印发惠州市免费婚前医学检查服务试行方案的通知

印发惠州市免费婚前医学检查服务试行方案的通知

印发惠州市免费婚前医学检查服务试行方案的通知

惠府办〔2008〕87号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《惠州市免费婚前医学检查服务试行方案》业经十届63次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府办公室

二〇〇八年十月十三日

惠州市免费婚前医学检查服务试行方案

为进一步贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》，切实履行政府公共卫生服务职能，推动我市妇女儿童发展规划实施，减少出生缺陷发生率，提高出生人口素质，市政府决定在全市范围内实行免费婚前医学检查服务（以下简称“免费婚检”），特制定本试行方案。

一、目的和意义

婚前医学检查是对准备结婚的男女双方是否患影响结婚和生育的疾病进行的医学检查，是预防出生缺陷的第一道屏障。实施免费婚检，目的是针对强制性婚检取消后，婚检率急剧下降，出生缺陷发生率大幅提高，直接影响出生人口素质的实际情况，通过政府提供公共卫生服务的方式，使适婚群众都可以享受免费婚检服务。这对提高我市出生人口素质，构建幸福家庭、和谐社会，为经济社会发展提供良好的人口环境具有重大意义。

二、服务对象

符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定，男女双方或一方户籍在惠州市的准婚人员，时限为登记结婚前3个月及登记后1个月内，每对准婚人员可享受一次免费婚检。

三、服务项目

免费婚检项目包括询问病史、体格检查和辅助检查。其中辅助检查包括胸部透视、血常规、尿液分析、血转氨酶和乙肝表面抗原检测、地中海贫血筛查、葡萄糖6磷酸酶脱氢酶（蚕豆病）筛查、梅毒筛查、艾滋病抗体初筛，女性还包括妇科检查和阴道分泌物常规检测。婚检机构在做好上述项目免费婚检的同时，要免费开展婚前保健咨询和指导服务，并可根据免费婚检结果，提出必要的自费检查项目供受检者选择。

四、服务流程

符合条件的婚检对象持本人身份证、户口薄到户籍所在县、区婚姻登记处领取《免费婚检卡》，凭《免费婚检卡》到其中一方户籍所在县、区取得开展婚前医学检查技术服务资质的医疗保健机构进行免费婚检。

五、部门职责

（一）妇儿工委：组织协调各相关部门开展多种形式的宣传教育活动；组织开展免费婚检情况调研，提出工作意见和建议；做好相关部门的协调工作。

（二）宣传部门：负责组织市内各宣传媒体，加大免费婚检的宣传力度，广泛宣传婚检的重要性和必要性，努力提高人们的认识和准婚人员参加免费婚检的积极性。

（三）卫生部门：制定免费婚检工作实施细则和操作规程，开展人员培训和机构考核，明确工作要求；加强对承担免费婚检医疗保健机构的监督，规范服务行为；组织开展婚检、优生优育卫生保健知识宣传教育和健康促进活动；负责定期向政府报告全市免费婚检工作情况。

（四）财政部门：负责对卫生部门报送的开展免费婚检服务项目所需经费预算进行审核，报政府批准后纳入年度财政预算，并做好资金使用的监督检查工作。

（五）民政部门：认真落实《婚姻登记条例》，积极宣传，将婚前保健知识和优生优育知识纳入婚姻家庭教育学校学习内容，引导办理结婚登记的男女双方自觉接受婚检；负责向办理结婚登记的男女双方发放加盖民政部门公章的《免费婚检卡》（式样由卫生部门会同民政部门制定）；建立月报制度，每月10日前将上月辖区婚姻登记数和发卡数等情况报同级卫生部门，报表样式由市卫生局负责制定下发。

（六）人口计生部门：大力开展婚检和优生优育知识宣传培训；动员和指导参加新婚知识学习班及领取《计划生育服务证》的新婚夫妇自觉参加婚检。

六、经费分担与结算

（一）经费分担：实行免费婚前医学检查所需的经费，由市和县、区两级财政分担，分担办法为惠城区、惠阳区和大亚湾开发区由市财政和区财政按5﹕5比例分担，惠东县、博罗县、龙门县由市财政和县财政按6﹕4比例分担，市、县（区）财政应将分担的经费列入年度预算予以保障。

