关于印发蚌埠市基本公共气象服务均等化实施方案的通知

关于印发蚌埠市基本公共气象服务均等化实施方案的通知

关于印发蚌埠市基本公共气象服务均等化实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：

《蚌埠市基本公共气象服务均等化实施方案》已经市政府第28次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年12月25日

蚌埠市基本公共气象服务均等化实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进基本公共气象服务均等化的意见》（皖政办秘〔2013〕202号）精神和《蚌埠市人民政府安徽省气象局共同推进蚌埠气象现代化建设合作协议》要求，加快推进蚌埠市基本公共气象服务均等化，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持公共气象发展方向，强化政府职能和公共财政投入，以扩大基本公共气象服务覆盖面、提高基本公共气象服务均等化为目标，逐步推进基本公共气象服务城乡一体化，着力提升保障经济社会发展、气象防灾减灾、促进人民群众福祉安康等基本公共气象服务能力和水平。

二、基本原则

（一）突出重点、积极有为原则。立足蚌埠市情，重点满足广大人民群众最迫切的基本公共气象服务需求，优先保障敏感地区、敏感行业、敏感人群的气象服务需求。结合经济社会发展和现代科技进步，制定切实可行的基本公共气象服务均等化标准，使全市基本公共气象服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的基本权益相适应。

（二）公平合理、基本均衡原则。坚持底线公平、机会均等，切实保障公民享有最基本的公共气象服务，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，使气象事业发展成果最大程度惠及全市人民。

（三）政府主导、社会参与原则。强化政府基本公共气象服务的供给主体责任，充分发挥市场和社会的作用，鼓励引导各方面力量参与公共气象服务供给，形成政府主导、市场和社会充分参与的多元化公共气象服务供给机制。

三、总体目标

坚持以政府为主导，以公共财政和科技为支撑，充分利用社会资源，切实增强公共气象服务能力建设。建立健全多层次、广覆盖的公共气象服务体系，布局合理、城乡共享的气象监测体系，配置公平、发展均衡的气象预警体系，着力缩小城乡之间、群体之间的基本公共气象服务差距。按照防灾减灾优先的原则，实现气象灾害防御规划到县、应急预案和精细化预报到乡、科普宣传和预警信息到村的目标。到2018年，全面建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的基本公共气象服务体系，基本实现全市基本公共气象服务均等化。

四、主要任务

（一）加强气象监测系统建设，提高气象监测能力和预报预警精细化水平。围绕公众防灾减灾需求，按照布局科学化、观测精准化、业务标准化原则，完善蚌埠市中小尺度气象灾害监测网建设，实现全市所有乡镇、灾害多发区域气象灾害监测设施全覆盖，消灭气象监测盲区。新建和升级区域自动气象观测站，到2016年底，乡镇多要素站实现全覆盖。根据农业和交通服务需求，建设土壤水分自动监测站、全市公路重点路段能见度仪，初步建成布局合理、功能齐全的气象综合监测网。加强城市气象自动监测站网建设，推进移动监测系统的气象应急保障车（移动气象台）建设。加强预报预警综合系统建设，建成以精细化预报和短时临近预报预警为核心的气象预报业务体系。开展6小时间隔的精细化预报，1—3天短期气象预报精细到乡镇，制作发布时效7—10天的城市气象要素预报，提高气象预报预警精准率和实效性。强化气象、农业、环保、住建、规划等部门协作机制，建立“专家联盟”，开展农用天气预报、雾霾预报预警及空气污染气象条件等级预报和城市防涝预警服务。

（二）深化公共气象服务，加强气象综合信息传播系统建设，提高气象信息覆盖面。加强气象综合信息传播系统建设，重点面向基层、面向农村，构建市、县两级气象灾害预警信息发布中心。完善城乡预警信息接收传递设备设施，建成覆盖全市的气象预警信息发布系统。完善预警信息发布制度，建立“绿色通道”，实现预警信息快速发布。健全预警联动机制，构建多灾种灾害监测、多专业协同研判、多部门联动响应、多类别灾情速报的信息平台。进一步完善面向特定用户（气象灾害防御部门联络员、乡镇气象灾害防御责任人、乡镇气象协理员、村级气象信息员、农业大户等）点对点气象信息传播机制。加强市、县电视天气预报制作平台建设，提升“96121”天气预报语音答询系统、气象微博、手机短信发送平台功能。充分发挥市场资源作用，拓宽气象信息发布渠道。建立气象信息实时接入有线广播、电视频道插播机制，开展全天候不间断公益性气象信息服务。提高气象预警大喇叭等气象预报预警终端的覆盖率。

