三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年农村危房改造实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年农村危房改造实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年农村危房改造实施方案的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市2013年农村危房改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2013年6月8日

三亚市2013年农村危房改造实施方案

为了认真贯彻实施党中央、国务院关于扩大农村危房改造试点工作的决策和部署，根据《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于印发〈省委、省政府2013年为民办实事十大事项〉的通知》（琼办发〔2013〕5号）和《中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年十大为民办实事事项的通知》（三办发〔2013〕11号）精神，按照《海南省住房和城乡建设厅海南省财政厅海南省发展和改革委员会关于做好2013年农村危房改造工作的通知》（琼建村函〔2013〕88号）要求，结合《三亚市2010－2012年农村危房改造规划》和农村危房改造工作实际，制定本年度实施方案。

一、基本原则

农村危房改造坚持科学规划，统筹协调安排的原则。围绕海南国际旅游岛和社会主义新农村建设的要求，并与农村扶贫工作相结合，科学组织实施。坚持突出重点、厉行节约的原则，优先解决农村住房存在危险程度高，最需要协助解决危房问题的农户进行改造，确保农民群众的生命财产安全。坚持农户自愿、自主和政府引导扶持的原则，通过扩大农户的努力和政府的扶持，将农村家园建设得更加美好。坚持公平、公正、公开的原则，采取政府补贴改造，严格按规定程序进行，接受审计和社会监督。

二、2013年农村危房改造任务安排

2013年，我市决定完成农村D级危房改造1500户，其中民政扶持对象350户，残疾人家庭180户。各镇（区）农村危房改造任务安排如下：

三亚市2013年各镇（区）农村危房改造任务安排表

单位

合计

汉族

少数民族

备注

崖城镇

400

180

220

任务指标含民政扶持对象350户和残疾人家庭180户。以上对象各镇要优先安排。

天涯镇

140

15

125

育才镇

560

25

535

凤凰镇

111

11

100

吉阳镇

145

5

140

海棠湾镇

93

13

80

河西区（西岛）

51

51

—

合计

1500

300

1200

三、补助标准

根据《三亚市2010－2012年农村危房改造规划》，给予拆除重建的农村贫困户危房改造户补助标准为：少数民族危房改造每户补助3万元；汉族危房改造每户补助2万元；民政特殊扶持对象和残疾人家庭危房改造每户补助4万元。各镇（区）应根据实际情况，努力多方筹集资金，对农村危房改造提供一定的配套改造资金补贴。

四、改造的适用范围及补助对象

我市农村危房改造的范围是指地处各镇（区）的自然村庄，农村已列入城市规划范围或确定为开发区范围的除外。补助对象是具有农村户口、住房经检测列为D级危房，本住户也自愿申请进行改造的农户，重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、民政优抚对象和其他农村贫困户。

五、改造方式

农村危房改造的拆除重建工作以在原地自拆自建为主。自然村中有一半符合危房改造条件的要组织编制好村庄规划，统筹安排水、电、路、环保等配套设施，有条件的尽量做到整村推进。建筑模式要尽可能突出海南文化特色，与海南国际旅游岛和文明生态村建设相符合。没有能力自建的农户，各镇（区）可安排代建，尽快完成危房改造工作。

六、申请、审批和备案程序

（一）符合农村危房改造条件要求的农户须填写《三亚市农村危房改造农户申请审批表》，提出年度改造申请。

（二）由村民小组会议或村民小组代表对申请人情况进行民主评议，评议申请人所申报内容是否属实，评议通过后报所在村委会。

（三）村委会对填报《三亚市农村危房改造农户申请审批表》的申请人情况进行审核，同时张榜公示（7天）。根据年度任务指标情况，确定人选，做出审核意见上报镇政府农村危房改造领导小组。

（四）镇政府农村危房改造领导小组对申请人条件进行核实，同时派人上门进行危房实地检测，拍取现场照片。经核实符合规定条件的可造册张榜公示（公示期限不少于7天）。公示无异议的可对申请人做出审核意见上报市农村危房改造领导小组办公室（以下简称“市危改办”）。

（五）市危改办对所上报的《三亚市农村危房改造农户申请审批表》的申请人情况进行审核，符合规定条件和报送附件齐全的，可做出批准意见。

（六）经批准的申请农户要在年度规定时限内对危房进行拆除重建。

（七）镇（区）审核和批准发放危房改造补助资金。

（八）新建住房完工后由镇（区）会同市危改办组织相关部门进行验收，验收合格即可现场拍照存档。

（九）各镇（区）要动态跟踪农户危房改造情况，收集相关材料，做好在建中期拍照工作，及时填写《三亚市农村危房改造农户纸质档案表》，做好改造户基本情况和改造情况的备案。

（十）各镇（区）年度危房改造工作完成后，要对改造户进行编号，上报市危改办，统一制作门号牌。

七、实施工作要求

（一）组织和领导

市危改办负责农村危房改造工作的政策指导，安排和检查监督危房改造具体实施工作。相关部门特别是市财政局、市国土环境资源局、市规划局、市民政局、市水务局、市民族宗教事务委员会、市地震局和市残疾人联合会等单位应给予大力协助，确保市农村危房改造工作顺利进行。

各镇（区）为农村危房改造的实施责任单位，第一把手要亲自负责，指定一名领导具体主抓，落实具体工作人员、办公场所和设备。各镇（区）要保证农村危房改造工作的正常费用支出。

（二）时间要求

2013年农村危房改造从4月起开始申报，6月底前完成申报工作，逾期未报的将不再受理申请。7月底前要全部开工建设，11月底前改造新建的住房必须按要求全部完工，并组织检查验收。改造住房完工后，由市危改办统一制作改造户标识牌和悬挂。12月进行总结验收。

