定西市人民政府办公室关于印发2012年全市畜牧兽医工作要点的通知

定西市人民政府办公室关于印发2012年全市畜牧兽医工作要点的通知

定西市人民政府办公室关于印发2012年全市畜牧兽医工作要点的通知

定政办发[2012]5号

各县区人民政府,市直有关部门:

市畜牧兽医局制定的《2012年全市畜牧兽医工作要点》已经市政府同意,现予印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

定西市人民政府办公室

二〇一二年一月十一日

二〇一二年全市畜牧兽医工作要点

（市畜牧兽医局二〇一二年一月）

2012年，是市委、市政府确定的“畜牧产业年”。全市畜牧兽医工作要以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快全市畜牧产业发展的意见》，按照“扩大总量、做大加工、确保安全、增加收入”的总体思路，以把定西建成“全省草食畜发展大市、玉米及玉米秸秆转化示范市和南部草原生态良好市”为目标，突出一个重点，破解两个难题，抓好三项工作，强化四项保障，着力提升全市畜牧兽医工作水平，尽快将畜草产业培育成促进全市农村经济发展和拉动农民增收的支柱产业。

一、主要目标

（一）生产发展目标。全市畜禽饲养总量达1280万头只，较上年增加200万头只；肉蛋奶产量分别达到11万吨、1.1万吨和2万吨，较上年分别增长15.7%、10%和33%。畜牧业增加值达到14.5亿元，较上年增长20%。

（二）设施畜牧业建设目标。全市建成规模养殖企业65个、养殖小区85个，新建养殖专业村65个；新发展畜禽规模养殖户8000户以上。引进基础母牛1.2万头、母羊4万只以上。

（三）畜产品质量安全目标。全市规模养殖企业（小区）、规模养殖户产地检疫率达到100%，定点屠宰检疫率达到100%，确保全市无重大动物疫情发生，不出现重大畜产品质量安全事故。

二、重点任务

（一）重点突出草食畜牧业发展，不断提高草食畜饲养比重。

依托全省草食畜发展行动计划，在巩固安定、陇西、临洮、岷县四个牛羊大县（区）建设的基础上，要积极争取将通渭、渭源两县列入全省牛羊大县，切实增加草食畜牧业资金投入总量。要积极打造陇中肉牛、陇中肉羊品牌。按照“统一品种、统一生产规程、统一产品标准、统一技术服务”的要求，市畜牧兽医局要制定出台“陇中肉牛、陇中肉羊技术规程”和“产品标准”，争取年内在陇西县建成“陇中牛羊交易专业市场”。要加大牛羊良种繁育场建设，安定、陇西、临洮每县区要建成2～3个良种牛羊繁育场，使全市良种牛羊繁育场达到15个以上，保证全市牛羊良种供应。要积极培育牛羊养殖专业村，力争全市新建65个以上，扶持牛羊规模养殖户5000户以上。同时，临洮、陇西、安定等牛羊大县要重点扶持一批肉羊饲养量1000只、育肥牛500头、奶牛1000头以上的畜牧重点养殖龙头企业，逐步扩大牛羊养殖规模，力争使全市以牛羊为主的草食畜饲养比重提升5个百分点。

（二）破解资金紧缺和畜产品深加工两个难题，努力提升产业化发展水平。

一是破解发展资金紧缺难题。一要加大项目资金争取力度。积极争项目、争投资，特别是要重点争取牛羊养殖大县、退牧还草、秸秆养畜示范县等一批投资大、带动强的大项目，力争国家和省上的项目资金较上年增加4000万元以上。二要千方百计筹措财政资金。积极争取市财政筹措一定资金用于支持畜牧业发展，每个县区也要筹集一定专项资金支持畜牧业发展。同时要继续整合扶贫整村推进、移地搬迁等项目资金重点向畜牧业建设倾斜，切实加大扶持力度。三要进一步加大招商引资力度。各县区要出台优惠政策，鼓励省内外企业利用滩涂、荒山、荒坡开发建设养殖企业、小区和畜产品加工企业，以外资促进全市畜牧业发展，力争全市新增招商引资项目资金5000万元以上。四要巩固完善畜草产业信贷担保公司，解决贷款难的问题。年内市上要成立小额信贷担保公司。已成立畜草产业担保公司的县区要进一步巩固规范运作，加大担保贷款力度，切实解决发展资金困难。没有成立畜草产业担保公司的县都要力争在年内成立担保公司，使全市担保公司为养殖企业、养殖农户提供担保贷款2亿元以上。