（三）健全气象防灾减灾体系，推进气象防灾减灾能力均等化建设。加快推进蚌埠飞机人工增雨作业基地建设，加快建设乡镇人工增雨标准化作业点，基本满足全市增雨作业需求。开展乡镇、社区气象灾害应急准备认证工作，开展以“有领导机构、有信息员队伍、有信息服务站、有监测预报网络、有风险地图、有应急预案、有科普计划、有效益评估”为标准的“八有”气象防灾减灾标准化乡镇和城市社区建设。加快推进全市气象灾害防御规划编制与实施。建设防雷减灾示范村，实现城乡均等的防雷安全检测服务，促进城乡特别是农村公共基础设施防雷工程技术措施的普及、规范和有效应用，推进美好乡村建设过程中的农村雷电灾害防御工程建设。依法开展对城市规划编制、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证和气象灾害风险性评估。推进“校园气象站”、科普示范村和社区科普长廊建设，建设蚌埠自然灾害科普馆，构建集气象、地震等自然灾害教育、体验为一体的现代化科普教育基地。

五、保障措施

（一）加强组织领导。公共气象服务项目是社会公益项目，是民生工程。各县区政府要加强组织领导，把公共气象服务作为政府公共服务的重要组成部分。明确责任部门和责任人，实行年度考核，将公共气象服务项目的目标任务和完成情况纳入政府考核体系。

（二）完善政策措施。制定和完善相应的政策、措施，将基本气象公共服务纳入政府公共服务体系建设规划，明确相关部门、企事业单位、社会组织等在基本公共气象服务信息接收、传播与应用以及气象灾害防御中的责任和义务。各县区、各相关单位要配合气象部门制订和完善相应的工作方案，加强在建设管理、目标考核、资金安排等方面的协调配合。

（三）建立投入保障机制。公共气象服务项目应列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。各县区要采取有效措施，从切实提高本地区灾害防御能力的角度，加大气象防灾减灾组织体系和灾害防御基础设施建设的投入力度。各级财政要筹措本地区气象基础设施建设和公共气象服务能力提升所需资金，同时，积极争取上级支持，为推进本地区基本公共气象服务均等化提供更加有力的保障。

（四）健全督查推进机制。各县区要制定推进基本公共气象服务均等化工作方案，明确任务，分解落实到相关部门。要强化督查问责，有效促进基本公共气象服务均等化建设顺利推进。

附件：蚌埠市基本公共气象服务均等化建设工作计划（2014—2017年）。

附件

蚌埠市基本公共气象服务均等化建设工作计划（2014—2017年）

计划项目类别

工作目标及主要内容

进度计划

责任单位

中小尺度气象灾害监测系统

工作目标：

升级完善现有的乡镇区域站点。2016年底，多要素站乡镇覆盖率达100%。土壤水分自动监测站由现有的3个增加到9个。

主要内容：

1．升级现有乡镇的单雨量站为多要素自动站。

2．配合做好高速公路、高等级公路交通气象监测自动站网建设、运行和服务工作。

3．开展土壤水分自动监测业务和服务。

4．推进移动监测系统的气象应急保障车（移动气象台）建设。

2014年

1．优化区域自动站布局。

2．新增或升级10个气象灾害自动监测点。

2015年

1．升级20个气象灾害自动监测点。

2．在市内到县主要公路建设能见度仪2个。

3．移动监测系统建设（移动气象台）。

2016年

1．升级10个气象灾害自动监测点。

2．在市内到县主要公路建设能见度仪2个。

3．新增土壤水分自动监测站3个。

2017年

1．在市内到县主要公路建设能见度仪4个。

2．新增土壤水分自动监测站3个。

市气象局

市财政局

市交通局

各县区政府

气象灾害综合信息传播系统

工作目标：在乡镇、学校、医院、车站、广场、旅游景区、大型商业场所等人员密集场所建设广播系统或气象信息电子显示屏或多媒体电子显示屏等气象灾害预警信息接收播放设施；升级气象灾害预警信息发布平台，不断拓宽短信发送覆盖面。

