泉州市人民政府办公室关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知

泉州市人民政府办公室关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知

泉州市人民政府办公室关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知

泉政办〔2015〕10号

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《泉州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泉州市实行最严格水资源管理制度考核工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于保障国家水安全重要讲话精神，认真落实最严格水资源管理制度，推进我市实行最严格水资源管理制度考核工作,根据省政府《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（闽政〔2013〕11号）、省政府办公厅《关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（闽政〔2014〕27号）和《关于印发福建省实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（试行）的通知》（闽政办〔2014〕147号）及市政府办公室《关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知》（泉政办〔2012〕287号）等文件精神，特制定本方案。

一、考核组织

（一）组织机构。由市水资源管理委员会办公室牵头，会同市水利局、发改委、经信委、财政局、国土局、环保局、住房和城乡建设局、市政公用事业局、农业局、审计局、统计局等单位，组成若干个考核工作组，负责对各县（市、区）政府和泉州台商投资区管委会的考核工作。市水资源管理委员会办公室负责全市考核工作的日常组织、综合协调与上报资料的分析、核查等相关工作；负责拟制年度、期末综合考核报告，上报市政府审定。

（二）考核对象。考核对象为各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会。各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会是实行最严格水资源管理制度的责任主体，其主要负责人对本行政区域水资源保护管理、水生态保护修复和水环境综合治理等工作负总责。

二、考核内容

考核工作坚持定量考核与定性考核相结合的原则，考核内容包括实行最严格水资源管理制度的目标完成情况、制度建设和措施落实情况、公众测评3部分。

（一）目标完成情况

目标完成情况考核8项指标：用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、工业用水重复利用率、城镇供水管网漏失率、重要水功能区水质达标率、县城以上集中式饮用水源水质达标率、行政交界断面达标率。指标定义及计算、评分方法见附件3。

（二）制度建设和措施落实情况

制度建设和措施落实情况包括水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源保护管理、重点流域生态保护修复、信息化建设、体制机制建设等制度建设及相应措施落实情况。评分方法见附件4。

（三）公众测评

开展公众测评，重点测评公众对所在县（市、区）水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。评分方法见附件5。

三、考核程序

（一）确定年度目标和工作计划

各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会要根据实行最严格水资源管理制度要求和《泉州市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》（泉水资委〔2012〕1号）精神，合理确定年度目标，制定年度控制目标和工作计划，并于每年2月底前报送市水资源管理委员会办公室审定，作为年终考核的依据。上报目标和计划有调整的，应及时将调整后的情况报送备案。

（二）年度自查

市水资源管理委员会办公室在考核期内的每年11月下发本年度考核通知，明确考核的具体要求。各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会根据年度考核通知要求，组织开展自查工作，形成自查报告（具体要求见附件1），并于次年1月10日前将自查报告和用于复核的技术资料（具体要求详见附件2）报市水资源管理委员会办公室。

（三）考核和核查

考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核与期末考核相结合的方式进行，一般在每年1月20日前开展上年度考核，在每五年考核期满的次年1月20日前开展期末考核。2015年开展年度和“十二五”期末考核。

考核工作组对各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会上报的的自查报告和相关的技术资料进行核查。在核查的基础上，对各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会进行重点抽查和现场检查。

（四）形成考核报告

考核工作组根据综合自查、核查和重点抽查、现场检查等方面的情况，提出各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会年度或期末评分和等级的建议，形成年度或期末考核报告，由市水资源管理委员会办公室上报市政府审定。

四、考核评分方法及考核等次划分

考核评定采用评分法，满分为100分。由于考核指标存在差异，各地考核总分值不同，最终考核结果由考核工作组根据指标总得分折算成百分制得分。

（一）年度考核评分

各年度考核得分为目标完成情况、制度建设和措施落实情况及公众测评3部分分值加权，保留两位小数。计算公式为：年度考核得分＝目标完成情况得分×权重系数+制度建设和措施落实情况得分×权重系数+公众测评得分×权重系数。权重系数在年度考核工作通知中明确。

