北海市人民政府办公室关于印发北海市发展社区教育机制试点方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市发展社区教育机制试点方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市发展社区教育机制试点方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市发展社区教育机制试点方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年八月二十四日

北海市发展社区教育机制试点方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案（2010-2012年）的通知》（桂政发〔2010〕43号）和《中共北海市委员会北海市人民政府关于印发北海市实施教育发展重点工程和体制改革试点总体方案（2010-2012年）的通知》（北发〔2011〕10号）精神，根据《自治区教育厅关于做好职业教育与成人教育改革试点项目推进工作的通知》（桂教职成〔2011〕44号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

社区教育是在一定区域内利用各种教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动，承担公民意识和文明素质教育、下岗待业人员和进城农民工就业技能培训、社区学前教育和青少年校外教育、社区居民社会文化生活教育以及发展各种学习型组织等方面的任务。发展社区教育，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，以构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会为目标，坚持以人为本、坚持改革创新，城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进，推动北海社区教育事业实现又快又好地发展。

二、工作目标

我市的长期目标是建立健全市社区教育机制。通过几年的努力，在全市全面开展社区教育，建立“政府主导、部门协调、社区大学承办、社会资助、市民参与”的社区教育运行机制；建设“市级社区学校—县区级社区学校—乡镇（街道）社区学校—居委会（村）学习中心”四级社区教育网络体系，将社区教育项目逐步扩大到全市，惠及160万城乡人民；搭建“人人乐学、时时能学、处处可学、事事有学”的终身学习公共资源平台，组建市民终身学习网，满足社区居民对社区教育的迫切需求，争创全国社区教育示范区。

2011年，重点选取海城区独树根东社区、铁山港区兴港镇南乐村、北海出口加工区三个社区，先行建设不同类型的社区教育机构，为今后全面铺开探索经验。

三、实施步骤

（一）2011年7月下旬，制定社区教育试点方案。

（二）2011年8月，成立市学习型社区建设试点工作领导小组。启动全市社区教育试点工作和市社区学校筹建工作。

启动三个试点社区学校标准化建设工作，争取年内建成。随后，逐步推进全市街道（乡镇）社区学校标准化建设，基本构建起“市级社区学校—县（区）级社区学校—街道（乡镇）社区学校—居委会（村）学习中心”四级社区教育网络体系，推进社区教育深入开展。

（三）2011年10月前，申请成立“北海市社区学校”。

（四）2011年10月，组织开展市“全民终身学习活动周”活动。

（五）2011年11月前，建成市社区教育网。

（六）2011年底，接受自治区社区教育试点项目评估。

（七）2012年10月，继续组织开展“全民终身学习活动周”活动。

（八）2012年底前，建成一支相对稳定、素质较高、结构合理、专兼职相结合的社区教育管理者队伍和师资人才队伍。

（九）2012年底前，建立社区教育机构的社区达40%，定期开展面向全市社区居民的思想道德、文化艺术、知识技能、生活常识等各方面的教育活动。

四、2011年试点工作安排

（一）选择具有代表意义的独树根东社区、兴港镇南乐村、北海出口加工区等三个社区，分别作为街道社区、农村社区、企业社区三种类型社区的代表，进行社区教育试点，先行试点，探索社区教育运行模式，积累经验后，在全市其它社区推广。

（二）围绕推进北海三年跨越发展工程，重点结合北海历史文化名城知识宣传、第24届世客会知识宣传等工作开展试点。广泛开展“北海历史文化进社区”活动，邀请市内外文史专家、客属名流做专题讲座，在市电视台、市党员干部现代远程教育网等声像媒体上播放，同时刻录成光盘派发各社区学校进行社区教学。同时，结合各类人群职业技能培训、防震减灾知识宣传、创建国家园林城市等方面，广泛开展社区教育活动。

