兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城市建设整体战实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城市建设整体战实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市城市建设整体战实施方案的通知

兰政办发〔2016〕25号

各县、区人民政府，市政府有关部门，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市城市建设整体战实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

兰州市人民政府办公厅

2016年2月29日

兰州市城市建设整体战实施方案

为全力破解城建难题、攻克城建难点、补齐城建短板，着力提升城市品质、完善城市功能、提高城市综合承载能力和辐射带动能力，奋力推进我市城市建设在全省拔头筹、走前列、争一流，努力打造“山水城市、宜居城市、活力城市”，特制定本方案。

一、总体目标

按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和中央、省市工作部署要求，紧紧围绕“打好城市建设整体战”，认识、尊重、顺应城市发展规律，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，全面补齐短板、完善城市功能，突出重点项目这一核心，坚持地面与地下建设、城区与城镇发展、道路改造与拓建、城市内部路网与外部路网、完善功能与提升形象“五个结合”，全力整体推进建设，展示省会城市新形象。

二、重点任务

(一)轨道交通建设。1号线一期线路实现联调联试，2号线一期工程开工建设，启动3号线一期、4号线一期设计工作，年底前开工建设4号线一期。同时，做好项目建设招投标工作，完成新一轮轨道交通建设规划报批工作。（责任单位：市轨道公司、市建设局、市规划局、市国土局）

(二)地下综合管廊建设。编制完成《兰州市综合管廊专项规划》；启动南滨河路等区域主城区干线综合管廊和马滩片区综合管廊建设工作；在主城区、中央大道及部分区域实施线廊建设试点工程。（责任单位：市建设局、市规划局；配合单位：城关区、七里河区、西固区政府）

(三)“139”规划道路与“321”环城公路并网建设。全面建成北环路，实现与南山路、城市路网体系的有机衔接；启动北滨河路西延段，T605#路至东岗立交，南滨河路（S607#路）一、二期工程和北环路东联络线工程（一纵）等4条“139”规划道路；实施寺儿沟至T018#路、盐池北至安宁区、和平南至金川大道、张家台至北环路西延段、定远至高新区榆中园区大道等6条联络线工程。（责任单位：市建设局、市交通委、市规划局、市国土局）

(四)垃圾处理厂建设。加快中铺子垃圾焚烧发电厂建设，确保1号炉七月点火运行，2号炉八月点火运行，3号炉九月点火运行；全面启动运营甘肃德龙建筑垃圾处理场。（责任单位：市建设局、市城管委、市建投公司、皋兰县政府）

(五)城区老旧管网改造、照明节能改造建设。启动建设兰州东部区域城市供水工程，改造更换4.1公里超期服役供水管道；实施176公里供热管网维修、改造工程；启动建设和平接收门站，完善北龙口以及市区燃气管网；推进全市供热管线“一张网”计划，对各企业供热管线实施并轨改造，全面增强供热保障能力；启动城市道路节能亮化工程，对城市道路照明设施进行智能化节能改造。（责任单位：市建设局、兰州威立雅水务公司、甘肃中石油昆仑燃气公司）

(六)城区路网建设。年内全面开展中央大道路面恢复工程，并进一步做好交通优化设置和配套设施完善工作，通过建设规划路、打通断头路、维修破损路，使城市建成区路网密度和道路面积率全面提升，城区道路与环城公路衔接更加紧密。同时，聘请国内知名设计单位和专家学者，就我市城市快速交通、立体交通建设进行一次系统的研究，为全面启动实施空中、地面、地下空间有机结合的交通体系奠定基础，长远解决拥堵问题。（责任单位：市建设局、市交通委）

(七)停车场建设。制定出台鼓励社会力量投资建设公共停车场的政策措施，新建大型公共立体停车库5个，新增停车位2万个以上，其中公共停车位5000个以上。（责任单位：市规划局、市建设局）

