酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市2014年依法行政工作要点的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市2014年依法行政工作要点的通知

酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市2014年依法行政工作要点的通知

酒政办发〔2014〕63号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《酒泉市2014年依法行政工作要点》已经市政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

酒泉市人民政府办公室

2014年3月31日

酒泉市2014年依法行政工作要点

2014年全市依法行政工作总的要求是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委十二届六次全委（扩大）会议和市委三届五次全委(扩大)会议精神，按照法治政府建设的新要求，坚持依法行政、加快法治政府建设，提高政府的执行力和公信力，为建设富裕文明和谐幸福酒泉创造更加良好的法治环境。

一、加快转变政府职能

（一）深化行政审批制度改革。凡市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。确需依法保留的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。（责任单位：市审改办牵头，县（市、区）政府、市直有关部门配合）

（二）推进服务型政府建设。认真贯彻执行《酒泉市政府服务规定》，落实政府公共服务的责任，窗口单位要开展优质文明服务，提高公共服务水平。（责任单位：县（市、区）政府、市直有关部门）

（三）深化一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。推进办事公开，通过有效方式规范和监督医院、学校、供水、供电、供暖等公共事业领域的办事公开，重点是公开岗位职责、服务承诺、收费项目及依据、监督渠道等。（责任单位：各县（市、区）政府、市直有关部门）

（四）各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（五）探索建立政府购买服务制度，推广政府购买服务模式，凡属事务性管理服务项目，都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会机构购买。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

二、坚持依法科学民主决策

（一）健全和落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（二）建立政府法律顾问制度，落实《酒泉市政府法律事务办理暂行规定》。（责任单位：市政府法制办、县（市、区）政府）

（三）完善重大决策责任追究制度，对违反决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则，严格追究责任。（责任单位：市监察局牵头，县（市、区）政府、市直有关部门配合）

三、加强和改进制度建设

（一）重点围绕市委、市政府中心工作和重大民生议题以及亟待规范的领域，做好规范性文件制定工作，使制度决策与实际需要相适应。（责任单位：市政府法制办、县（市、区）政府、市直有关部门）

（二）严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度和规范性文件有效期制度。（责任单位：市政府法制办、县（市、区）政府、市直有关部门）

（三）严格落实规范性文件审查、备案各项制度，及时废止和修改一些不合时宜的规定。（责任单位：市政府法制办，县（市、区）政府、市直各部门）

四、深化行政执法体制改革

（一）坚持行政执法重心下移、力量下沉，减少执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、农资打假等重点领域基层执法力量和执法能力建设。（责任单位：县（市、区）政府、市直有关部门）

（二）进一步理顺城管执法体制，扩大相对集中行政处罚权的覆盖面，明确职权范围，提高执法和服务水平。（责任单位：市政府法制办、县（市、区）政府）

（三）全面落实行政执法经费财政保障机制，开展罚缴分离和收支两条线制度执行情况专项检查，坚决纠正以罚定支、返还罚款和下达罚款指标等违规做法。（责任单位：市财政局、市监察局、市政府法制办牵头，县（市、区）政府、市直有关部门配合）

五、规范行政执法行为

（一）结合第四轮持证执法工作，加强行政执法主体资格管理，严格行政执法人员培训考试，落实持证上岗制度。（责任单位：市政府法制办牵头，县（市、区）政府、市直各部门配合）

（二）完善行政执法程序，公开行政执法流程，规范行政执法自由裁量权，落实行政执法主体责任，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（三）定期开展行政执法案卷评查，按系统规范统一行政执法文书。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

六、完善行政权力监督体系

（一）强化各级政府及其工作部门权力清单制度的落实，依法公开权力运行流程。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（二）建立健全重大行政处罚案件备案制度，及时纠正存在的问题，加大对典型行政处罚错案的通报力度。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（三）加强与检察机关的协调联系，推进行政执法与刑事司法有效衔接，开展行政执法立案监督，防止有案不立、有案不移、以罚代刑的现象。（责任单位：市政府法制办牵头，各县（市、区）政府、市直各部门配合）

七、创新社会矛盾预防化解机制

（一）健全行政复议案件审理机制，及时纠正违法或不当行政行为。加快推进行政复议委员会试点工作。加强与人民法院的协调联系，召开行政复议应诉与行政审判工作联席会议。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（二）建立健全行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政目标考核，建立通报制度。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（三）改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。落实涉法涉诉信访依法终结制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。（责任单位：市信访局、市司法局，县（市、区）政府）

八、强化依法行政能力建设

（一）坚持政府常务会、部门办公会学法制度，增加学法次数，丰富学法形式，有针对性地安排与法治政府建设关联性强的学习内容。（责任单位：县（市、区）政府、市直各部门）

（二）围绕化解社会矛盾、落实信访制度、征地拆迁等主题，安排两次依法行政专题研讨班或讲座，着力提高行政机关工作人员依法推动改革发展的能力。（责任单位：市政府法制办，县（市、区）政府）

九、完善对依法行政工作的组织领导

（一）对依法行政目标责任实行单独考核，组织社会监督员参与开展专项检查活动。（责任单位：县（市、区）政府）

（二）深入开展依法行政示范创建活动，确定依法行政示范点，总结推广典型。（责任单位：市政府法制办）

（三）加强政府法制机构和队伍建设，在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予保障。（责任单位：县（市、区）政府）

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