同

有关部门按照春运工作的要求，做好春运期间旅客和货物运输的

组织工作；根据春运的规律和特点，及时掌握动态和信息，制定

应急预案并组织实施。各级主管领导要高度重视春运工作，深入

春运第一线，为职工送温暖，帮助解决实际困难，充分调动广大

职工的积极性。

二、强化安全管理，确保春运安全

各有关部门要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，

把确保安全放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度。今年

异常天气多于往年，各有关部门要加强重点道路、桥梁路段的警

示标志和其他交通安全设施的维护和管理，防止事故发生。对投

入春运的车船（包括地铁、轻轨）、飞机和运输设施，要提前进

行安全专项检查，发现问题及时整治，确保处于良好的技术状态。

要加强对道口、渡口的安全防范工作。公安、交通部门要加强客

运站点源头管理，严格按照车船载客定额售票检票，认真落实安

全例检制度，严防超载客车（船）出站。要利用检测仪器对旅客

携带物品进行检查，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐

车、船、飞机，确保运输安全。要加强对购票、候车、进出站旅

客的疏导和道路交通的指挥管理工作，维护良好的运输秩序。加

大对公路客车超载的查处力度，对超过核载人数的客运车辆要依

法处罚，并对超载部分旅客坚决实行卸客转运，所发生的一切费

用由责任人承担。

公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大

的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，

确保道路畅通。发生雪、雾等恶劣天气时，要及时启动应急预案；

有关部门要加强协作配合，采取各种措施，缓解对交通的影响。

三、科学安排运力，保证及时运输

各运输部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，安排运

力，尽量满足旅客的出行需要。铁路、民航、公路、水运客运部

门要结合各自行业特点，有针对性地制定运输方案和预案，科学

增加中短途和旅游热线运力的投放。要搞好公路、铁路、水运、

航空联运，充分发挥旅客联运综合服务作用。城市公共交通部门

要与铁路、交通部门加强协作配合，做好客运枢纽的接运工作，

妥善安排好凌晨的客运服务。要按照全国总工会、铁道部、交通

部关于联合开展农民工平安返乡行动的通知要求，认真组织开展

农民工平安返乡活动，保证农民工顺利出行。市有关部门要优先

保证运输单位客运车辆的用油需求，做好春运期间道路、水路旅

客运输价格管理工作。运输部门在做好客运的同时，要努力保证

煤炭、成品油和居民生活必需品的运输需要，保证市场供应稳定

有序。

四、做好应急预案，妥善处理突发事件

为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大限度地预防和减

少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保

春运顺利完成，交通部门要针对春运期间可能会出现运力下降、

客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，及时启动春

运应急预案，采取有效措施，确保旅客运输安全。

春运期间，各单位要严格落实值班制度和应急值守，实行24

小时值班和领导带班双值班制度，认真落实应急预案，做好应对

各种突发事件的准备，妥善处理各种突发事件。

五、加强治安整顿，营造良好环境

公安、武警、驻津部队、铁路、交通、劳动等部门，要重点

做好运输沿线和车站、码头、机场及附近地区流动人员管理，维

护治安秩序。严厉打击破坏运输治安秩序、危害旅客生命财产安

全、抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动，迅速查处扰乱运输治安

秩序的案件。铁路、交通部门要打击“倒票”、“倒客”等违法

违规行为，维护广大旅客的合法权益，努力营造良好的出行环

境。

六、提高服务质量，营造和谐春运氛围

各单位要按照全国总工会等部门的要求，开展各类劳动竞赛

活动，提供优质服务。全面深入开展服务创新活动，坚持以人为

本，创新服务内容，打造服务品牌，落实各项服务标准，全面提

高服务质量。增开售票窗口，延长售票时间，开展客票联售、电

话订票等业务，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高

运输正点率，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷。公布

服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。铁路部门要深入开

展“树标塑形”活动，结合学习“玉霞”服务组，坚持文明服务、

诚心待客，耐心解答问询，做好重点服务，解决旅客困难，全面

落实服务项目；机场要继续开展服务品牌创建活动，做好各项服

务工作；水运部门要严格执行客运服务管理办法等相关规定，积

极主动地为旅客服务；长途客运部门要保证正班正点，保持站容

环境，通过开设学生售票专口、提前预售客票、改善服务设施、

维护乘车秩序、实行困难救助、推行规范服务等一系列温馨、人

性化的服务举措，为旅客出行营造和谐环境。

七、严格统计制度，做好宣传和发挥舆论导向作用

春运期间，市春运工作领导小组办公室、铁路、道路、水路、

航空部门要安排专人负责春运统计工作，确保统计数据的准确性、

及时性。

各新闻单位要加强宣传报道力度，充分利用广播、电视、报

纸、网络等媒体，及时发布春运动态以及车船航班安排、旅游景

点状况、安全注意事项等信息。加强春运情况的正面宣传报道，

弘扬正气，表扬和宣传成绩突出的单位和个人，对严重不正之风

予以曝光。创造和谐社会氛围，保证春运工作顺利进行，使旅客

顺心、舒心、放心、安心。

春运工作结束后，各有关部门和单位要及时认真总结，并将

总结情况及时报送市春运工作领导小组办公室。

附件：春运期间应急预案

天津市交通委员会

二○○八年一月九日

附件

春运期间应急预案

按照《国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通

知》（发改运行〔2007〕3552号）要求，为广大旅客提供安全、

优质的运输服务，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，制定本

应急预案。

2008年春运期间，铁路、民航、港口、长途客运和市客运交

通管理部门均应成立春运办公室和应急值班室，具体做法为：

一、铁路部门，遇有车站、列车出现危及运输组织安全情况

时，站、车均立即向路局和市春运工作领导小组办公室汇报，及

时采取安全措施。遇到车站因能力不足出现客流积压时，各站春

运办立即向路局汇报，同时采取适当的缓解方案，包括适时增开

临时客车，加挂车辆等分流措施。要加强安全管理，确保旅客列

车绝对安全。

二、港口部门，要认真查堵易燃、易爆、易腐物品；加强对

客滚船作业的监督、管理；对托运车辆严格检查，严禁超员、超

限、超重车辆托运上船；遇到大风等特殊天气，在客轮无法正常

开航的情况下，要提前采取措施，保证旅客安全转站，避免旅客

滞留、压港情况发生。

三、天津机场，在特殊情况下，严格执行不正常航班保障工

作程序和备降保障工作程序，及时疏送和安排旅客的吃、住、转

站等工作；为保证飞行安全提供可靠的服务保障系统。

四、长途客运部门，针对客流高峰运输的需要，安排充足运

力，储备应急车辆，完善应急预案，建立应急车队；各单位要加

强科学调配，缩短旅客候车时间；在安排运力的同时，配合道路

运管部门，严禁超员现象，一旦发现超员，应立即予以制止和纠

正，并从重处罚和转载，转载发生的费用由当事人承担。

五、市内客运（包括地铁、轻轨）部门，市内客运管理部门

根据春运期间乘客的流量，安排增加车辆、车次；延长收车时间，

缩短车辆之间间隔，保证群众出行便捷与安全。

六、河东、河北、红桥、塘沽等区的春运工作领导机构，要

根据2008年春运工作实际情况，制定工作方案和应急预案，并认

真做好辖区范围内车站、码头、机场的治安和旅客疏导工作。

七、公安、武警、交管部门，在车站、码头、机场出现紧急

情况时，要抽调或增派必要警力，协助车站、码头、机场做好旅

客疏导和维护治安秩序工作。

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