吉林市人民政府办公厅关于转发市广电局制定的吉林市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

吉林市人民政府办公厅关于转发市广电局制定的吉林市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

吉林市人民政府办公厅文件

吉市政办发〔2007〕20号

吉林市人民政府办公厅关于转发市广电局制定的吉林市有线电视数字化整体转换实施方案的通知

各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：

市广电局制定的《吉林市有线电视数字化整体转换实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年七月十一日

吉林市有线电视数字化整体转换实施方案

（吉林市广播电视局二○○七年七月九日）

有线电视数字化是列入国家十一五规划的重要工作，国家已确定了有线电视向数字化过渡的时间表，到2010年底全国基本完成城市有线电视数字化，2015年全国停送模拟电视信号，全面传输数字电视信号。按照国家信息化的总体要求和广电总局的总体规划，在认真总结试点工作、借鉴其他省（市）经验的基础上，按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（吉政办发[2007]23号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、重要意义

推进吉林市有线电视数字化整体转换，打造“数字江城”，不仅可以丰富江城百姓日益增长的个性化、多样化的文化需求，使政府的阳光政务通过电视机走进千家万户，拓宽政民之间的沟通渠道，更是涉及千家万户的“民心工程”和“德政工程”，对城市信息化建设整体升位和普及，优化投资环境，振兴吉林经济,实现“奋斗三年、总量翻番”目标发挥出积极作用。同时有线电视数字化是利用现代科技，巩固和加强思想文化宣传阵地建设的重要手段，可以有效防范非法信号侵入，从根本上解决安全播出和传输问题。数字转换后的有线电视将具有“频道丰富、接口兼容、安全优质、双向选控”的功能优势，基本节目和付费节目总计106个频道，给广大用户带来优质的视听感受，使每个终端成为地域政治、经济、文化活动的活跃窗口，展现吉林市城市风采的动感舞台。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方针，坚持全省“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，把社会效益放在首位，充分尊重广大人民群众选择权，使有线电视数字化整体转换工程真正成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”。

坚持“妥善协调，稳定推动，取信于民，便利群众”的实施原则。在吉林市有线电视数字化整体转换试点工作领导小组的部署下，由市广播电视局牵头，协调各相关部门，做好宣传工作，取得广大电视用户支持，保证安定有序地完成任务。同时按照省广电局、省经委、省国资委、省财政厅联合下发的《关于整合全省企事业单位有线电视网络的通知》（吉广局联字[2005]90号）精神，加快我市企事业单位有线电视网络整合工作，把握好“涉及范围广，资金投入大，科技含量高，工期进度紧，质量标准严”的实施特点，精心准备、精心组织、精心安排、精心落实，分解细化任务目标，积极稳妥地实施，确保吉林市整体转换任务的完成。

三、基本方式

我市有线电视数字化整体转换（以下称整体转换）的基本方式是增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平，并为家庭用户免费配置1台机顶盒。以城镇居民小区（或光节点）为单位，将现有有线电视网络中传输的模拟电视信号全部转换为数字电视信号，使现有有线模拟电视用户成规模地转换为有线数字电视用户，快速、低成本地实现城市有线电视数字化。

（一）免费配置1台机顶盒。在各城镇居民小区整体转换期限内，为每个有线模拟电视家庭用户的第一台电视机免费配置1台有线数字电视基本型机顶盒（称第一终端），使该用户可以收看到有线数字电视节目，成为有线数字电视家庭用户。有线数字电视家庭用户的非第一台电视机使用的有线数字电视机顶盒（称第二或第二以上终端）由用户自行购买。

（二）增加服务内容。一是基本数字电视节目由现行40套左右增加到65套左右，新增数字广播节目13套。二是新增阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，即“江城视讯”。三是新增电子节目单、节目导视、节目管理、电子信箱、股票资讯等特色服务。

（三）保留6套模拟电视节目，确保最基本的公共服务。在国家规定关闭有线模拟电视信号之前，原有线模拟电视信号传输区域仍保留中央、省、市共6套模拟电视节目，供原有线模拟电视用户收看。非原有线模拟电视用户区域，不再保留有线模拟电视信号。

（四）我市有线数字电视基本收视维护费标准和收取办法，以省、市价格主管部门下发的文件为准。在文件下发前，暂按现行有线模拟电视基本收视维护费的规定执行。

（五）按照吉广局联字[2005]90号文件精神，加速我市企事业网络整合，加快整合后企事业有线电视网整体转换工作。同时，我市所有宾馆、酒店、企事业单位要按照吉林市有线电视数字化整体转换工作的统一部署，实施整体转换。

（六）按照《省建设厅省广电局关于对全省新建住宅的配套有线数字电视工程的相关规定》（吉建办[2007]27号），对全市已建成尚未交付使用、正在建设拟建的住宅（小区），不再接入有线模拟电视信号，待有线数字电视工程验收合格后，直接传送有线数字电视信号。

