三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年椰心叶甲防控工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年椰心叶甲防控工作实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年椰心叶甲防控工作实施方案的通知

各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：

《三亚市2015年椰心叶甲防控工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2015年7月13日

（此件主动公开）

三亚市2015年椰心叶甲防控工作实施方案

椰心叶甲是一种繁殖快、危害大、防治难的外来林业害虫。椰心叶甲的入侵和不断扩散蔓延，给我省的棕榈科植物资源和自然生态环境造成严重破坏。为了全面做好今年我市椰心叶甲防治工作，实现规范化管理，科学化防治，特制定本方案。

一、指导思想

以“科学发展观”重要思想为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，坚持生物防治优先，生防与化防相结合，达到防治工作成效显著、持续控灾的新局面，促进绿色增长。

二、防治原则

（一）重点防治和全面防治相结合。突出市区、景区、道路等景观区域尤其是椰林景观等防治重点，在实施过程中依据气候变化，雨季来临时对出现被害状的疫树进行重点防治，雨季结束前对所有疫树进行全面防治，使椰林景观一直巩固至次年的旱季。

（二）生物防治和化学防治相结合。始终坚持野外释放天敌寄生蜂、挂药包和喷灌农药化学防治三种方法相结合。对主要道路、城区主要街道两旁和风景旅游区以挂包防治为主；对槟榔树以及比较矮小的椰子树，实行喷洒农药进行防治；对村庄周围、成片和椰林等植株丰富的区域，以放蜂防治为主。

（三）属地管理。根据行政区域划分，采取属地管理的办法，在市林业主管部门的指导、监督下，由所在区（管委会）、农（林）场、景区等单位组织领导本区域的防治工作。

三、防治目标

实现全市城市、景区、主要道路和高铁铁路两旁等重点区域椰子树约30万株，挂包防治率达到90%以上，椰林景观得到有效保护，减灾控灾效果显著。其中在城市、景区、道路和农村重症疫树实施挂药包防治，防治树木67万次株；在农村区域548个自然村实施生物防治，投放寄生蜂1.0亿头，寄生蜂在自然村庄投放率达95%以上。对槟榔树以及比较矮小的椰子树，实行喷洒农药进行防治4.5万次株。

四、组织领导

市政府成立防治椰心叶甲工作领导小组，统一组织领导全市椰心叶甲防控工作。

组长：李劲松市政府副市长

副组长：文中童市政府副秘书长

孙宁市林业局局长

成员：陈业思市林业局副局长

谢高飞市林业局副调研员

陈浩净市财政预算管理局局长

黎俊市园林环卫局副局长

郑聪辉市旅游发展委员会副主任

殷光标崖州区副区长

钟祥涛天涯区副区长

林尤回吉阳区副区长

彭伟然海棠区副区长

张卫东育才生态区管委会

领导小组办公室设在市森林病虫害防治检疫站，办公室主任由市森林病虫害防治检疫站站长容焕担任。办公室负责全市椰心叶甲防控日常工作，并对市各单位进行防治技术指导。

各区（管委会）、农（林）场、景区和有关单位也要成立相应的机构，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，切实把各项防治措施落实好。

五、防治内容和责任

（一）挂包防治

主要对市区及各区主干道、高速路两旁、景区、部队、酒店的椰树进行防治（各单位任务详见附表1），计划挂包67万次株，至少挂包两次以上。具体责任分工如下：

1．市财政预算资金

2015年计划在全市安排挂包防治9万次株。由市林业局组织挂包专业队伍进行挂包。挂包防治分两个阶段进行，5—6月份挂包4.5万株，主要防治区域为：三亚湾路、金鸡岭路、春园路、凤凰路、友谊路、团结路、迎宾路、市委及市政府大院等；10—11月份再次挂包4.5万株，主要防治区域为：市区、迎宾路、凤凰路、榆亚大道、三亚湾路、环城高速路两旁30米内、冲会村、凤凰村、桶井村、西线高速路、吉阳大道、海榆中线、亚龙湾路等。（实施责任单位：市森林病虫害防治检疫站）

2．各区（管委会）、农（林）场、景区及相关社会企业自筹资金

（1）各区政府

各区、育才生态区管委会对社区、居委会、村委会、区政府（管委会）自行绿化地段等挂包8万次株，经费自筹。（实施责任单位：各区政府、育才生态区管委会）

（2）各农垦农场

各农垦农场对自行绿化地段挂包6万次株，经费自筹。（实施责任单位：南滨农场、南新农场、南田农场、立才农场）

（3）各景区

各景区对自行管理绿化地段分4次挂包16万次株，经费自筹。（实施责任单位：南山旅游区、亚龙湾森林公园、天涯海角、大小洞天、亚龙湾股份公司）

（4）三亚各驻军部队

三亚各驻军部队对自行绿化地段挂包4万次株，经费自筹。（实施责任单位：三亚各驻军部队）

（5）相关社会企业

相关社会企业在其管理绿化地段挂包防治24万次株，经费自筹。（实施责任单位：酒店、绿化公司、小区物业等）

（二）生物防治

2015年生物防治共投放1.00亿头寄生蜂，其中市林业局计划购买寄生蜂0.55亿头，省林业局调配0.45亿头，在各区（管委会）548个自然村释放。重点对疫情严重的区域加大放蜂虫口密度，有的放矢，以点到面全面辐射。其中：在崖州区96个村投放1600万头；在天涯区213个村投放4000万头；在吉阳区101个村投放2000万头；在海棠区112个村投放2000万头；在育才生态区26个村投放400万头。（实施责任单位：市森林病虫害防治检疫站；协助单位：各区、育才生态区管委会）