二是破解畜产品深加工难题。畜产品精深加工企业是畜牧产业化经营的标志。目前，全市畜产品加工企业少、加工量不足，是制约我市畜草产业发展的“短板”，各县区要认清形势，进一步加大龙头企业建设力度。一要重点扶持已建成的陇原中天、金华、华泰、伊兰纯、千鹤、育耕等已起步的畜草产业深加工龙头企业进行技术改造，扩大经营规模；二要引进和建立一批畜产品精深加工企业，争取新希望、东阿集团、青岛安格西、阿西亚、大河担保等企业早日入驻定西。确保年内新建畜草产品加工企业4个以上，全市加工各类肉品1万吨、奶类8000吨、草品4万吨以上。三要积极发展以“龙头企业为骨干，合作经济组织为基础，公共服务机构为依托，社会力量为补充”的新型畜牧专业合作体系，在全市组建成立带动能力强的畜牧专业合作组织10个，有力提高畜牧业组织化程度。四要进一步发展畜禽交易市场，培育营销大户，构建营销网络，拓宽外销渠道。年内要建成专业销售市场3个，通过加工增值、市场带动，促进畜牧业的快速发展。

（三）抓好项目建设、玉米秸秆转化和设施畜牧业建设三项重点工作，着力加快畜牧产业发展步伐。

一是抓好项目建设工作。按照国家和省上要求，认真实施好总投资6690万元的草原生态补偿项目，投资6300万元的岷县、漳县退牧还草项目，做好草原承包、草畜平衡等工作，要加大后续项目资金争取力度，争取全市畜牧项目投资达1.5亿元以上。争取将临洮县列入国家生猪重点扶持县，建设临洮百万头良种仔猪繁育基地。争取牛羊大县、世行畜牧发展项目、标准化示范场建设、牛羊良种场建设等一批草食畜发展项目，争取到位项目资金1亿元以上。同时，要紧扣全市畜草产业发展目标，紧盯国家产业投资政策和信息，积极储备一批投资大、带动能力强的畜牧项目。

二是抓好玉米秸秆转化工作。针对我市无霜期短，青贮时段劳动力不足等问题，要继续按照“春抓种，秋抓贮，全年抓氨化”的思路，将玉米秸秆青贮作为增加农民收入、促进农牧业良性互动的主要措施来抓，保质保量完成玉米秸秆青贮氨化160万吨的任务。第一，加大订单种植饲用玉米力度。要积极引导养殖企业（小区）、规模养殖户开展订单玉米种植，力争全市完成订单种植20万亩以上；第二，各县区要在每个地膜玉米种植重点乡镇组织2～3个青贮氨化专业流动服务队，集中时间、集中力量进行上门服务；第三，各县区要引进收割、揉丝、裹包一体化大型玉米秸秆加工机械，做到地头加工、地头青贮，切实解决玉米秸秆加工机械不足的困难；第四，各县要重点抓好新建牛羊养殖企业、小区和规模养殖户的青贮氨化窖池配套工作。临洮、陇西等县要建立玉米秸秆青贮银行、物流公司，并积极争取在陇西建设面向甘南的饲草料国家贮备库，使全市玉米秸秆转化率在全省率先达到50%。同时，岷县要加大特色牧草的开发利用力度，与方正草业签订岷山猫尾草、岷山红三叶等特色牧草种植订单面积1万亩，完成草产品加工5000吨，销售4000吨以上。