（二）期末考核评分

期末考核总分由各年度考核平均得分（不包括期末年）和期末年考核得分加权，分值保留两位小数。其中年度考核平均得分权重占40%，期末年考核得分占60%。计算公式为：期末考核总分＝各年度考核平均得分×40%+期末年考核得分×60%。

（三）考核等级确定

根据年度或期末考核的评分结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。

五、考核结果使用

（一）考核结果通报与使用

年度、期末考核结果经市政府审定后进行通报，并向社会公开。考核结果交由干部主管部门，作为对各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会主要负责人和领导班子综合考核评价的参考。

（二）奖励与表彰

对期末考核结果为优秀的各县（市、区）政府、泉州台商投资区管委会，市政府予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源、水生态、水环境保护管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

（三）整改检查

年度或期末考核结果为不合格等级的县（市、区）政府（管委会），要在考核结果通报后1个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施。整改期间，暂停该地区建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

六、考核工作要求

（一）坚持客观公平、科学合理、求真务实。

（二）相关资料、数据要真实、准确，确保考核工作严肃性。

（三）对在考核工作中有虚报、瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区和单位，予以通报批评，依法依纪追究相关责任人员的责任。

附件：1.《××年度××县（市、区）实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告》提纲

2.自查报告复核技术资料要求

3.目标完成情况评分方法

4.制度建设和措施落实情况评分方法

5.公众测评考核评分方法

附件1

《××年度××县（市、区）实行最严格水资源

管理制度考核工作自查报告》提纲

一、概述

概要说明本县（市、区）行政区的基本情况和该年度实行最严格水资源管理制度的基本情况。

二、目标完成情况

概要说明本县（市、区）行政区的用水总量控制目标、万元工业增加值用水量控制目标、农田灌溉水有效利用系数控制目标、工业用水重复利用率控制目标、城镇供水管网漏失率控制目标、重要水功能区水质达标率控制目标、县城以上集中式饮用水源水质达标率控制目标和行政交界断面水质达标率控制目标的完成情况，并进行自评分。计算标准详见本考核工作方案附件3。

三、制度建设和措施落实情况

概要说明××年度本县（市、区）行政区最严格水资源管理制度建设和措施落实情况，并进行自评分。依据本考核工作实施方案附件4主要考核内容，对照本县（市、区）行政区××年度已完成的主要工作，逐条说明具体工作内容。

四、成效及经验

总结××年度本县（市、区）行政区实行最严格水资源管理制度的成效及经验。

五、存在问题及整改措施

分析××年度本县（市、区）行政区实行最严格水资源管理制度工作中存在的不足和问题，并提出相应的整改措施。

六、自评结果

综合以上内容，根据《考核工作方案》相关规定和要求，形成××年度本县（市、区）行政区实行最严格水资源管理制度的自评等级（优秀、良好、合格、不合格）。

附件2

自查报告复核技术资料要求

一、文字说明

1、用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、工业用水重复利用率、城镇供水管网漏失率、重要水功能区水质达标率、县城以上集中式饮用水源水质达标率和行政交界断面水质达标率等8大控制指标的数据来源、计算过程等。

