黄南藏族自治州人民政府关于全州2007年上半年经济社会发展情况的通报

颁布单位：青海省黄南藏族自治州人民政府	文号：黄政〔2007〕25号
颁布日期：2007-07-16	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

黄政〔2007〕25号

各县人民政府，州政府各委、办、局：

今年以来，全州上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实省十一次党代会和强卫书记视察黄南工作时的指示精神，按照州十次党代会和州委十届二次全委会的部署，狠抓工作落实，上半年经济平稳运行，社会各项事业持续健康发展。现将2007年上半年经济社会发展情况通报如下：

一、经济社会发展情况

（一）地区生产总值完成情况：实现地区生产总值10.15亿元，同比增长2.7%，完成年度计划的39.45%。其中，第一产业完成1.12亿元，同比增长1.8%，完成年度计划的15.78％；第二产业完成4.89亿元，同比下降7.8%，完成年度计划的45.57%；第三产业完成4.13亿元，同比增长18.3%，完成年度计划的52.28%。

（二）固定资产投资完成情况：完成全社会固定资产投资5.88亿元，同比增长13.38%，完成年度计划的45.25％。其中，州级完成2.39亿元，完成年度计划的74.7％；尖扎县完成1.15亿元，完成年度计划的46%；同仁县完成0.95亿元，完成年度计划的38.01%；河南县完成0.92亿元，完成年度计划的30.46%；泽库县完成0.48亿元，完成年度计划的26.54%。截止目前，全州实施的建设项目164项，总投资31.6亿元（不包括省属项目）。其中，续建项目为35项，总投资23.74亿元，本年度项目投资计划5.15亿元；新建项目129项，总投资7.5亿元（不包括省属项目），本年度项目投资计划6.5亿元。

（三）地方财政一般预算收入完成情况：全州地方一般预算收入4159万元，同比增长5.08%，完成年度计划的54.12％。其中，同仁县完成559万元，同比下降6.83%，完成年度计划的50.41%；尖扎县完成2358万元，同比增长7.67%，完成年度计划的50.01%；泽库县完成119万元，同比下降9.85%，完成年度计划的68.39%；河南县完成294万元，完成年度计划的52.69%。完成国税收入969万元，完成年度计划的42.13%；完成地税收入2315万元，完成年度计划的55.12%。

（四）社会消费品零售总额完成情况：全社会消费品零售总额完成1.27亿元，同比增长12.03%，完成年度计划的47.22%。其中，同仁县完成4872万元，同比增长6.7%，完成年度计划的56%；尖扎县2184万元，同比下降2.4%，完成年度计划的42%；泽库县完成1405万元，同比增长16.3%，完成年度计划的35.57%；河南县完成1808万元，与上年持平，完成年度计划的45.54%。

（五）城乡居民收入完成情况：全州城镇居民可支配收入达到4634.95元，同比增长16.23％，完成年度计划的49.6％。农牧民人均现金收入达到721.93元，同比增长4.3％。其中，尖扎县农牧民人均现金收入达1143.68元，同比增长12%；泽库县农牧民人均现金收入达481.75元，同比增长8.73%；河南县农牧民人均现金收入达520.06元，同比增长0.58%；同仁县农牧民人均现金收入达750.7元，同比下降4.92%。

二、存在的主要问题

上半年全州经济社会发展形势不容乐观。主要表现在：一是电力企业同比少发电4.68亿度，下降13.28%，金源铝业尚未达产，同仁铝业未恢复生产，导致工业增加值下降。二是部分项目建设进度缓慢，一些年初确定的项目尚未得到落实，特别是重大项目进展不够理想。南部两县项目开工较往年偏晚，时间紧、任务重，加之康扬电站等重点项目建设接近尾声，无大的投资项目拉动，使得全年固定资产投资增长后劲不足。三是受国内物价形势影响，农资价格涨势较猛，同比上涨5.7%，农牧业生产成本增加，影响到农牧民收入的持续增长。同时，四县对新农村新牧区建设工作组织领导不得力，宣传动员不及时，工作不到位，群众积极性不高，农牧民对建设新农村新牧区的主体意识不强，影响了新农村新牧区建设进程。四是财政收支虽实现双过半目标，但随着部分项目配套资金等刚性支出增加，财政收支矛盾将更加突出。五是阻挠工程建设、地质勘查等现象及环保、土地征用方面存在的问题不同程度地影响到项目建设进度。

三、几点要求

各地区、各部门要认真贯彻落实州委十届三次全委会议精神，针对存在的问题和薄弱环节，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。

一要切实加强农牧业四大产业基地建设和管理工作，积极协调金融部门加大对特色农牧业的投资力度，认真落实好九项农牧民增收措施，年内完成北部两县300户贫困群众易地搬迁任务，实施好19个村的整村推进项目，解决1万人的温饱问题，抓好八项实事工程，认真实施好已编制完成的20个试点村规划，10月底前必须完成编制25个村级规划和村庄环境整治任务。9月份州政府将组派工作组对45个试点村建设、村容整治及规划编制等情况进行全面检查。

二要对加大各水电生产企业的协调力度，确保在丰水期实现满发增发。同时，同仁、尖扎两县要认真分析各工业项目的建设情况和企业的生产运行情况，重点抓好金源铝业扩能技改项目和同仁铝业恢复生产工作，加快建设进度，尽快投产达产，弥补水电产值下降的不足。

三要切实抓好续建和新建项目，进一步落实领导干部联系重点项目责任制，加强项目的衔接争取工作，扎实做好项目前期工作，重点抓好19个签约项目的协调服务和跟踪落实。加大投资建设环境的整治力度，对阻挠施工、无理取闹、影响工程建设的违法行为要依法从重从快严厉打击。

四要进一步加大财税收入组织力度，规范非税收入管理，严格执行部门预算,加强财政资金使用情况的监管,强化收支管理，提高财政资金使用效益,确保重点支出。

五要扎实推进基础教育课程改革、民族教育综合改革和中小学人事分配制度改革，加大“两基”攻坚力度，保证年内实现河南县“两基”、泽库县“普六”目标。抓好州职业学校和热贡艺术学校合建联办项目、州民族高中综合楼等教育基础设施建设任务，严格按要求实施好SOHO中国有限公司的教育援助项目。全面完成136个村卫生室建设任务，扎实做好计划生育工作，确保9月底前完成年度任务。

六要进一步完善农牧区最低生活保障制度，按期足额兑现低保资金，落实好贫困老人救助和贫困家庭大学生助学政策，安排好受灾群众的生产生活，实施好城镇居民基本医疗保险制度试点工作。

七要依法加强统计工作，切实维护统计数据的权威性、真实性和科学性，各级领导不得干涉和擅自更改各类统计数据。州县统计部门要深入重点行业和重点地区进行调查核实，保证统计数据的真实性，为政府决策提供可靠依据。今年项目投资统计实行备案制，在我州实施的同仁热贡桥、宁木特黄河大桥、同仁至河南110KV输电线路以及河南县宁木特公路四个项目均由省相关厅局统计投资，四个项目年度约2亿元的投资不在我州固定资产统计范围。为此，要进一步加大协调力度，力争使四个项目由州内统计，以确保完成13亿元固定资产投资的目标任务。

二○○七年七月十六日

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