三是抓好设施畜牧业建设工作。要通过以奖代补、项目带动、招商引资等措施，进一步加快设施畜牧业发展速度。力争全市新建规模养殖企业65个，养殖小区85个，发展规模养殖户8000户，不断提升规模养殖的比重。依托安定区已建成的20万套肉种鸡场、临洮千鹤1000万只肉鸡屠宰加工企业、临洮博亚饲料厂和陇西县新引进建设的肉鸡屠宰及饲料加工生产线，规划建设临洮～陇西～安定肉鸡产业带，采取“龙头企业+小额贷款+技术承包+农户”的模式，大力发展肉鸡产业。渭源县、漳县、岷县和通渭县要大力发展林下放养鸡，努力扩大放养点，增加养殖总量，力争年内全市在肉鸡、放养山鸡产业上有大的突破。要继续加大基础母畜扩群力度，努力提升基础母畜比例。年内全市要从市外引进基础母牛1.2万头、母羊4万只以上，确保全市以牛羊为主的基础母畜比例增加2-3个百分点。要进一步加大品种改良步伐，按照“土种变良种、单胎变多胎”的要求，大力推广冻配、杂交改良技术，年内全市新建牛羊冻配改良点15个，改良肉牛5.7万头，改良产活肉羊30万只，80%的奶牛实现性别控制，切实提高养殖效益。

（四）强化南部草原生态保护、畜牧技术推广、动物疫病防控和畜产品质量监管四项安全保障，全力促进畜牧产业健康发展。

一是强化南部草原生态保护。按照生态与发展兼顾的原则，依托国家实施草原生态奖励补助和退牧还草的政策机遇，在岷、漳两县完成围栏草原80万亩，改良草地40万亩，人工种草30万亩，完成牛羊改良9.6万头只。通过积极探索推广禁牧、休牧模式和草原治理模式，逐渐缓解草畜不平衡矛盾，使目前退化严重的天然草地向可持续发展生态良好的方向演替。要巩固提高岷县牛羊产业大县，争取岷县狼渡滩沼泽草原生态项目批复实施。充分利用南部天然草原面积大，污染少，具有开发“绿色”原生态畜产品得天独厚的条件，大力发展蕨麻猪、放养鸡、牦牛等生产，真正把岷县和漳县建成生态良好的南部草原草畜平衡示范基地和原生态畜产品生产基地。

二是强化畜牧兽医技术推广。要以推广畜牧兽医技术为重点，提高科技对畜牧业的贡献率。一要加大科技培训力度。各县区要利用广播、电台和举办培训班等形式，针对养殖企业（小区）、养殖户大力开展畜牧技术宣传培训，年内，要举办各类培训班300次以上，培训人员3万人次以上。二要狠抓畜禽良种繁育推广，推进畜禽良种繁育体系建设，重点抓好生猪、奶牛、肉牛品种改良。三要大力推广先进养殖模式和实用技术，着力推广优质牛羊肉生产技术、发酵床养猪等十大畜牧兽医综合配套技术，提高广大养殖户的科技水平和养殖效益。四要深入开展畜牧科技入户和示范工作。通过科技下乡、科技培训、科技人员包企业等活动，将畜牧兽医新技术送到广大养殖户手中。

三是强化重大动物疫病防控。一要按照“依法防控、科学防控、群防群控、果断处置”的要求，认真抓好春秋两季重大动物疫病强制免疫工作，确保免疫密度和质量，保障各项防控措施及时落实到位。二要切实加强动物疫病监测预警。重点抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、等动物疫病的监测，及时掌握疫情动态，做好疫情预警和风险评估工作，加强应急管理等相关业务培训和演练，及时消除疫情隐患。三要加强动物防疫网络体系建设。结合基层乡镇畜牧兽医站建设项目，继续抓好乡镇畜牧兽医站规范化建设；切实加强市县兽医实验室建设，提升检验检测能力，充分发挥其在重大动物疫病防控工作中的积极作用。四要做好动物防疫条件审查和引进畜禽的监督工作。各县区要严格按照农业部《动物防疫条件审查办法》规定，对辖区内规模养殖企业、养殖小区、养殖户、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所、经营动物和动物产品的集贸市场等场所进行严格审查和监督检查。要严格落实外引畜禽的审批备案制度，凡从跨省、市、县引进畜禽的，必须经市畜牧行政主管部门批准才可引进，并严格执行隔离观察制度。确保全市无重大动物疫情发生。