2、制度建设和措施落实情况各项具体评分内容的支撑材料清单（同时提供电子版）。

二、填表说明

根据本县（市、区）行政区的相关资料，填写以下附表（1、2、3、4、5、6）。

附表1

年县（市、区）用水总量统计表（单位：亿立方米）

农业用水量

工业

用水量

生活用水量

生态环境

补水量

总用水量

农业灌溉

渔塘补水

畜禽用水

小计

火核电

非火核电

小计

居民生活

第三产业

建筑业

小计

河湖补水

城镇环境

小计

耕地灌溉

林地灌溉

园地灌溉

牧草地灌溉

城镇

农村

附表2

年县（市、区）用水总量统计表

地表水源供水量（亿立方米）

地下水源供水量（亿立方米）

其他水源（非常规水源）供水量（亿立方米）

总供水量（亿立方米）

水库工程

塘坝和窖池工程

河湖引水闸工程

河湖取水泵站工程

跨省区调水

其他

小计

浅层水

深层承压水

小计

其中：微咸水

污水处理回用

其他

小计

从外市域调入水量

从本市域调出水量

附表3

年县（市、区）社会经济数据统计表

实际灌溉面积（万亩）

渔塘补水面积（万亩）

工业总产值（亿元、当年价）

工业增加值（亿元、当年价）

常住人口（万人）

建筑业竣工面积（万平方米）

第三产业从业人员数量（万人）

地区生产总值（亿元，当年价）

耕地

林地

园地

牧草地

火（核）电

非火（核）电

小计

城镇

农村

小计

附表4

年县（市、区）万元工业增加值用水量统计表

工业用水量（亿立方米）

工业用水重复利用量（亿立方米）

工业增加值（亿元）

万元工业增加值用水量（立方米/万元，按2000年不变价计算）

当年价

按2000年不变价折算

附表5

年县（市、区）农田灌溉水有效利用系数统计表

灌区规模与类型

个数

有效灌溉面积（万亩）

实灌面积（万亩）

灌溉用水量（亿立方米）

农田灌溉水有效利用系数平均值

大型灌区

中型灌区

小型灌区

纯井灌区

总计

附表6

年县（市、区）城镇供水管网漏失率统计表

供水单位

供水量（立方米）

供水管网漏水量（立方米）

……

……

总计

附件3

目标完成情况评分方法

目标完成情况评分以100分计，考核项目包括用水总量（20分）、用水效率控制（40分）、水功能区纳污限制（40分）。考核指标、分值见下表。

目标完成情况评分表

考核项目

考核指标

指标分值

考核年

计划控制目标

实际控制情况

完成率（%）

自评分

用水总量控制（20分）

用水总量

20

用水效率控制（40分）

万元工业增加值用水量

10

农田灌溉水有效利用系数

10

城镇供水管网漏失率

10

工业用水重复利用率

10

水功能区纳污限制（40分）

重要水功能区水质达标率

20

县城以上集中式饮用水源地水质达标率

10

行政交界断面水质达标率

10

合计

100

各项考核指标评分方法如下：

一、用水总量指标

（一）定义及计算

用水总量指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，包括农业用水、工业用水、生活用水、生态环境补水4类。当年用水总量折算成平水年用水总量进行考核。

农业用水指农田灌溉用水、林果地灌溉用水、草地灌溉用水和鱼塘补水。

工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。水力发电等河道内用水不计入用水量。

生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水。城镇生活用水由居民用水和公共用水（含第三产业及建筑业等用水）组成；农村生活用水除居民生活用水外，还包括牲畜用水在内。

生态环境补水包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水，不包括降水、径流自然满足的水量。

（二）评分方法

年度用水总量小于等于年度考核目标值时，指标得分=[（考核目标值-实际值）/考核目标值]×20+20×80%。得分最高不超过20分。

年度用水总量大于目标值时，目标完成情况得分为0分。

二、万元工业增加值用水量

（一）定义及计算

万元工业增加值用水量指工业用水量与工业增加值（以万元计）的比值，即：万元工业增加值用水量（立方米/万元）=工业用水量（立方米）/工业增加值（万元）。其中，工业增加值按2000年不变价计。

万元工业增加值用水量降幅指当年度万元工业增加值用水量比上年度下降的百分比。

（二）评分方法

万元工业增加值用水量降幅达到或超过年度考核目标值时，指标得分=[（考核目标值-实际值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

万元工业增加值用水量降幅低于目标值时，目标完成情况得分为0。

三、农田灌溉水有效利用系数

（一）定义及计算

农田灌溉水有效利用系数指灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值，即：农田灌溉水有效利用系数=灌入田间可被作物吸收利用的水量（立方米）/灌溉系统取用的灌溉总水量（立方米）。

（二）评分方法

农田灌溉水有效利用系数大于等于年度考核目标值时，指标得分=[（实际值-考核目标值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

