崇左市人民政府办公室关于印发崇左市2012年一季度“开门红”工作方案的通知

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崇左市人民政府办公室关于印发崇左市2012年一季度“开门红”工作方案的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《崇左市2012年一季度“开门红”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年三月十二日

崇左市2012年一季度“开门红”工作方案

2012年是“十二五”时期承前启后的关键一年，也是站在新的起点上加快建设面向东盟开放合作区域性新兴城市、全面推进“五个打造”、努力实现“富民强市”新跨越战略目标的关键之年。因此，为确保我市2012年一季度各项工作实现“开门红”，圆满完成市委、市政府确定的全年任务目标，按照全年三届人大二次会议确定的工作目标GDP增长13%以上，固定资产投资530亿元(自治区下达我市目标任务)，财政收入68亿元(自治区下达我市目标任务)，社会消费品零售总额增长17%以上，外贸进出口总额增长20%以上的目标任务进行分解，现提出2012年一季度开门红工作方案如下：

2012年一季度开门红主要指标工作安排为：GDP总量112亿元左右，同比增长13%，完成年度目标的20%;财政收入17.8亿元，同比增长15%，完成年度目标的26.2%;固定资产投资75亿元，同比增长33%，完成年度工作目标的14%;社会消费品零售总额20亿元，同比增长18%，完成年度目标的23.8%;外贸进出口总额12.8亿美元，同比增长70%，完成年度目标的21%。

一、2012年一季度“开门红”主要指标工作安排

1.关于生产总值

2012年生产总值按照560亿元，增长13%以上目标进行分解，根据我市经济运行规律和三次产业支撑能力，从我市近年来经济增长规律来看，2006-2011年一季度经济增长分别为18.9%、17.4%、8.9%、10.6%、2.8%，10.6%生产总值完成41.23亿元、45.4亿元、53.74亿元、53.12亿元、64.88亿元、85亿元，完成年度计划分别为24.7%、20.2%、19.9%、17.7%、18.5%、18.8%，以20%为基准，上下浮动约5个百分点，今年初我市整体经济社会发展环境没有较大波动，预测一季度生产总值112亿元，同比增长13%，完成年度任务的20%。

——第一产业

从第一产业内部各产业发展来看,2012年一季度我市农业和农村经济在国家加大农田水利设施建设力度，进一步落实和强化农机具购买补贴、粮食直补等各项强农惠农政策以及对农业生产给予更多支持的大背景下，将会推动农业经济平稳发展。预计一季度第一产业增加值可以达到9亿元。农林牧渔业总产值将达到12.3亿元，同比增长8%。

——第二产业

根据我市“十二五”规划确定的2015年1000亿元工业总产值的目标任务要求，2012年全年工业总产值570亿元，工业增加值完成222亿元。经分析，一季度全市工业总产值可完成187亿元,实现工业增加值74亿元，建筑业可完成增加值8亿元以上,因此，预计一季度第二产业增加值可完成82亿元。2012年一季度主要工业产品产量产值预测:

糖业:初步测算产值可达131亿元。按照2011年12月20日之后实际日榨蔗量计算，一季度入厂原料蔗1350万吨左右，混合糖产量169万吨左右，产值114亿元(按6700元/吨均价计算)，实现增加值45亿元。糖业综合利用与深加工产值约为17亿元。

锰业：产值20亿元。当前锰业市场仍然比较低迷，电解金属锰、硅锰合金(#6517)、硅锰合金(#6014)等产品市场价格继续保持低位，目前电解金属锰为15500元/吨左右、硅锰合金(#6517)为7950元/吨左右、硅锰合金(#6014)为6550元/吨左右，分别比去年同期售价低4500元/吨左右、1000元/吨左右、500元/吨左右。总体预测，全市锰业采矿业和冶炼业实现产值20亿元左右，实现增加值7亿元左右。

优势产业:建材、林产、电力三大优势产业产值争取28亿元。三大产业中重点行业要确保：水泥产量175万吨以上，产值5.5亿元以上;密度板产量12万立方米，产值3.8亿元;受锰业行情低迷影响，电力供应需求受限，电力业保持平稳增长，一季度电力产值12亿元。