（三）喷灌农药防治

崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区、育才生态区管委会及各农垦农场种植户自行对槟榔树以及比较矮小的椰子树，实行喷洒农药进行防治4.5万次株，经费自筹。

六、防治技术

喷灌农药防治、椰甲清粉剂挂药包、野外释放天敌防治等三项技术是今年防治椰心叶甲采用主要的核心技术。

（一）喷灌农药。

采用甲刻（吡虫啉杀虫单）、啶虫脒、16%虫线清乳剂、高效氯氰菊酯等农药按规定比例配药喷雾，对槟榔树以及比较矮小的椰子树，实行喷洒农药进行防治。

（二）椰叶甲清粉剂挂药包。

挂包法是化防椰心叶甲最好的技术方法。药剂所含成分有触杀药和内吸药，将药包固定在植株心叶上，让药剂随雨水自然渗出触杀害虫，并通过植物内吸作用毒死害虫。挂包法具有防效高、持效期长、对环境污染小、操作方便等特点。每年挂包防治2—4次。

（三）利用寄生蜂防治。

引进国外天敌是持续控制椰心叶甲的根本措施。姬小蜂寄生椰心叶甲的高龄幼虫，啮小蜂寄生椰心叶甲的蛹，两蜂具有互补性。姬小蜂和啮小蜂通过在椰心叶甲幼虫或蛹的体内产卵并孵化繁殖，从而将椰心叶甲幼虫或蛹杀死。一头寄生幼虫平均产50头姬小蜂，一头寄生蛹平均产20头啮小蜂。姬小蜂、啮小蜂具有可靠的安全性，释放后不会演变为有害生物。

七、经费概算与资金来源

（一）经费概算

结合我市2014年防治价格和2015年实际情况，按照药包粉剂市场指导价格3.7元/包、挂药包人工劳务费3.8元/株/人、姬小蜂0.012元/头、啮小蜂0.006元/头计算，预算三亚市2015椰心叶甲防控总投资535.0万元（详见附表1），具体如下：

1．市林业局防控预算资金100.0万元。其中：

（1）政府采购费用91.7万元（药包粉剂、姬小蜂、啮小峰）。

（2）材料费及劳务费6.3万元（放蜂人工劳务费、车辆燃油费、放蜂器制作材料费等）。

（3）工作经费2.0万元（专家指导、防治作业设计经费等）。

2．各区政府（管委会）防治资金60.0万元（药包粉剂、人工劳务费）。

3．各农垦农场防治资金45.0万元（药包粉剂、人工劳务费）。

4．各景区防治资金120.0万元（药包粉剂、人工劳务费）。

5．三亚各驻军部队防治资金30.0万元（药包粉剂、人工劳务费）。

6．酒店、绿化公司、小区物业等社会自筹防治资金180.0万元（药包粉剂、人工劳务费）。

（二）资金来源

1．三亚市2015椰心叶甲防控总投资535.0万元，其中：市林业局防治资金100.0万元，由市财政预算资金解决；

2．各区（管委会）、农垦农场、景区、三亚驻军部队、酒店、绿化公司、小区物业等其他责任单位防治资金435.0万元，由各责任单位自筹解决。

八、市财政预算资金防治计划

在全市范围内实施综合防治，对天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区和育才生态区管委会农村椰树密集区域进行放蜂防治，重点对疫情严重的区域加大放蜂虫口密度；道路景观部位以及附近危害严重的农村进行化学挂包防治（详见附表2）。

（一）生物防治

2015年在全市在野外释放天敌寄生蜂1.0亿头。完成时间：全年。

（二）挂药包防治

2015年市财政预算资金计划在全市安排挂包防治9万次株。挂包防治分两个阶段进行，5—6月份挂包4.5万株；10—11月份再次挂包4.5万株。确保道路、城镇主要街道两旁自然景观得到有效保护。

九、经费保障

（一）椰心叶甲是一种重大危险性外来有害生物，属于毁灭性害虫，因此，椰心叶甲防治工作是一项很重要的公益事业。各区（管委会）、农（林）场、景区、部队和有关企事业单位要把防治经费纳入本级财政预算安排。

（二）市政府安排的专项经费，主要用于防治椰心叶甲的药包和寄生蜂采购、挂药包人工劳务费等。资金要严格管理，确保资金专款专用，严禁挪作他用。

（三）城镇公共绿地，农村椰林密集区域放蜂防治，防治的费用由市财政、区财政承担；各有关单位、部队、农（林）场和景区、企业的防治经费，由各单位自筹解决。

十、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区（管委会）农林局要认真组织实施椰心叶甲防治，在市政府下发方案后15个工作日内，制定本区椰心叶甲防治实施方案，并上报市林业局备案。

（二）精心策划，做好宣传。市林业部门要利用电视、电台、报纸、宣传车和印刷资料等多种形式开展宣传活动，把椰心叶甲防治方法送到千家万户。

（三）建立防治工作考核制度。年终市林业局要组织有关人员对各区（管委会）防治情况进行考核，对于组织得力，防治效果明显，进行通报表扬。工作流于形式，工作无作为，防治不到位将进行通报批评。

（四）做好农药使用中的安全保护措施。各区（管委会）农林局要认真做好农药使用安全防范措施的宣传，喷药后的作物，应立警戒标识，禁止人畜入内。施药后的作物不能马上采收。应按国家农药安全使用规定的各种农药安全间隔期，在距收获前一定的天数内停止用药，以免造成人畜中毒和农药在农产品中的残留量。

附件：1.三亚市2015年椰心叶甲防治经费预算表

2.三亚市2015年椰心叶甲防治任务分解表

http://xxgk.sanya.gov.cn:17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823240-4/bgswj/201509/173455.html

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