（二）经费结算：实行每半年结算一次，即各承担免费婚检的医疗保健机构根据完成的婚检人数（按加盖民政部门公章的《免费婚检卡》进行统计）、本方案确定的婚检项目和收费标准于每年6月和12月终后10天内列表上报县、区卫生局，经县、区卫生局审核汇总后报本级财政局和市卫生局，由县、区分担的经费由县、区财政局下拨给有关机构，由市分担的经费由市财政局、卫生局下达追加预算的文件，将所分担的经费追加给各县、区财政局，由县、区财政局下拨给有关机构。

（三）其他经费：制作《免费婚检卡》和免费婚检宣传资料等经费列入市财政预算。

七、工作要求

（一）加强领导，提高认识。妇女儿童健康水平是经济社会发展的重要标志，提高占总人口三分之二的妇女儿童的健康水平，是提高人口素质，实现经济社会可持续发展必不可少的条件。婚检是基础性的公共卫生工作，各单位要从执政为民和构建和谐社会的高度，充分认识开展免费婚检工作的重要性和迫切性，把推进免费婚检服务作为以人为本，关注民生，为群众办实事、办好事的民心工程来抓，切实加强领导，提高认识，履行职责，确保全市免费婚检工作的顺利实施。

（二）明确职责，密切配合。婚检服务工作是一项复杂的社会系统工程。人们的思想观念、健康意识、风俗习惯以及服务便捷性和服务质量等因素都有可能影响到婚检工作的开展。宣传、卫生、人口计生、民政、财政等部门要按照各自职责分工，各司其职，各负其责，加强沟通和协调。把推进免费婚检工作与各自的日常工作结合起来，相互促进，制定相关配套措施，推进全市免费婚检工作顺利开展。

（三）完善制度，规范操作。承担免费婚检的医疗保健机构要进一步建立健全各项工作规章制度和技术操作规程，制定切实可行的工作方案，规范服务流程，简化操作环节，提高服务质量。要充分尊重受检人员的健康权、隐私权、选择权和知情权。对患有疾病的受检人员，要按卫生部《婚前保健工作规范（修订）》等技术规范的要求，提出合理的治疗方案和建议。要安排专人负责信息报送工作，定期对资料进行统计、分析和上报。医疗保健机构提供本方案所列项目的婚检服务，不得向受检者收取任何费用。

八、各县、区可依据本方案，结合实际情况，制定实施细则。需增加检查项目和扩大受益对象范围的，所需经费由县、区承担。

九、本方案由市卫生局负责解释，从2008年10月1日起试行。

附件：1.女性免费婚检项目费用标准

2.男性免费婚检项目费用标准

3.惠州市婚前医学检查医疗机构一览表

附件1

女性免费婚检项目费用标准

检查项目

收费标准（元）

体格检查

22

血常规

25

尿液分析

27

白带常规

23.6

乙肝表面抗原+血转氨酶检测

11.3

梅毒筛查

13

艾滋病抗体初筛

47

地中海贫血筛查

23

G-6PD缺乏症检测

11

胸透

7.8

一次性针头、真空采血和抽血费

4

合计

214.7

附件2

男性免费婚检项目费用标准

检查项目

收费标准（元）

体格检查

22

血常规

25

尿液分析

27

乙肝表面抗原+血转氨酶检测

11.3

梅毒筛查

13

艾滋病抗体初筛

47

地中海贫血筛查

23

G-6PD缺乏症检测

11

胸透

7.8

一次性针头、真空采血和抽血费

4

合计

191.1

附件3

惠州市婚前医学检查医疗保健机构一览表

县、区

单位

惠城区

惠州市第二妇幼保健院

惠阳区

惠阳区人民医院

惠阳区妇幼保健院

惠东县

惠东县妇幼保健院

博罗县

博罗县妇幼保健院

龙门县

龙门县妇幼保健院

大亚湾开发区

大亚湾开发区人民医院

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