(八)城区道路建设。打通S605#、S607#路等5条断头路；维修酒泉路、平凉路等131条、145万平方米破损道路；改造八里窑隧道、伏龙坪备战路等6条道路；新建22座、续建10座人行过街天桥。（责任单位：市建设局、市建投公司）

(九)污水处理厂扩容改造建设。对我市5座污水泵站改造提升，启动安宁七里河污水处理厂搬迁、盐场污水处理厂二期项目和七里河污水再生利用项目，推进城区污水处理厂污泥无害化处置，建设大唐西固热电厂中水利用管网及泵站项目。（责任单位：市建设局）

(十)强化民生保障和特色小城镇建设。实施56个棚户区改造项目，改善2.1万户群众的住房条件，年内新建公租房600套，新增租金补贴发放3000户；着重推进东片区皋兰什川、榆中青城，西片区西固河口、永登苦水等重点镇建设，同时推进永登武胜驿、七里河西果园建设，打造设施完善、功能齐全、辐射带动力强的魅力特色小城镇；全年完成3500户农村危旧房改造任务。（责任单位：市建设局、市房产局、市发改委、各县区政府）

(十一)加快项目建设。优化审批事项，简化审批流程，化多为少、化繁为简，将关联性审批事项协同办理，推行网上并联审批机制，打破部门“壁垒”，最大限度缩短建设手续办理时间。为西客站交通枢纽、高原夏菜采购中心、兰州重离子医学项目等全市重点项目做好土地征收、手续报批等服务工作，确保项目顺利推进；采取项目指挥部模式，进行现场办公，全面启动黄河楼建设，全力推进北滨河路西延等12个开工项目、五〇四立交桥等20个续建项目、北环路等21个计划竣工交付项目；加大城市景观设计工作力度，在黄河风情线、标志性建筑、城市重点部件、重点区域内布点建设具有地域特色、时代气息、独特风格的景观，开展雁青大桥、古浪路大桥景观设计工作，实施黄河风情线亮化建设，启动建设古浪路黄河大桥、雁白黄河大桥；对各类项目历史遗留问题进行全面清理排摸，分门别类提出有针对性的解决方案，逐步稳妥解决。（责任单位：市规划局、市建设局、市国土局、市房产局、市城管委、各县区政府）

(十二)强化公共安全排查整治。重点做好供水、供气、供热安全、建筑领域工程质量监督和地质灾害预防治理工作。积极开展自来水联防联控工作，确保水质安全合格。对市区燃气井盖全部更换为带有安全防护网、符合国家重型车辆碾压要求标准的井盖，于2月底前更换完成787个市区道路上的燃气井盖，于6月底前更换完成其余4101个燃气井盖；对全市2800余公里燃气管道和29座加气站进行“全覆盖”排查，全面整改20余处占压管线问题。对全市2446处地质灾害隐患点进行全面排查，强化动态监控。（责任单位：市建设局、市国土局、各县区政府、甘肃中石油昆仑燃气公司、兰州威立雅水务公司）

三、工作要求

（一）高度重视，形成方案。各责任部门对实施方案中的工作目标要进一步细化、分解，制定本单位工作方案，尽可能地使工作目标量化，结合实际工作情况，提出完成工作目标的时间表。各单位要站在全局和战略的高度，认真履行职责，把城市建设总体战各项工作抓好、抓实，确保职责范围内各项工作取得实实在在的成效。

（二）措施得力，靠实责任。各责任单位要本着务求实效的原则，运用工程管理的方式，规划好时间表、路线图，根据总体工作目标和各自工作任务，制定切实可行的专项行动工作方案。专项行动工作方案要细化到每一个问题都有具体的措施和办法，落实责任单位、责任人、完成时限等。

（三）强化督查，严格问责。坚持以强化监督检查和责任追究为手段，推动工作取得实效。在切实抓好综合考核和考评奖惩的基础上，把抓各项工作作为行政效能建设的重要内容，切实加强日常监督检查。对重视不够、作风不实、行动不力、不能按期完成任务的单位和个人，将严格按照干部管理有关规定进行问责处理。

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