四是强化畜产品质量监管。一要强化投入品监管。严格落实官方兽医监管养殖场制度，指导养殖场（户）完善养殖档案；加强兽药、饲料生产、经营监督检查，积极推进兽药经营GSP建设，严厉打击违法经营假劣、违禁兽药、饲料、非食用物资，保障兽药、饲料等畜牧业投入品质量安全；继续开展动物诊疗机构、生鲜乳收购站执法大检查活动。二要强化动物卫生检疫监督。分层级、分批次开展官方兽医业务培训，提高执法人员综合素质；强化动物检疫及动物卫生监督执法工作，着力抓好产地检疫、屠宰检疫和畜禽交易市场监管。三要加强执业兽医、乡村兽医管理。按照农业部和省局要求，认真组织好执业兽医资格考试宣传、网报、审核等工作；认真组织执业兽医、乡村兽医注册与备案工作，按照农业部和省局统一要求，做好发证、换证、补证工作，加强管理，严厉打击“无证行医”、“借壳行医”和“游医”行为。保全市不发生重大畜产品安全事件。

三、保障措施

（一）加强组织领导。今年，市委、市政府把畜草产业作为继马铃薯、中药村产业之后全市农村经济的第三大支柱产业强力推进，从政策、资金等方面进行重点扶持。市畜牧兽医局副县级以上领导干部采取包项目、包企业、包重点户的形式，加大推动力量。各县区要按照全市的总体部署,结合各自优势，制定出台畜草产业长期发展规划，加强组织领导，对各项工作进一步细化，将重点工作确定到责任人，实行责任到人。要制定重点工作进度安排表，具体到村社、规模养殖企业(小区)、农户，使各项重点工作落到实处，切实加快畜草产业发展。

（二）强化政策扶持。为加快全市畜草产业大发展，各县区要结合实际，进一步加大政策落实力度,因地制宜制定更加灵活、更加宽松、更加优惠的鼓励扶持养殖户发展的政策措施，真正把广大干部群众发展养殖业的积极性充分调动起来。要进一步优化发展环境,整合发展要素,吸引社会和工商业资本,向畜牧业集聚。要完善工作协调机制,加强对畜牧业扶持资金的监督管理,确保资金及时到位,专款专用。

（三）加强技术服务。全市畜牧系统要抽调一半以上的畜牧兽医专业技术人员“带任务、带项目、带资金、带技术”，“包县、包乡、包企业、包小区、包村、包户”，开展畜牧技术服务，切实解决农户在饲草青贮氨化、圈舍建设、畜产品质量安全等方面的实际困难和问题，并将这项工作与年终考核挂钩，兑现奖罚，以优质的服务推动全市畜草产业的快速发展。

（四）严格督查考核。市政府把畜草产业主要生产指标和工作指标纳入目标责任考核体系，实行目标管理，建立严格的考核制度。市畜牧兽医局要实行县级干部和副高级技术员包项目、包企业（小区）制度，抓点带面，努力提升设施畜牧业建设标准和水平。市上将组织督查组适时对重点工作进展情况进行检查督导，随时向市政府汇报工作进展情况。同时，各县区要进一步靠实责任，按照实施步骤逐月上报工作进度，市畜牧兽医局对工作进展情况，包括标准化养殖小区、养殖企业、规模养殖户等工作的落实情况、建设进度、资金筹措等方面分阶段进行通报，激励先进，鞭策落后，确保各项工作任务按时完成。

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