其他工业：包括制药、化肥、食品加工等行业工业产值约8亿元左右。

——第三产业

中央经济工作会议把“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”作为今年主要任务之一，自治区层面积极贯彻落实沿边开放开发战略，陆路东盟南崇经济带建设全力推进，为我市充分发挥区位优势、资源优势和生态优势推动我市商贸、物流、金融、旅游业带来了新的发展机遇。预计第三产业增加值完成约21亿元左右，按行业分布要确保：交通运输仓储及邮政业增加值达到6.5亿元，批发和零售业增加值达到4.6亿元，房地产业增加值1.8亿元，住宿和餐饮增加值2.8亿元，金融业增加值1.3亿元，其他行业增加值4亿元左右。

总之，从2012年农业、工业、服务业等增长潜力分析，总体上2012年一季度经济将保持平稳较快发展的势头，安排2012年一季度GDP增长13%左右，总量112亿元，完成年度计划的20%符合我市经济运行规律。

2.关于全社会固定资产投资

2012年固定资产投资按照我市530亿元，增长28%以上的目标进行分解，考虑到2011年投资结转量和2012年新开工项目增量，一季度全社会固定资产投资按增长33%，达到75亿元左右，完成年度目标14%的工作量来努力，主要是基于以下考虑：一是确保完成全年固定资产投资530亿元工作目标的要求，增强投资对经济增长的拉动需要。2012年全市固定资产投资项目1350个左右，投资总规模960亿元左右，其中新开工项目520个左右，总投资470亿元左右，2012年计划投资160亿元，续建项目830个左右，总投资490亿元左右，2012年完成360亿元，为确保今年任务顺利完成，需要对一季度保持适当的增速，不能把任务压到后面;二是根据我市2006-2011年六年以来投资运行规律，一季度由于受春节影响，投资完成量较低，一季度完成投资量一般在15-20%幅度之间。因此，从完成任务的要求与近年来我市投资的规律来看，将一季度固定资产投资安排在75亿元，增长33%，完成年度计划14%的目标是符合我市经济发展实际的。

3.关于财政收入

2012年我市财政收入虽然受国家宏观调控、工薪个人所得税和个体工商户营业税起征点提高等不利因素影响，但中粮屯河崇左甘蔗制糖循环项目、安琪酵母三期工程、中信大锰天等锰深加工项目等一批重点产业项目投产产生效益，糖业循环经济、崇左生态铝产业、崇左至靖西高速公路、八大住宅区等一批重大项目加快建设，将出现较多的税源增长点，有力促进我市财政收入平稳较快增长。从我市2006-2011近六年的财政运行情况来看，基于税收的滞后性初步考虑，我市财政主要聚集在第二、三季度，大约完成全年的60%左右，2006-2011年一季度完成财政收入分别为4.1亿元、6.1亿元、8.07亿元、8.26亿元、12.69亿元、15.45亿元，增长分别为45.6%、49.3%、31.8%、2.3%、53.6%、21.8%，完成年度计划分别为21.8%、25.8%、25.8%、22.7%、28.2%、29%，一季度完成年度计划大约在20-25%之间，根据财政局提供数据，2012年1-2月份财政收入完成8.2亿元，增长19%。因此，一季度财政收入按17.8亿元，增长15%，完成年度计划的26.2%来努力是比较切合我市财政运行规律的。

4.关于社会消费品零售总额

中央经济工作会议确定“加快经济结构调整，促进经济自主协调发展”为明年主要任务之一，首要是着力扩大内需特别是消费需求。从居民积蓄看，到2011年，我市金融机构人民币各项存款余额370.03亿元,比年初增加57.38亿元,增长18.3%，收入增加将带动消费需求的增长。随着国民经济的稳步发展，居民收入的持续稳定增长以及住房、新型农村合作医疗等社会保障制度改革的推进，将进一步消除居民的后顾之忧。扩大内需一系列政策将有效地调动居民的消费欲望。从2006-2011年社会消费品零售总额完成情况来看，一季度社会消费品零售总额完成年度计划的25%左右;2006-2011年一季度社会消费品零售总额分别完成7.59亿元、9.2亿元、10.8亿元、12.7亿元、14.15亿元、16.8亿元。预计一季度社会消费品零售总额完成20亿元，增长18%左右，完成年度计划的23.8%是可以实现的。