主要内容：

1．升级气象灾害预警信息发布平台，实现气象灾害防御责任人、部门气象联络员、乡镇气象协理员、村级气象信息员、农业大户等点对点气象灾害预警信息传播，并通过他们进行信息再传播。

2．建设广播系统等气象灾害预警信息接收播放设施，运用报纸、电台、电视、互联网等手段，进一步提高农村气象信息传播服务能力。

3．健全广播、电视、网站、微信、微博、显示屏、短信、客户端等气象预警信息全网发布机制。

2014年

1．建立完善广电、气象合作机制。

2．在气象灾害防御重点区域建设农村预警大喇叭。

2015年

1．继续扩大气象灾害决策服务短信平台和农户信箱气象服务用户面，加强气象灾害预警信息的传播。

2．在气象灾害防御重点区域建设农村预警大喇叭。

2016年

升级气象灾害预警信息发布平台，提高灾害信息的发布能力。

市气象局

市财政局

市广播电视台

各县区政府

气象防灾减灾体系建设

工作目标：完成蚌埠飞机人工增雨作业基地建设；推进气象灾害防御应急认证和气象防灾减灾标准化乡镇建设；市县气象灾害防御规划编制实施；推进农村防雷灾害防御工程建设；开展气候可行性论证和气象灾害风险评估制度；完成蚌埠自然灾害科普馆建设，加强气象科普知识宣传。

主要内容：

1．建设蚌埠飞机人工增雨作业基地；完成市区3个，每县各5个人工火箭增雨标准化作用点建设。

2．开展气象防灾减灾标准化乡镇建设，完成所有乡镇气象灾害应急认证工作，推动基层气象灾害防御示范社区（村）建设。

3．在城乡发展规划中开展气候可行性论证和气象灾害风险评估制度。

4．开展乡村干部、气象协理员、气象信息员气象防灾培训。

5．建立气象科普教育制度，面向农村群众和学生开展气象科普教育。

6．推进标准化“校园气象站”建设、科普示范村（社区）建设，加强青少年、公众的气象灾害科普教育。

7．依托蚌埠新一代多普勒雷达楼建设“蚌埠自然灾害科普馆”。

2014年

1．推进市区3个，每县各4—5个人工增雨标准化作用点建设。

2．市县编制并实施“气象灾害防御规划”，开展气候可行性论证工作。

3．开展乡村干部、气象协理员、气象信息员等年度培训。

4．各县试点开展1—2个乡镇的气象防灾减灾标准化建设。

5．市区建成2个“校园气象站”；各县建成1个“校园气象站”。

2015年

1．启动蚌埠飞机人工增雨作业基地。

2．继续开展乡镇的气象防灾减灾标准化建设。

3．市区建成2个“校园气象站”；各县建成1个“校园气象站”。

4．市县所有乡镇通过气象灾害应急认证。

5．开展乡村干部、气象协理员、气象信息员等年度培训。

6．市县启动气象灾害科普场馆建设。

2016年

1．继续推进气象防灾减灾标准化建设。

2．开展乡村干部、气象协理员、气象信息员等年度培训。

3．深入农村开展气象科普宣传。

2017年

1．继续推进气象防灾减灾标准化建设。

2．开展乡村干部、气象协理员、气象信息员等年度培训。

市气象局

市财政局

市住建委

市规划局

市民政局

市教育局

市政府应急办

各县区政府

延伸阅读

定西市直国家公务员医疗补助暂行办法

定西市农村医疗救助实施办法

北京市人民政府办公厅转发市信息办关于近期政务信息化建设重点工作安排的通知