葫芦岛市人民政府办公室转发市水利局关于开展葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见的通知

葫芦岛市人民政府办公室转发市水利局关于开展葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见的通知

转发市水利局关于开展葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见的通知

葫政办发〔2008〕89号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将市水利局《关于开展葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见》转发给你们，请认真按照执行。

二○○八年十二月十二日

关于开展葫芦岛市区域经济可持续发展

水资源配置规划工作实施意见

为落实《辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于开展全省区域经济可持续发展水资源配置规划工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕73号）精神，加快建立水资源优化配置保障体系，使有限的水资源得到高效利用、有效保护和科学管理，为全市的经济社会可持续发展提供水的保障，现就开展葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，编制一个系统、完整、科学和具有可操作性的本区域经济可持续发展水资源配置规划，以加快建立全市水资源优化配置保障体系，推动全市水资源的合理开发、高效利用、有效保护和科学管理，以水资源的良性运行和可持续利用支持和保障全市的经济可持续发展。

二、规划目标

根据各县（市）区、乡(镇)可持续发展的需要，针对区域供用水情况和水源地现状及存在的主要问题，按照推进区域可持续发展，加快发展县域经济，统一规划、全面安排、综合治理、综合利用、节约用水、防治污染、地下水保护的原则，以水资源可持续利用为目标，以提高水的利用效率为核心，从经济、社会、环境等方面，提出本区域经济可持续发展水资源配置规划，为建立和实施葫芦岛市区域水资源优化配置保障体系提供科学依据和基础。

三、规划内容

本次规划以2007年为现状水平年，2015年、2020年为规划水平年，2030年为远景展望年。主要内容为：

（一）基本资料收集。

1、自然地理、社会经济现状资料。按照县（市）区、乡镇统计人口、GDP、耕地面积、灌溉面积、大小牲畜、粮豆产量等情况。

2、供水基础设施及供水能力现状资料。按照县（市）区对现状供水基础设施及供水能力、现状供水量(分地表水、地下水、其它供水)进行调查、统计和复核。

3、行业用水现状资料。按照生活(城镇生活、农村生活)、生产(农业、工业、建筑业、服务业、畜牧业)、生态用水，对河道内、河道外现状用水情况进行分类统计分析。

4、供水水质现状资料。调查、收集各县（市）区供水设施现状、供水水质监测资料，进行水质现状评价，明确供水水质现状及水质达标情况。

5、废污水及面污染现状资料。调查、收集污染源、废污水排放量及入河量现状情况。

（二）水资源评价分析。

1、水资源数量评价。按照各自行政区套四级流域分区进行降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量评价。

2、水资源质量评价。按照水功能区划和区域水文地质进行地表水资源和地下水资源质量评价。

（三）水资源开发利用现状评价。

1、用水、节水现状评价。按各自行政区分析现状年区域综合用水指标、行业用水指标，评价节水水平和用水效率。

2、水资源开发利用程度评价。分析地表水资源开发利用率、浅层地下水开采率、水资源总量利用消耗率。

3、存在的主要水问题。全面分析水资源开发利用存在的问题及形成原因。

（四）节水规划。

按区域和行业提出节水目标和控制指标，制定相应的节水措施。

（五）非常规水源利用规划。

按区域和行业制定中水、海水及矿井排水等非常规水源利用规划。

（六）供水水源配置规划。

1、水资源供需分析。在进行区域需水预测和供水预测的基础上，采用“三次平衡”方法进行供需平衡分析。

2、供水水源配置规划。在节约用水的前提下，利用现有水源的潜力和污水处理回用的水资源，本着供水就近与经济合理、经济社会与环境用水协调的原则，提出规划水平年水资源配置方案，并进行比选，提出优化方案和重要枢纽工程规划。