5.关于外贸进出口总额

虽然在2011年初我市外贸进出口受越南国内经济不景气和南海问题影响，随着10月中越联合声明发表，谋合作、促发展成为两国共识，中国-东盟自贸区的成立和广西凭祥综合保税区封关运营在促进对外贸易中的作用将不断发挥，今年我市对外贸易特别是对越南将延续去年以来的良好发展态势，持续保持较快增长。2012年，我市要全力争取自治区继续出台边境小额贸易出口退费的财政支持政策，争取边境小额贸易出口退费财政支持政策的落实;要全力促进边境小额贸易、一般贸易出口和加工贸易等各种贸易方式的持续稳定增长;要密切关注全球经济形势，特别是积极引导企业及时了解东盟各国市场动态，及时有效化解对外贸易方面可能存在的问题。从2006-2011年我市外贸进出口总额完成情况来看，一季度外贸进出口总额完成年度计划的25%左右。2012年1月外贸进出口总额达4.1亿美元。以此为基础，2012年一季度外贸进出口完成12.8亿美元，完成年度计划的21%是可以实现的。

二、主要工作措施

(一)以项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲

1.大力发挥崇左市城市建设三年大会战工作指挥部的职能作用，加快推进35个重点城建项目建设。按照“一个工作、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表、一揽子抓到底”的办法，层层落实责任，千方百计将每个项目落到实处。突出抓好左江景观改造、友谊大道北段延长线改造、水口湖综合整治、物流园、八大住宅小区等设施建设

2.强力抓好在建项目的施工进度。充分利用一季度在建项目建设的黄金时机，分解任务，倒排工期，加快建设进度，形成有效投资量。重点抓好崇左—靖西高速公路、崇左(东盟)国际商贸物流园中国—东盟特色产品大市场、城南新区二期路网、崇左市委党校迁建项目、崇左市工业区公路、崇左(东盟)国际农资交易中心、八大住宅区、崇左(东盟)国际商务文化交流中心、水口湖整治工程等项目的建设。

3.全力抓好新开工项目建设。对具备基本条件和成熟的项目，要进一步落实责任，加强组织协调，力争尽早开工建设。重点抓好友谊大道北段改造工程、中国—东盟区域性金融服务中心暨陆路东盟企业总部基地项目、崇左低品位铝土矿开发及综合利用项目、归春河中越界河整治工程、凭祥经济合作区红木加工园区一期工程、企业职工住宅小区、城市工业区新区基础设施建设项目、城市规划建设展示馆等项目开工建设。

4.着力抓好重大项目储备策划工作。继续把项目库建设作为头等大事来抓，结合国家产业和投资政策，围绕陆路东盟南崇经济带，策划储备一批事关全局发展、推进产业升级、带动能力强、改善人民生活的重大项目，包括基础设施、生态环境保护、特色优势产业、社会事业、沿边开放等方面，确保重大项目的有序接替。

(二)以糖业、锰业为突破口，确保工业经济实现开门红

1.认真抓好糖业榨季生产的指导协调和服务工作。一是积极协助糖厂做好榨季期间的甘蔗砍、运、榨工作，确保榨季安全生产，力争一季度完成全部收榨。二是加强蔗区管理，维护蔗区稳定，防止甘蔗外流。三是继续实行蔗价与糖价联动挂钩政策，按时兑现蔗农蔗款，充分调动蔗农种蔗积极性。四是各级相关部门和制糖企业要及早筹划，继续加大甘蔗生产投入力度，特别是加大对蔗农资金、种苗、肥料、机耕等扶持力度，确保2012年甘蔗种植面积稳定在430万亩以上，其中扩种面积20万亩以上。

