廊坊市人民政府办公室关于印发2014年城区防汛工作方案的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发2014年城区防汛工作方案的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发2014年城区防汛工作方案的通知

〔2014〕62号

安次区、广阳区人民政府，廊坊开发区管委会，市直有关部门：

《2014年城区防汛工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作职责，切实抓好组织实施，确保城区防汛安全。

廊坊市人民政府办公室

2014年6月17日

2014年城区防汛工作方案

城区防汛工作事关城市经济发展、社会稳定和谐，更关系到广大市民的生命财产安全，责任重大，任务艰巨。为切实做好2014年城区防汛工作，确保城区安全度汛，特制定工作方案如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，把保障人民群众生命安全作为重中之重，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾，抢大险”，按照“以人为本、科学防御、政府主导、部门联动”的原则，以城区安全度汛为目标，以排除城区道路积水为重点，广泛发动，专群结合，确保城市基础设施正常运转和人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为加强组织领导，扎实推进2014年城区防汛工作，市政府决定调整城区防汛工作指挥部，统一指挥城区防汛工作，由市政府副市长布泽文同志和廊坊军分区副司令员刘振江同志任总指挥，市政府副秘书长房欣、市建设局局长王小卫、广阳区代区长周春生、安次区区长许春声、廊坊开发区管委会副主任黎斌、中石油管道局副局长、安全总监葛书义任副总指挥，应急办、建设、水务、房管、气象、公安、综合执法等部门的负责同志为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在市公安交警支队指挥中心，办公室主任由房欣同志兼任，常务副主任由王小卫担任，专职副主任由徐国清担任，副主任由娄玉新、李焕金、黎斌、韩志高担任，成员由市气象局王丽荣、廊坊供电公司赵新、市交警支队王树忠、市卫生局程雨秋、市房管局李金龙、市环卫局武威组成。

各成员单位要认真履行职责，严格按照城区防汛总体部署安排，切实做到思想到位、领导到位、措施到位、落实到位，防汛物资全部到位。要结合责任分工，具体组织落实好防汛排查、设备维修、物资储备及安全保卫等相关工作，并根据各自的职责，明确责任、责任到人、分兵把守、协调联动，确保城区防汛万无一失。

三、工作任务

市城区防汛工作指挥部成员单位主要职责及工作任务：

（一）市政府应急办

负责指导、协调城区防汛指挥部各成员单位提前做好应急预案、人员培训、物资储备等项工作。

（二）廊坊军分区、武警支队

负责组织驻廊部队、武警官兵参加抢险、救灾工作，做好军民联防；同时对汛期突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件依法实施处置。

（三）市建设局

负责城区防汛领导小组办公室的日常工作；负责城区防汛排涝的日常调度和监督检查，统筹安排城区防汛排涝工作，适时按规定的程序启动排水应急预案。组织对排水管线、检查井、雨水井、雨（污）水泵站、污水处理厂等重要排水设施进行全面检查、清淤和机械设备检修，保证汛期排水畅通和泵站运行良好；对城区的市政设施，包括道路、桥梁、路灯、排水管道等设施进行全面检查，确保市政设施在汛期正常运行。加强建筑工地安全检查，督导各施工工地建立工地防汛预案和应急演练，检查重点是工地塔吊停向，高空物体加固，深基坑施工方案及防护设施等。负责降雨过程中清理雨水箅，做好路面保洁，使积水尽快排入管道，确保排水畅通。

（四）市水务局

按照城区防汛“上蓄、中疏、下泄”排水原则，负责在主汛期关闭大皮营引渠首闸、肖家务闸和六干渠大马坊闸，开启大皮营引渠北甸闸、五干渠董常甫、连庄子闸，八干渠彭庄、小枣林下游闸。负责对城区有重要影响的河道、堤防、排渠、桥、闸进行巡检和维护维修，确保城区防线永定河护路堤和龙河左堤安全。

（五）市房管局

负责加强市区危漏房屋的排查、检修，制定应急方案，一旦出现险情，负责配合街道办迅速组织居民撤出危险地带。

（六）市交通运输局

负责交通设施、工程装备的防汛安全，保障重点抢险现场和灾区的交通畅通。建立完善防汛应急预案，必要时，调配公交公司车辆，优先运送防汛抢险、防疫救护人员及防汛物资、设备，为紧急抢险和撤离人员及时组织提供运输工具。

（七）市卫生局

负责采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行；负责组织卫生防疫、医疗救护及灾区药品和医疗器械供应工作。