农田灌溉水有效利用系数小于目标值时，目标完成情况得分为0分。

四、城镇供水管网漏失率

（一）定义及计算

城镇供水管网漏失率指供水管网漏失水量与供水总量的比值，即：城镇供水管网漏失率=供水管网漏失水量（立方米）/供水总量（立方米）×100%。

（二）评分方法

城镇供水管网漏失率小于等于年度考核目标值时，指标得分=[（考核目标值-实际值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

城镇供水管网漏失率大于目标值时，目标完成情况得分为0分。

五、工业用水重复利用率

（一）定义及计算

工业用水重复利用率指生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值，即：工业用水重复利用率=重复利用水量（立方米）/（生产中取用水新水量+重复利用水量）（立方米）×100%。

（二）评分方法

工业用水重复利用率大于等于年度考核目标值时，指标得分=[（实际值-考核目标值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

工业用水重复利用率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。

六、重要水功能区水质达标率

（一）定义及计算

重要水功能区水质达标率指水质评价达标的水功能区数量与全部参与考核的水功能区数量的比值（单位为百分比），即：重要水功能区水质达标率=（达标的水功能区数量/参与考核的水功能区数量）×100%。

（二）评分方法

重要水功能区水质达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分=[（实际值-考核目标值）/考核目标值]×20+20×80%。得分最高不超过20分。

重要水功能区水质达标率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。

七、县城以上集中式饮用水源水质达标率

（一）定义及计算

县城以上集中式饮用水源水质达标率指水质评价达标的县城以上集中式饮用水源地数量与全部参与考核的县城以上集中式饮用水源地数量的比值（单位为百分比），即：县城以上集中式饮用水源水质达标率=（达标的县城以上集中式饮用水源地数量/参与考核的县城以上集中式饮用水源地数量）×100%。

（二）评分方法

县城以上集中式饮用水源水质达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分=[（实际值-考核目标值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

县城以上集中式饮用水源水质达标率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。

八、行政交界断面达标率

（一）定义及计算

行政交界断面达标率指各县（市、区）交界断面水质达标的数量与全部参与考核的交界断面数量的比值（单位为百分比），即行政交界断面达标率=（达标的交界断面数量/参与考核的交界断面数量）×100%。

（二）评分方法

交界断面达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分=[（实际值-考核目标值）/考核目标值]×10+10×80%。得分最高不超过10分。

交界断面达标率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。

附件4

制度建设与措施落实情况评分方法

制度建设与措施落实情况评分以100分计，评分内容包括水资源保护管理（43分）、流域流域生态保护修复（17分）、推进水环境治理（26分）、保障措施（14分）。具体评分标准见下表：

制度建设与措施落实情况评分表

项目

序号

分项

分值

主要考核内容

评分办法

水资源保护管理

1

河道岸线和河岸生态保护蓝线

7

制定河道岸线和河岸生态保护蓝线，明确河道保护范围并向社会公布；建立河道岸线长效管理机制，并将保护蓝线纳入城乡建设规划；加强河流管养，实现河流养护专业化、社会化。

政府发文划定河道岸线和河岸保护蓝线并向社会公布（3分）

规划、国土等部门将蓝线纳入规划管理（2分）

有专职河流管养保洁队伍（2分）

新出现占用河道岸线和河岸保护蓝线违规建设永久性建筑物，该项不得分。

2

饮用水水源地保护蓝线

6

划定县城以上饮用水水源地保护蓝线，明确水源保护区范围；一级保护区内居民限期搬迁，水源集水区范围内生产生活垃圾和污水实行无害化处理；县城以上饮用水水源地实行定期监测制度；推进备用水源地建设。

划定县城以上饮用水水源地保护蓝线并设立标识（2分）

县城以上水源地一级保护区内无常住居民、集水区生产生活垃圾和污水无害化处理（2分）

县城以上饮用水源地实行定期监测，频率不少于一月一测（1分）

推进备用水源地建设（1分）

3

严格地下水管理和保护

3

划定地下水警戒保护蓝线，核定并公布各区域地下水允许开采量，明确可采区、限采区和禁采区；加强地下水管理，在公共供水管网覆盖区内不再新批地下水作为自备水源，县城以上禁止公共供水企业使用地下水源。