五、主要措施

（一）组织保障。

1．成立市学习型社区建设试点工作领导小组。

组长：廖德全市委常委、宣传部长，副市长

副组长：冯学清市政府副秘书长

成员：谢能市委宣传部副部长

邱灼明市委宣传部副部长、市文明办主任

苏传远市党员干部现代远程教育管理办公室主任

李才能市教育局副局长

张伟市民政局副局长

徐锡勇市财政局副局长

莫学伟市人社局副局长

陈海市编委办副主任

梁桂红市委老干局副局长

陈言启市文化局副局长

黄美祺市广电局副调研员

潘雪辉市新闻出版局党组成员、纪检书记

廖元恬市文物局副局长

罗新平市科技局副局长

薛万春市农业局党委副书记、纪委书记

杨炳贵市总工会副主席

徐东明团市委副书记

裴碧海市妇联副主席

潘世远北海日报社副总编

谢一凭北海电视台副台长

黄燕北海人民广播电台副台长

罗斌中国电信北海分公司副经理

戚旺家市广播电视大学副校长

市学习型社区建设试点工作领导小组统筹协调全市社区教育试点工作，领导市社区教育网络体系的建设。领导小组下设办公室在市广播电视大学，办公室主任由李才能同志担任，办公室副主任由戚旺家同志担任，工作人员从各相关部门抽调。办公室负责全市社区教育试点的日常工作，指导市社区学校的建设与运行。

县、区要成立相应的学习型社区建设试点工作机构，领导和组织辖区内的社区教育工作，并在辖区内确定一所学校作为县（区）社区教育中心。

2．部门职责。

市委组织部（市党员干部现代远程教育管理办公室）：加强对党员干部的教育培训，突出抓好领导干部的教育培训工作；开展农村和城市社区党员干部现代远程教育工作，促进和谐社区建设和社会主义新农村建设。

市委宣传部（市文明办）：加强社区居民思想道德教育和科学文化知识的普及，做好社区教育工作舆论宣传的指导和协调工作，推广社区教育先进典型和经验，营造全社会关注社区教育的良好氛围；制定并组织实施“十万市民进课堂”计划，指导、检查各县区市民学校建设。开展社区精神文明建设活动，把社区教育纳入文明社区创建体系；抓好各类学习型组织创建工作，每年重点牵头开展学习型社区的创建工作，创建率逐年提高。市属新闻媒体要开辟“学习型社区”专栏，宣传社区教育的知识和经验，并配合参与市市民终身学习网的组建和维护工作。

市编委办：根据社区教育发展的实际需要，做好对市社区学校、县区社区学校、社区教育中心等社区教育机构的人员定编工作。

市教育局：负责社区教育计划的制定、组织实施、督促检查、总结评价等工作；指导各县区、各有关部门和单位开展社区教育工作；制定社区教育管理制度；发挥教育资源在社区教育中的作用，开发学校资源；牵头组建市民终身学习网；组建社区教育讲师团，开展教育培训和宣传活动；选定和编写社区教育教材，印发社区教育刊物。

市民政局：把社区教育工作列入社区建设规划之中，努力为社区教育创造良好的条件和氛围，推进社区的全面发展；在社区建设资金中安排一定比例用于社区教育，推进学习型社区建设；参与检查社区教育目标完成情况；充分发挥社团组织的作用，鼓励、支持社团广泛开展各项公益活动。

市财政局：积极支持社区教育的发展，负责将同级社区教育经费纳入市财政预算，并根据社区教育发展情况逐年加大投入。

市人社局：完善劳动用工制度和职工培训上岗制度，为社区提供各种培训和就业市场信息，积极支持在岗员工素质的提高教育，利用就业培训机构培训转岗、下岗、失业人员。

市文化局（广电局、新闻出版局、文物局）：制定全市群众文化活动年度计划，指导群众文化活动开展；牵头组织开展“历史文化进社区”活动；策划社区教育知识媒体宣传活动；建设社区图书室和群众文化活动点，做好市内文化设施优先向青少年、老人开放工作。