（八）市公安局

负责根据道路积水情况，及时组织防汛抢险道路管制，现场封闭警戒，维护疏导交通；维护防汛抢险现场秩序和灾区社会治安工作；防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛抢险物资、破坏防汛与排涝工程的犯罪分子，做好防汛抗洪治安管理和安全保卫工作。

（九）市综合执法局

负责对影响城市防汛排涝的违章、违法建筑及构筑物进行清理整治。

（十）市国资委

负责督导市属国有企业开展防汛工作，广泛开展企业职工住房、厂房及其他涉汛建筑险情隐患的排查工作，确保人民群众生命和工厂财产安全。

（十一）市人防办

负责制定人防工程防范预案和措施，有效应对暴雨侵袭，确保人防工程安全。

（十二）市气象局

负责及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息，为城区防汛办提供决策依据。

（十三）市供电公司

负责确保市政设施管理部门各泵站排水用电，建立健全应急供电预案，随时做好准备应对汛期突发事件。

（十四）市财政局、市商务局、市粮食局、市供销社、中石油廊坊分公司

负责做好防汛期间必要的经费保障，做好粮食、防汛物资提前储备，制定供应预案，明确专人负责，确保紧急供应。

（十五）市教育局、市外宣局、市邮政局、廊坊日报社、市电视台、移动公司、联通公司

负责做好城区防汛期间学生疏导应急预案，做好学生疏导、防汛知识培训等项工作；负责做好防汛宣传报道工作，提高全民防汛意识和参与的自觉性，利用电视、广播、互联网、手机短信等形式，多渠道、全覆盖、高密度的向社会公众发布预警信息，提醒广大市民群众调整出行计划，及时避风避雨避险，确保信息发布到位。

（十六）管道局

具体负责组织管道局所属各单位提前做好防汛物资准备、人员培训、防汛抢险等项工作。

（十七）广阳区政府、安次区政府、廊坊开发区管委会

按照属地管理原则，负责组织区属部门，做好辖区内防汛工作。负责做好本辖区防汛抢险救灾、组织疏导、确定疏散安置地点等项工作。所辖各居民区内的隐情隐患、低洼易积水地段和危漏房屋要制定应急措施，并尽快落实。遇堤防险情或特大内涝时，区政府及所辖各街道办事处负责组织疏导本区域人员，保证人员在第一时间到达安全地点。

各单位针对不同预警等级的应急响应，具体按照《廊坊市暴雨灾害防御办法》的规定执行。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，周密部署，精心组织，切实加强对城区防汛工作的组织领导，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确专人负责，细化任务，逐项落实。各级各部门要根据市政府统一部署，建立组织机构、完善指挥体系、成立抢险小组、制定应急预案，同时要抓好防汛人员的技术培训和抢险演习，加强纪律教育，做到召之即来，来之能战，战之能胜。要坚持“防汛一线工作法”，即：指挥在一线，抢险在一线，救灾在一线。要建立起严格的防汛岗位责任制，定人员、定岗位、定责任、定奖罚，将防汛任务层层分解，逐级签订防汛责任书，严格落实责任追究。

（二）严明纪律，依法防汛。各级各部门在城区防汛期间，要严守工作纪律，克服麻痹大意思想，加强汛期值班值守，确保汛情、险情能及时上传下达,并对各类抢险应急问题进行及时处理。任何单位都要服从廊坊市城区防汛工作指挥部的统一指挥，落实各项工作任务，对思想不重视、工作不积极、落实不到位甚至拒不执行防汛调度的，市政府将依法严肃追究有关部门主要领导责任。

（三）加强宣传，社会动员。各级各部门要充分认识到当前城区防汛面临的形势，积极利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信等方式，加强社会宣传，营造全社会关心、支持、参与城区防汛工作的良好氛围。要根据管辖范围的重点防洪部位和工作职责，采取发放防汛知识手册、播放宣传片等不同形式，普及群众的防汛知识、避险自救知识，提高全社会防洪减灾意识，调动一切力量，提早做好城区防汛避险各项准备，确保安全度汛。