制定地下水保护规划，划定可采区、限采区和禁采区并向社会公布（2分）

公共供水管网覆盖区内无新批地下水作为自备水源（1分）

无证违规使用地下水，扣2分。

4

用水总量控制

6

实行规划水资源论证，严格执行建设项目规划水资源论证制度；实施区域取用水总量控制，严格取水许可审批；水资源实行统一调度。

落实建设项目水资源论证制度（2分）

按时完成取水许可证年审，落实取水许可制度（2分）

落实规划水资源论证（1分）

制定和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划（1分）

无证取水或越权审批取水，扣2分。

5

实施水资源有偿使用制度

7

严格水资源费征收、使用和管理，水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

水资源费应收尽收（2分）

水资源费用于水资源节约、保护和管理的比例达90%以上得5分，80%以上得3分，70%以上得1分，70%以下该项不得分。

6

全面加强节约用水管理

8

建立节水机构，完善节水管理规章、制度，建立健全有利于节约用水的体制和机制；实行用水定额管理和用水计划管理；强化水平衡测试；推进节水型机构和节水型企业建设；推广高效节水灌溉技术；实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划累进加价制度。

建立节水机构（1分）；完善节水管理规章、制度，建立健全有利于节约用水的体制和机制（1分）

实行用水定额管理和用水计划管理（1分）

开展水平衡测试（1分）

开展节水型机构和节水型企业建设（1分）

推广高效节水灌溉技术（1分）

实行居民用水阶梯水价制度（1分）

实行非居民用水超计划累进加价制度（1分）

7

严格水功能区监督管理

6

开展入河排污口等污染源调查，建立河流档案，形成“一河一档、一段一档”；核定各水功能区的纳污能力，建立入河排污总量控制制度；加强日常监管和应急管理，实行水功能区水质监测制度；加强水功能区水质达标管理，水功能区未达到水质目标的地区限制审批新增取水和入河排污口。

建立入河排污口档案（2分）

核定各水功能区的纳污能力，建立入河排污总量控制制度（2分）

开展水功能区水质监测工作，不少于每季度监测一次（1分）

水质未达标的地区无新增取水和入河排污口（1分）

小计

43

流域生态保护修复

8

加强山水林田湖综合治理

8

推进流域水土流失治理，开展“四旁绿化”、“四地治理”；推广生态茶果园，大力种植阔叶林，加强水源涵养林保护；严格控制水产养殖规模，推广生态科学养殖。

推进流域水土流失治理，完成年度水土流失治理任务（2分）

茶果园建设符合生态、水土保持要求（2分）

“四旁”绿化、“四地”治理，保护水源涵养林（2分）

科学控制养殖规模、种类，实行生态养殖（2分）

9

推动小水电转型升级

3

建立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出机制；支持老旧水电站更新改造，按期完成改造任务，巩固和新增发电能力；保障最小生态流量要求。

建立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出机制（1分）

完成小水电站更新改造任务（1分）

保障最小生态流量要求（1分）

10

优化砂石使用管理

3

推广使用机制砂；制定年度用砂计划；加强河道采砂管理，依法打击违法采砂行为。

推广机制砂年度使用计划（1分）

按规划采砂；打击违法采砂活动（2分）

对非法采砂活动打击不力，发现1起扣1分

11

加强湿地保护和放流增殖

3

将重要湿地生态功能区、敏感区和脆弱区确定为重点管控区域，实行分类管控；加强重点水生野生动植物和水产种质资源保护。

分类管控措施落实（2分）

加强重点水生野生动植物和水产种质资源保护（1分）

小计

17

推进水环境治理

12

控制工业污染源

7

排查水环境隐患，执行“五个一律”；强化源头防控，执行“四个禁止”；严格工业园区管理，执行“三个一律”；推进重污染行业整治，实施主要污染物减排工作。

执行“五个一律”（3分）

执行“四个禁止”（2分）

执行“三个一律”（2分）

发现1起违规排污扣1分，发现重大污染事件该项不得分。

13

加强农业面源污染防治

5

开展农业废弃物资源化利用，加强农业化肥管理与科学使用，科学制定畜禽养殖污染整治实施方案，规模生猪养殖场实现达标排放或零排放，鼓励利用畜禽粪便生产有机肥，实行病死畜禽无害化处理。