（七）动员社会力量广泛参与，充分调动和发挥街道社区办事处的职能作用和居民委员会组织协调作用，认真做好宣传和解释工作。

（八）政府各相关部门要开放政务信息服务系统，便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播，确保信息的准确性与实效性。

（九）以吉林市广电公司为主体，通过市场运作的方式，实施整体转换工程。

吉林市广电公司将积极拓宽服务领域，开展付费数字电视、视频点播、宽带互联网等增值业务，满足人们专业化、个性化、多样化需求，同时弥补整体转换的资金成本。要提高服务水平，向社会公开承诺各项数字电视服务规范和标准，接受行政主管部门和人民群众的监督。

四、资金保障

全市有线电视数字化整体转换工程，不仅要为用户免费配置一台机顶盒（含智能卡），还要进行平台建设、网络改造，投资巨大，预计全部工程总投资达3亿多元。吉林市广电公司将通过贷款和挖掘企业自有资金的渠道解决资金筹措问题。

五、工作目标和时间安排

目前，全省在2007年上半年共整体转换了13万用户，其中我市完成11万户，在全省处于领跑地位。根据目前我市整体转换的进度，共分四个阶段安排吉林市有线电视整体转换工作，时间表如下：

第一阶段：2007年1月1日至2007年6月30日为大规模试点与推进阶段。完成试点小区有线电视网络的升级改造；整体转换有线模拟电视用户10万户。（已完成）

第二阶段：2007年7月1日至2007年12月31日为市区普及阶段。完成市区自管有线电视网络的升级改造；整体转换有线模拟电视用户10万户。完成省交给的2007年整体转换20万户的任务。

第三阶段：2008年1月1日至2008年7月31日完成企事业有线网整合整转工作，市区内停送有线模拟信号。

第四阶段：2008年8月1日至2009年12月31日为城市网全面完成和验收阶段。同时启动农村、乡镇网升级改造及整体转换工程。基本实现全市有线电视数字化。

六、宣传工作

按照《省委宣传部省广电局关于全省有线电视数字化整体转换工作的宣传报道意见》（吉宣通[2006]31号）要求，广泛地宣传有线电视数字化整体转换，普及数字电视知识，对促进社会进步和提高人民群众精神文化生活水平的重要意义，化解各种疑虑，帮助群众提高对数字电视优越性的认识，建立起新媒体的概念，引导社会各界关注、理解、支持整体转换工作，接受并体验数字电视这一信息化、个性化生活服务方式有着积极的推动作用，有利于整体转换工作的顺利实施。

（一）宣传方式

按照《吉林省有线电视数字化整体转换试点小区现场阶段宣传方案》具体实施。充分利用报纸、电视、广播等各大媒体，宣传引导。

（二）宣传内容

1．实现有线电视数字化和整体转换是一项“民心工程”和“德政工程”，具有重要意义。

2．整体转换的相关政策和要求。包括国家整体转换时间表、机顶盒发放政策、工作（任务）进度安排等。

3．数字电视与模拟电视的区别，数字电视为用户带来的好处。包括视听感受新变化、信息接收渠道多样化、信息内容丰富、个性化、特色化、频道增加、电子节目指南等。

4．专为江城百姓打造的“江城视讯”平台，本着便民、利民的服务宗旨，采集发布与江城百姓息息相关的信息资讯，最大程度地贴近百姓生活，反映魅力江城的特有风貌。

5．整体转换工作流程。包括机顶盒领取、安装时间、各小区进行转换的时间、模拟信号转数字信号时间、整体转换动态等。

6．其他有关数字电视的热点问题解答。

七、组织保障

由吉林市广播电视局牵头成立吉林市有线电视数字化整体转换工作领导小组，由市政府成立以主管副市长为组长，市委宣传部、发改委、建委、财政局、公安局、地税局、信息产业局、广电局、新闻单位等相关部门负责同志为成员的市有线电视数字化领导小组和工作机构，以切实加强对整体转换工作的组织领导。

（一）领导小组

组长：杨金顺副市长

副组长：韩茹市委宣传部副部长、广电局局长

樊来喜市委宣传部副部长

张群吉林省广电网络集团副总经理、吉林市公司总经理

成员：朱克娜市发改委副主任

徐奉春市建委副主任

于平市财政局副局长

任恩泽市公安局副局长

王伟市地税局副局长

赵宏锦市信息产业局副局长

李伟船营区政府副区长

权宇玲昌邑区政府副区长

孙铁龙潭区政府副区长

王耀民丰满区政府副区长

于东高新区管委会副主任

于振华经开区管委会副主任

张兴寰江城日报社副总编

王伟市广电局副局长

万春梅江城晚报社总编

柳旭东市人民广播电台台长

李新华市电视台台长

钱曙林市经济广播电台台长

（二）工作机构

领导组下设办公室，负责具体实施，沟通、协调工作。主任：张群，副主任：范钦东、张毅，成员：麻卫东、韩志坚、池全奎、洪雪梅、徐蔚。

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