2.积极抓好锰业企业生产经营工作。一是积极协调做好电力、煤炭、矿石供应工作，积极为锰加工企业生产解决实际问题，确保企业正常生产经营。二是积极为锰业企业提供生产、技术、市场、销售渠道信息等方面服务，促进企业生产。三是针对当前锰业市场不景气情况要加强对市场关注，一方面要准确把握锰产品系列市场价格趋势，用以指导企业的产品种类及后续生产计划，另一方面要从整体了解市场信息，鼓励企业走出去，从低迷的环境中找到新的需求，不断开拓市场。

3.努力抓好一批生产性重大项目竣工投产。加快推进中粮屯河崇左糖业有限公司崇左甘蔗制糖循环经济项目一期、广西桂顺矿业科技有限公司低度铁矿磁选及尾矿开发利用项目、新振锰业公司年产6万吨电解金属锰、中信大锰大新分公司锰酸锂级电解二氧化锰技术升级改造项目、中信大锰年产3万吨电解金属锰生产项目等一批项目建设进度，力争尽快竣工投产，为工业经济增长加足马力。

(三)以“三农”工作为着力点，促进农业经济平稳较快发展

一是进一步强化农业生产季节意识，全力抓好春耕备耕，扎实推进农业生产，全力以赴组织甘蔗种植和抢播抢种，引导农民合理安排种植结构，扩大春播玉米、优质双季稻种植，大力推广粮食与其它作物套种，提高复种指数增总量。二是加强冬种作物管理，集中力量抓好以病虫害防治为重点的马铃薯、蔬菜等冬种作物田间管理和防寒护理。三是要深入开展春季科技大培训，推广重大实用技术，突出加强“三免”、“三避”、间套种、旱地育秧、农产品质量安全标准化生产技术、测土配方施肥技术、无公害植保技术、生态农业技术等。四是全面落实各项强农惠农政策，加快制定2012年农作物良种补贴、阳光工程、测土配方施肥等项目实施方案，及时协调沟通，加快进度，尽快将惠农补贴资金发放到农民手中，提高农民发展农业生产积极性。五是开展农资打假治理行动，切实维护农民利益。加强与公安、工商、质监、物价、监察等部门配合，大力开展农资市场管理，以打击假冒伪劣农业投入品和坑农害农行为，掀起农资打假和监管高潮。

(四)以扩大消费需求为切入点，加快推动第三产业发展

一是继续加强我市“万村千乡市场工程”农村商品配送中心和农家店的建设，加快推进全市农村市场体系的建立健全，加快农产品流通，促进农民增收。二是加强商品市场建设进度，要抓好崇左城东农贸市场、龙州东盟商贸城、扶绥东盟农产品批发市场建设。三是积极培育和创新消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、信息等新兴服务，大力促进节假日和节庆活动消费。四是要合理增加城乡居民特别是低收入人群收入，提高消费能力。五是切实加强市场服务和监管，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，切实维护市场价格稳定，让广大群众方便消费、放心消费和安全消费。

(五)继续巩固和提升对外贸易，助推我市经济快速发展

大力发展口岸经济，切实转变对外贸易增长方式，扩大交易贸易、加工贸易和自营出口份额，继续巩固和扩大全区前列的地位。统筹利用好“两种资源，两个市场”，依托凭祥综合保税区及其它产业园区，制定扶持企业发展政策措施，改善对外贸易软硬环境，培育一批大型外贸龙头企业，引导和鼓励企业参与境外投资和开展境内加工贸易，增加自营出口企业质量和数量，提高外贸产业层次和加工深度。提高进口在外贸进出口总额中的比例。鼓励和加快高档商店、高档酒店、商业街区、专业市场的招商引资和项目建设，鼓励大型连锁企业落户我市。引导金融、客货运、证券、零售以及设计咨询、会计、工程监理等生产性服务企业落户我市或开办分支机构，完善消费服务功能。引导住房、电信、保健等热点消费，扩大服务性消费。抓好旅游业发展，大力发展中越边境旅游市场。

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