农业废弃物实行资源化利用（1分）

规模养殖场实现达标排放或零排放（3分）

病死畜禽实行无害化处理（1分）

14

加强流域综合整治

5

开展流域污染治理，加快推进流域主要污染河段的综合治理，当地政府应制定治理方案并限期完成，逐步恢复河道功能；实施主要污染物减排工作，完成年度减排任务。

组织实施区域内重点流域（含近海水域）水环境综合整治，并按期完成年度计划任务（2分）

制定主要污染河流治理方案并限期完成，（2分）

实施主要水污染物总量减排，完成年度减排工作（1分）

15

提高城镇污水处理率

5

加强城镇污水处理和进出水监管，完善污水处理厂运行评估考核工作，污水处理率超过86%，污水处理厂出水达标率超过96%；完善配套管网建设，提高污染物削减效率。

污水处理率超过86%（1分）,污水处理厂出水达标率超过96%（1分）

污水处理厂运行评估合格（1分）

制定污水管网普查计划并开展普查工作（0.5分），推广污水处理中水回用（0.5分）

污水处理厂进出水COD削减浓度达100mg/L以上（1分）

16

健全流域监测预警和应急机制

4

建立水质定期监测和预警预报机制；制定突发性水环境事件应急预案并向社会公布；开展应急演练，提高应急响应能力；完善水资源管理系统，提高水资源监控能力。

建立水质定期监测和预警预报机制（1分）

建立和完善突发性水环境事件应急预案并向社会公布（1分）

开展应急演练，提高应急响应能力（1分）

完善水资源管理系统，提高水资源监控能力（1分）

小计

26

保障措施

17

落实水资源管理责任

3

全面推行“河长制”，落实政府责任主体；建立实行最严格水资源管理制度考核工作体系，将水资源和重要流域保护管理工作纳入各级政府考核内容，考核结果作为对相关领导干部综合考核评价的依据。

全面落实“河长制”，（2分）

建立考核制度（1分）

18

鼓励机制体制创新

5

开展水资源、水生态、水环境典型示范；建立水事纠纷调查处理应急机制；定期开展公安、水利、环保、林业、行政执法、住建等部门参与的联合执法行动，查处乱占乱建、乱排乱倒、乱采（洗）砂、乱截流等危害水安全的违法行为。

开展国家级水资源、水生态、水环境典型示范得3分，省部级得2分，地厅级得1分。

开展联合执法行动。（1分）

建立水事纠纷调查处理应急机制，及时处理群众举报、上级督办的案件，妥善处理本辖区水事纠纷，依法依规开展水资源执法并处理到位。（1分）

19

完善水资源管理投入机制

3

健全财政资金投入机制，加大对水资源、水生态、水环境保护支持力度；制定河流管养资金补助标准，并将经费列入财政预算予以保障。

建立和完善水资源、水生态、水环境保护管理财政投入机制（2分）

落实河流管养资金补助标准，并列入各级财政预算（1分）

20

加强宣传发动

3

广泛开展流域保护宣传，“3.22”世界水日、世界环境日等开展主题宣传活动；培育并引导民间协会、基金、慈善机构参与流域保护管理；制作水资源保护、流域保护管理宣传片、图片等，制定水资源保护市民公约和村规民约等，动员全社会力量参与。

开展宣传活动，民间、社会机构参与保护管理，制定市民公约和村规民约（1分）

获市级以上主流媒体宣传报道（1分）

上报信息获得市水资源简报或网站采用10篇以上（1分）

小计

14

总计

100

附件5

公众测评考核评分方法

一、问卷设计

针对上一年度的水资源管理重点任务和群众关心的水资源问题设计问卷，重点调查公众对所在县级以上水资源管理、节约与保护等工作的满意程度。问卷共设计10道题，主要涉及用水总量管理、用水效率管理、水资源保护管理以及保障措施。公众测评问卷可根据实际情况逐年调整，2014年公众评价问卷附后。