（三）施工质量

改造重建的住房要确保施工质量，做到安全施工，使用合格的建筑材料，符合普通民用建筑抗风和抗震要求。为提高抗震指数，尽可能加设地基水平基础圈梁（具体参照住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求》、《农村住房建设技术政策》和《海南省农村危房改造工程建设管理暂行办法》）。市危改办提供技术指导服务，必要时可派人上门现场指导。

（四）完工标准

拆除重建的住房完工标准为主体完成、安装好门窗、外墙用水泥沙浆批挡，施工脚手架应拆除达到安全入住条件。

（五）补助资金的拨付

经审核批准的危房农户，必须根据自己的建房情况和条件，自筹足够的改造资金，改造住房主体封顶后，方可向镇（区）农村危房改造领导小组申请危房改造补助资金，各镇（区）要抓紧对申请改造户进行审核和批准，尽快将补助资金发放到改造户手中。市危改办将根据各镇（区）计划任务安排，及时将补助资金拨付到位。要加强农村危房改造专项补助资金的管理，专款专用，不准挪作它用。

（六）建立健全农户信息档案

各镇（区）所负责的责任范围内的农村危房改造工作，实行动态跟踪管理，及时掌握各改造户的进度，协调解决改造过程中碰到的困难和问题，抓好改造农户基本资料的收集，填写和完善农户纸质档案内容，及时拍照和整理录入住房城乡建设部农村危房改造信息库。建立改造户信息档案，实行一户一档制度。

附件：1．三亚市农村危房改造农户申请审批表

2．三亚市农村危房调查鉴定书

3．三亚市农村危房改造补助资金申请表

4．三亚市农村危房改造农户纸质档案表

5．三亚市农村危房改造检查验收表

6．三亚市农村危房改造备案表

附件1

三亚市农村危房改造农户申请审批表

户主姓名

本人签字

并盖手印

身份证

号码

家庭人口（人）

住址

镇（区）村组

是否有

残疾人

有

没有

补助对象类别

五保户

（分散供养）

低保户

其他贫困户

危房等级

D级

C级

是否

简易房

是

不是

改造方式

（拆除）重建

修缮加固

改造（新建）结构类型

砖木瓦房

砖混

其他

改造（新建）面积（m2）

占地面积

（m2）

间数

层数

补助标准（元）

村委会

意见

年月日

镇（区）

政府审核

意见

年月日

县（市）

危改办审批意见

年月日

备注

注：1.接受国家财政补助的农户都要填写此表。

2.请在有序号栏的空格处打“√”填写。

附件2

三亚市农村危房调查鉴定书

镇（区）名称：年月日

户主姓名

性别

民族

身份证号码

配偶姓名

住址

镇（区）村组

联系电话

房屋用途

建筑面积（㎡）

建造年份

结构类型

砼结构

砖混结构

砖木

结构

木结构

户主请求

□拆除重建

□修缮加固

现场检查情况

调查员签名：

年月日

市危改办

审核意见

年月日

现场重点检查房屋状况：

1．地基是否存在不均匀沉降失稳情况。

2．房屋场地是否受到自然环境影响而发生危险（如滑坡、泥石流、水浸等）。

3．房屋墙体是否有倾斜开裂情况。

4．房屋上部梁、柱是否有开裂、滑移和蛀虫情况。

5．房屋受力支撑部分是否有严重破损情况。

申请人

身份证号码

民族

住址

镇（区）村组

危房改造

情况

□拆除重建

□修缮加固

危房等级

D级

C级

动工时间

新建住房进度

情况

是否属民政特别扶持对象

□是

□否

是否属残疾户家庭

□是

□否

新建住房面积（㎡）

层数

层

申请补助资金标准（万元）

所在村委会意见

年月日

所在镇政府、区管委会（镇（区）危房改造领导小组办公室）意见

批准人：年月日

补助资金来源

（元）

中央

省级

市级

合计

附件3

三亚市农村危房改造补助资金申请表

附件4

三亚市农村危房改造农户纸质档案表

地址情况

省（自治区、直辖市）

地区（市、州、盟）

县（市、区、旗）

镇（区）

村民

委员会

村民

小组

是否边境

一线

农户情况

户主姓名

身份证号

家庭

人数

民族

农户贫困类型

是否贫困残疾人家庭

上年家庭

年纯收入

农户联系电话

旧住房建造

年代

旧住房

建筑面积

旧住房结构类型

改造情况

改造原因

改造方式

建设

方式

改造后房屋结构类型

改造后房屋面积

改造后房屋

产权

进度情况

列入计划的年度

批准日期

开工

日期

竣工日期

是否

已验收

资金情况

享受补助资金类型

各级政府补助资金

农户危房改造贷款

农户其他自筹资金

总投资

改造前照片改造中照片改造后照片

注：此表与“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”对应。

附件5

三亚市农村危房改造检查验收表

镇（区）验收日期：年月日

序

号

户主

姓名

所在

镇（区）

村委会

（村、组）

改造后建筑面积

改造

方式

补助

资金

验收

意见

验收人签名

注：1.单位：平方米、万元。

2.改造方式：指拆除重建或修缮加固。

3.补助资金：含中央、省、市（县）财政补助及社会赞助，不含农户贷款。4.验收意见：写“完成”或存在的主要问题。

5.本表可供市（县）及省级检查验收用。

附件6

三亚市农村危房改造备案表

镇（区）年月日

序

号

户主

姓名

村委会（村、组）

补助对象类别

危房

等级

补助资金

（元）

开工时间

竣工时间

填表单位：

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