来宾市人民政府关于加快旅游业与相关产业行业融合发展的实施意见

来宾市人民政府关于加快旅游业与相关产业行业融合发展的实施意见

来宾市人民政府关于加快旅游业与相关产业行业融合发展的实施意见

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为深入贯彻落实党的十八大精神以及《中华人民共和国旅游法》、《国务院关于促进旅游业发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》（桂发〔2013〕9号）和《中共来宾市委员会来宾市人民政府关于加快壮大来宾市旅游业的决定》（来发〔2013〕19号），更好地加快我市旅游业与相关产业和行业融合发展，特提出以下实施意见。

一、总体要求

加快我市旅游业与农业、工业、林业、水利、文化、教育、体育、卫生等相关产业行业融合发展，拓展旅游产业发展空间，创新旅游产业开发形态，提升旅游经济综合效益，推动相关产业互利共赢，努力促进我市旅游发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，为进一步转变发展方式，优化产业结构作出积极努力。

二、重点工作

（一）大力发展乡村旅游、农业旅游。结合新型城镇化建设、新农村建设、现代农业开发建设，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品和农业旅游产品。要加大“广西特色旅游名村（名镇）”创建力度，力争全市各县（市区）都能取得突破性进展，要积极培育观光休闲农业园区（现代农业核心示范区），丰富农业旅游产品形态，努力使现代农业核心示范区成为乡村旅游支撑产品，积极争取“中国最美休闲乡村”和“中国最美田园”；要积极培育乡村旅游产业集群，各县（市、区）要因地制宜开发乡村旅游发展带，推动乡村旅游和农业旅游成规模、上档次、出品牌。

（二）大力发展森林旅游、水利旅游和生态旅游。要逐步形成以国家级森林公园为核心，自治区级森林公园为骨架的森林公园群落，力争全市森林（湿地）公园总数达到16个；要充分利用水库、水利枢纽项目、沿江堤岸建设等开发“水利风景区”，要努力丰富森林（湿地）公园、水利风景区旅游元素，提升市场形象，积极开展创国家A级景区活动，使之成为有A级景区等级、广受游客喜爱的旅游产品。

（三）创新文化旅游产品。要积极开发文化旅游载体建设，努力形成瑶壮文化、红水河文化、观赏石文化、东南亚归侨文化等地域特色浓郁的文化推广平台和展现形态；要加强专业文艺团体与旅游景区景点的合作，打造特色鲜明、艺术水准较高的专场剧目；要重点抓好瑶、壮民族文艺和民俗节庆活动的旅游展演形式的开发，并力争使其成为文化旅游品牌。要注重丰富博物馆、文化遗址遗迹、文化主题公园、合法宗教场所的旅游元素，拓展文化旅游领域；要鼓动和引导壮锦、瑶织等传统手工艺的传习场所以及民间技艺排练场所进入旅游产品市场。

（四）大力发展医疗旅游。要在金秀、忻城等旅游重点区域开发建设瑶壮特色医药康疗保健养生基地，作为医疗旅游核心产品；要抓好瑶壮特色医药的规范性开发和大众化推广，鼓励和支持壮、瑶医技、药技进入旅游项目行业；要推动中医药种植规模化、景观化，按旅游景区要求培育一批中草药种植园区。

（五）积极推进“研学旅行”。要根据小学、初中、高中、大学等不同阶段学生素质教育需求，按照教育为本、安全第一的原则，结合我市旅游资源、旅游景区、经济发展成果、社会文化载体，以乡土乡情、县情市情、省情国情研学为主题，建设一批“研学旅游”基地，并把研学旅游纳入教学机制，逐步形成完备的研学旅游体系。旅游及相关行业对学校组织学生研学旅游活动要予以价格优惠和认真安排。

（六）积极开发体育旅游。要结合资源条件和体育场馆设施，面向游客开展体育旅游服务，着力培育大众参与性强、市场号召力大的健身休闲运动项目，成为特色体育旅游产品。要积极推动体育旅游项目与景区景点开发相结合，要鼓励和支持在旅游景区开展体育竞赛表演，要提升大型体育专业赛事的旅游氛围。

（七）着力培育城镇旅游综合体。要加强城镇规划中旅游业设置，努力形成吃、住、行、娱、游、购要素齐备，布局合理的城市旅游动能；要注意城市旅游节点建设和生态建设，通过开发主题公园、特色街区、植物景观、公益场所等，构建城市旅游体系；完善车站、码头、道路标识旅游专线、游客集散等旅游服务功能，构建旅游公共交通体系。

（八）积极开发工业旅游。加快合山工业旅游区开发建设，打造广西工业旅游品牌；积极推动环境优美、技术先进、工序流畅、产品新颖的制糖、冶炼、电力、丝绸等大型工业企业，向游客开放，开发建设工业旅游主题园区；重视加强对具有地域特色制茶、酿造等传统工艺制作以及工矿遗址的开发利用，拓展本地传统工业旅游文化内涵。

（九）扩大旅游购物消费。开发培育大型商场、专业市场、特色餐饮、购物网点，努力培育体现地方特色的旅游商业体系；切实加强本地旅游商品开发，以一乡一品、一县多品，使我市名特优农副产品和特色旅游纪念品进入旅游消费市场，并通过开展专业评定成为区域性旅游商品品牌；要积极开发建设旅游商品生产基地，推动旅游商品生产上规模、提档次；要加大对本地传统商品地方挖掘整理，提升文化内涵，扩大市场认知度。

（十）加快完善智慧旅游。加强旅游信息化建设，全面推进我市公共服务信息、旅游行业信息数字化、网络化；全力推进旅游景区、旅游饭店开展电子商务营销，鼓动乡村旅游区、农家乐等旅游经营单位进入网络营销平台；要加强对公务信息资源的整合，形成市、县、乡三级协作紧密运行统一的旅游宣传推广和公共服务信息化平台；要切实加强旅游信息咨询服务中心建设，形成市、县旅游景区、旅游饭店等信息综合服务体系。

三、推进措施

（一）加强组织领导。相关产业融合发展涉及面宽、综合性强，必须精心安排、认真筹划，各县（市、区）党委政府以及市县相关部门要成立相应的统筹机构，制定出任务明确、目标清晰、措施到位的具体实施方案，并列入市、县两级年度目标考评机制，加强督促检查。

（二）密切部门协作。各相关产业行业主管部门要树立“一盘棋”观念，在推进产业融合中要主动加强对接，相互取长补短；在具体项目的实施中，相关部门要统一研究，整体规划。旅游主管部门要从旅游元素，行业标准，市场策划等方面提出意见和建议。

（三）整合推进条件。要充分利用上级政策条件，积极争取上级资金、项目支持；要推动相关部门向重点项目进行倾斜性扶持，集中力量，抓出亮点；要积极拓宽投融资渠道，鼓动和引导各类资金开发产业融合项目，推进投资主体多元化；要积极探索“一项多业”开发模式，大力发展旅游综合体项目。

（四）扩大综合推广。旅游部门要努力做好产业融合项目的市场推广，在线路安排、形象策划、营销方式等方面制定出切实可行的方案，加强对产业融合项目从业人员的业务培训，努力提升经营管理水平和服务质量。各相关部门要组织指导主管项目积极参加各类旅游产品的营销推广活动。

附件：2015—2016年来宾市旅游业与相关产业融合发展重点项目表

http://www.laibin.gov.cn/LBFront/zwgk/20150420/003009_809b0665-e2a7-4b04-92bf-b28a17c12df6.htm

2015年4月6日

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