二、评分方法

公众测评总分100分。具体计分方法如下：

（一）问卷共有10道题，每题10分，每题的设有A、B、C、D四个选项，每个选项对应分值为10、7、5、3，每份问卷总分100分。

（二）对各县（市、区）计算问卷总体平均分。

每张问卷总分=∑各题测评分数。

问卷总体平均分=∑有效问卷总分/有效问卷份数。

（三）若问卷数量少于100份，每少一份扣0.1分，最高可扣10分。

问卷总体平均分=实际问卷总分/实际问卷份数。

公众测评最后得分=问卷总体平均分—问卷份数扣分。

三、调查组织

由泉州市水资源管理委员会办公室牵头、市统计局配合，共同负责组织各县（市、区）的最严格水资源管理工作群众满意度调查的工作，于每年4月15日前将群众满意度调查结果报送至市水资源管理委员会。

最严格水资源管理制度考核—公众评价问卷

（2014年）

为落实我市最严格水资源管理制度考核工作，完善公众参与机制，进一步提高水资源管理决策透明度，我市实行最严格水资源管理制度考核组开展此次民主评议水资源管理工作，接受社会各界和群众的评议。

为此，请您填写此问卷，感谢支持和配合！

答卷人基本信息（个人信息只供考核管理使用，对外严格保密）：

姓名：_________

身份证号：_______

所在县（市、区）：__________

填表日期：_____年­­­­­­_____月_____日

一、您所在县（市、区）是否经常有关于“最严格水资源管理”和“节水型社会”的宣传，效果如何？

A.运用多种宣传方式，能经常引起共鸣

B.宣传方式刻板，偶尔能引起共鸣

C.很少有宣传，宣传力度不够

D.不清楚

二、您认为所在县（市、区）在推行水资源管理、节约与保护工作方面做得如何？

A.好，各项工作正在积极开展中，取得明显成效

B.一般，推行力度不足，成效不明显

C.差，工作滞后，水资源状况每况日下

D.不清楚，不好评价

三、您认为所在县（市、区）在保障水资源有效供给方面做得如何？

A.好，做了大量卓有成效的工作，水资源能保障有效供给

B.一般，开展工作不太到位，水资源供给常有不足

C.差，水资源长期不能满足人民群众基本需求

D.不清楚，不好评价

四、对于您所在县（市、区）现在的水价，您有何看法？

A.合理，利于保护水资源

B.比较合理

C.不合理，应调整水价

D.不好说，关键在于水费成本应该公平透明

五、您家里（单位）自来水水质水量是否有保障？

A.有保障，水质较好，基本没停水现象

B.一般，偶尔有停水现象，水质偶尔混浊

C.较差，停水次数较多，水质混浊

D.A无法判断，不清楚

六、您所在县（市、区）是否积极推广使用节水器具（如家庭节水便器和水龙头、绿化使用喷灌头等）？

A.是，节水器具使用广泛

B.一般，只少量使用节水器具

C.节水器具未经提倡推广，基本无人使用

D.不清楚

七、对您所在县（市、区）的河流、湖泊和水库等水体的水环境，您的评价是？

A.环境很好，水清岸美

B.比以前好，但还不够

C.水环境较差

D.不好评价

八、您认为您所在县（市、区）的水资源保护，特别是饮用水源地保护工作成效如何？

A.好，水资源保护工作成效明显

B.一般，水资源保护工作有待提高

C.较差，水资源保护工作还没到位

D.不清楚，不好评价

九、您认为所在县（市、区）水资源管理行政行为公开、透明程度如何？

A.好，能方便的通过各类媒体、政府门户网站、行政窗口等获取需要的水资源管理信息

B.一般，只能通过有限的渠道获取水资源管理信息

C.差，难以获取水资源管理有关信息

D.不清楚，不好评价

十、您认为所在县（市、区）市民参加节约用水、水资源保护的积极性如何？

A.高，积极参与

B.一般，象征性参与

C.低，基本不参与

D.不清楚，不好评价

其他意见：

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