（八）水资源保护规划。

制定地表水、地下水和重点饮用水源地保护对策与措施等。

（九）规划环境影响分析与评价。

对规划协调性、环境影响进行预测分析与评价，提出环境保护对策措施。

（十）规划投资估算、实施效果分析和保障措施。

测算规划实施所需投资及来源，全面分析各水平年规划实施

效果，提出切实可行的法律、政策、技术和工程性等综合措施，保障规划的实施。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段(2008年11月底前)。

1、制定规划大纲。制定《葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作大纲》，统一规范规划的技术路线、主要内容和编制方式方法。

2、动员部署。召开全市区域经济可持续发展水资源配置规划工作会议，对规划编制工作进行全面部署。

（二）规划编制阶段(2008年12月—2009年10月)。

1、基本资料调查汇总时段。2009年1月15日前，各县（市）区要按照《规划工作大纲》的统一要求，完成规划所需的基本资料调查收集工作，并上报市水利局。市水利局在2009年1月底前完成基本资料的审核和汇总，并召开协调会，对各县（市）区基本资料成果进行确认，上报省水利厅。

2、规划编制时段。从2009年2月至2009年9月底，各县（市）区依照确认的基本资料成果，在市水利局的指导下提出本行政区的经济可持续发展水资源配置规划初步成果。市水利局在进行汇总和分析论证后，对各县（市）区规划的初步成果进行审查和确认，上报省水利厅。

3、审查验收时段。从2009年10月至2009年12月，各县（市）区根据市确认的初步成果，对本行政区的规划进行完善和补充，形成最终成果，在专家论证的基础上，报本级政府批准。市水利局在各县（市）区规划成果的基础上，编制完成全市规划成果，在专家论证的基础上，报市政府批准。

五、组织机构和职责分工

（一）组织机构。为加强对规划工作的组织指导，市政府成立规划工作领导小组。

组长：兰玉枝市政府副秘书长

副组长：王维仲市水利局局长

成员单位：市发改委、水利局、财政局、建委、环保局、统计局。

领导小组下设办公室在水利局，联系电话0429—3220122。

（二）职责分工

规划领导小组：负责召开规划专题会议，协商解决规划编制中需要讨论的重大问题，研究解决规划编制中的有关重大协调和衔接问题，协调审定规划关键成果和最终成果。

市发改委：负责规划工作的宏观指导，协助收集有关经济社会发展、区域发展等方面的资料和有关规划；提出与国民经济社会发展规划、区域发展规划等相关规划的协调衔接意见。

市水利局：负责全市规划编制工作，承担会议的组织和协调工作；负责指导县（市）区规划编制、协调与衔接工作。

市财政局：负责规划工作的宏观指导，安排规划工作经费。

市建委：负责协助收集现状供水基础设施及供水能力、现状供水量(分地表水、地下水、其它供水)的调查、统计和复核。

市环保局：负责协助收集调查、收集污染源、废污水排放量及入河量现状情况；供水水质监测资料，进行水质现状评价，明确供水水质现状及水质达标情况。

市统计局：负责协助收集县（市）区、乡镇统计人口、GDP、耕地面积、灌溉面积、大小牲畜、粮豆产量等情况。

各县（市）区政府也要成立本行政区规划工作领导小组，加强和做好组织协调和市规划领导小组的衔接工作。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全市区域经济可持续发展水资源配置规划是一项综合性水利规划，涉及范围广、难度大、时间紧、任务重。各级政府要从水资源安全保障的高度，切实加强组织领导，做到精心组织、周密部署、明确分工，把规划工作做深、做细、做实。

（二）统一标准，上下协调。各县（市）区要统一按照《葫芦岛市区域经济可持续发展水资源配置规划工作大纲》的技术要求做好本行政区的规划工作。在工作中，既要加强市、县两级政府以及部门之间的协调，又要保证规划成果与区域经济发展等其他规划相协调。

（三）保证规划工作经费。各级财政部门要积极筹措资金，根据本级承担的规划工作任务，安排规划工作经费，确保规划工作的顺利完成。

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