附件：廊坊市城区防汛工作指挥部组成人员名单及下设办公室职责分工

附件

廊坊市城区防汛工作指挥部组成人员名单及下设办公室责任分工

总指挥：布泽文市政府副市长

刘振江廊坊军分区副司令员

副总指挥：房欣市政府副秘书长

葛书义中石油管道局副局长、安全总监

王小卫市建设局局长

周春生广阳区政府区长

许春声安次区政府区长

黎斌廊坊开发区管委会副主任

成员：娄玉新广阳区委常委、副区长

李焕金安次区委常委、副区长

汪国会市委宣传部副部长

李贵宾廊坊军分区作训科科长

刘建周市武警支队副支队长

陈宏信市财政局副局长

刘文隆市建设局调研员

王俊怀市水务局副局长

李金龙市房管局副局长

王丽荣市气象局副局长

许保东市公安局副局长

杨少杰市规划局调研员

杨国民市综合执法局副局长

程雨秋市卫生局副局长

郝艳军市交通局副局长

刘立昌市国资委副调研员

韩会庭市民政局副局长

闫杰市商务局副局长

王金洁市教育局副处级督巡

张树巍市邮政局副局长

张永凯市粮食局副局长

王长青廊坊日报社副社长

宋建军市广播电视台副台长

王树忠市公安交警支队政委

梁超市公安消防支队政委

武威市环境卫生管理局局长

于振学市供销社调研员

张万众市人防办调研员

孙林东市政府应急办主任

任志远开发区公用事业管理局局长

薛文祥廊坊供电公司副总经理

韩志高管道局矿区事业部副主任

高凤良中国石化河北廊坊石油分公司副总经理

刘志杰中国移动通信集团廊坊分公司副总经理

许伟栋中国联通廊坊分公司副总经理

城区防汛办公室主要职责：具体负责城区防汛总体工作的协调督导，切实做到汛前主动工作、提早安排、周密部署，汛期快速行动、协同作战、合力抗灾，汛后总结整改、消除隐患、防患未然。特别是天气出现变化、气象部门发出预警预报时，办公室全体成员必须在第一时间到指挥部办公室集合，统一调度、统一部署、统一行动，做好启动预警预案各项准备，确保市区全部及时进入防汛实战状态。广阳区、安次区、廊坊开发区、中石油管道局要同时启动防汛二级预警预案指挥系统，全力做好市区防汛工作。

办公室下设7个工作组：

1.综合协调组。负责城区防汛全面工作，保证防汛应急指挥系统随时启动、运行正常，保障信息及通信畅通，随时向指挥部报告汛情及防汛安排、进展，及时下达指挥部各项指令，启动防汛预案，做好信息反馈，加强宣传普及应急管理知识和防灾避险、自救互救技能，增强全社会防灾减灾意识，全力保障群众生命财产安全，确保安全度汛。

责任人：王小卫、徐国清

2.汛情预警组。负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作，及时向指挥部及成员单位发布汛情预警预报信息、向社会发布汛情信息，切实做好城区防汛预报预警等工作。

责任人：王丽荣

3.用电保障组。负责做好城区汛前、汛期、汛后的用电保障，保障防汛期间用电安全。必须确保市区各排水泵站正常用电，保障正常运行；必须确保市民百姓生产生活用电，保障正常的生产生活秩序。

责任人：薛文祥

4.交通保障组。负责做好市区防汛期间的交通疏导、保障安全畅通。汛期期间，要时刻关注汛情预警预报，重点区域要随时做好实施交通管制各项前期准备，特别要在桥梁涵洞等地势低洼、易积水重要地段提前设置警示标志，及时处置故障事故车辆，做好抢险救援，最大限度保障人员车辆安全，全力避免出现交通拥堵。

责任人：王树忠

5.卫生防疫组。负责做好城区防汛期间各项卫生防疫准备，切实做好治病救人及沥涝区域的医疗防疫等相关工作，特别要提前备齐医疗器械和药品，随时做好公共场所、人员密集区域的消杀防疫，最大限度防止和控制各类传染病、病毒病菌的发生与蔓延。

责任人：程雨秋

6.市政设施组。做好城市主次干道、铁路桥涵、地下通道、建筑工地等关键部位的防汛排涝工作，切实做到抢险救援及时、排查修复各类市政设施及时，全力确保市区所有排水泵站正常运行、城市基础设施正常运转。

责任人：徐国清

7.新闻媒体组。充分发挥各类媒体作用，各媒体单位根据暴雨预警级别，按照《廊坊市暴雨灾害防御办法》的规定传播暴雨预警信息，加强汛前、汛期、汛后的宣传报道，注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验和典型，以防灾减灾宣传活动为重点，动员社会各界，以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重点内容，有针对性的开展应急演练，进一步提高、完善市区快速防灾救灾应急反应能力。

责任人：汪国会

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