市科技局：负责开展社区科普教育，有重点建设社区科普教育基地，印发科普资料，组织举办科普教育大型公开课。

市农业局：加强对农民实用技术的培训。

市委老干局：建设市老年大学、县区示范分校，通过老年大学组织离退休干部开展教育和文体活动。

市总工会：开展创建学习型组织、争做知识型职工活动，对职工进行思想道德教育，协调组织职业技能培训。

团市委：开展社区青年知识培训；组织社区青年政治理论学习，对社区青年进行思想道德教育。

市妇联：举办农村妇女“双学双比”培训、城镇妇女劳动力转移培训、妇女干部培训。

中国电信北海分公司：参与市民终身学习网的组建和维护工作，为市民终身学习网的运行提供技术支持和优惠。

市广播电视大学：配合制定社区教育方针、政策、计划；积极创办市社区学校，指导并服务各社区学校和社区教学点开展适应市民需求的教育教学工作；组建和维护市民终身学习网；建设一支专业性强的社区教育志愿者队伍；协助各部门、企业进行各类培训工作；营造社区教育特色品牌项目。

（二）经费保障。

1.建立经费保障机制。建立以政府投入为主，多渠道筹集社区教育经费的保障机制。根据北海实际，市城区社区教育经费，按年初工作计划纳入市本级年度财政专项预算；合浦县社区教育经费，根据工作需要纳入本级年度财政专项预算。市社区学校在市学习型社区建设试点工作领导小组的直接领导下，严格管理和有效使用社区教育经费，负责社区教育项目的统筹安排，做到专款专用。

2.市教育局参照全国社区教育示范区评估标准，结合北海实际，拟出经费需求情况报市政府审定后，从2012年开始，纳入同级财政预算，并根据经济社会的发展，逐年增加。合浦县参照市本级标准纳入本级年度财政专项预算。

（三）队伍建设。

社区教育管理和师资人才队伍建设是社区教育的重要支撑，要充分利用各类专业技术人员，建立相对稳定的社区教育队伍。

1.市社区学校教师结构以市广播电视大学专职教师为骨干，社会兼职教师为主体，志愿者为补充，打造一支管理能力强、业务水平高、理论造诣深的社区教育管理队伍和教师队伍。

2.县区、乡镇社区教育办学要充分发挥主辖区各类人才的积极性，采取专职教师和社会兼职教师、志愿者相结合的师资结构，争取每个乡镇（街道）配备一名社区教育专干。

3.建立社区教育人才库。聘请和招募一批大中小学专业教师和大学生，充当专兼职教师和社区教育志愿者。根据形势和任务的需要，适时聘请社区教育的专家学者开展教学活动，提升社区教育的办学水平。

社区教育工作全面铺开后，争取达到平均每5000名居民配备1名专职教师，若干名兼职教师的目标。

（四）教学设施和资源。

1.充分利用现有教学设施和资源，尤其是三个试点社区，要为开展社区教育正常开展提供必要的场地。

社区教育逐步推开后，可利用各乡镇（街道）成人学校，或者县区中小学布局调整后富余校舍，或者社区（村委）办公楼房，辟为社区教育的专门场所。每个乡镇（街道办）建设一所标准化的社区学校。

2.利用广播电视大学天网、地网、人网“三网合一”和市党员干部现代教育网的现代远程教育模式，进行社区教育的信息化、现代化建设，为社区的教育发挥搭建新的平台。

3.加强社区教育资源库建设，形成完整的社区教育教学资源体系，建设市市民终身学习网。市市民终身学习网由市教育局牵头，市党员干部远程教育办、市文明办、北海日报社、北海电视台、北海人民广播电台、中国电信北海分公司、市广播电视大学等单位参与组建工作，建成后由市社区学校具体承担维护工作，此项工作与社区学校建设同时启动。

4.加强社区教育课程体系的理论研究，编写具有市情特色、社区教育特点、适应社区教育需要的系列教材，力求满足不同层次的社区成员多样化的学习需求。

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