市人民政府办公室关于促进小额贷款公司健康发展的通知

市人民政府办公室关于促进小额贷款公司健康发展的通知

关于促进小额贷款公司健康发展的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，各金融机构：

为充分发挥小额贷款公司服务“三农”和支持小微企业发展的积极作用，促进我市小额贷款公司健康发展，现就有关事项通知如下：

一、明确小额贷款公司经营性质

（一）明确机构性质。小额贷款公司是经省小额贷款公司试点工作联席会议办公室批准，面向“三农”、中小微企业，从事小额贷款等金融服务的新型农村金融组织，是我市银行业金融机构的重要补充，享有银行业金融机构小额放贷同等权益。

（二）坚持“小额、分散”服务宗旨。小额贷款公司要按照“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，做精做专、做强做大小额贷款业务。

（三）执行金融企业财务规则。小额贷款公司应按规定执行《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《金融企业呆帐核销管理办法（2013修订版）》（财金〔2013〕146号）、《银行抵债资产管理办法》（财金〔2005〕53号）等制度，不得虚假核算，不得账外经营。

二、加大扶持力度

（四）落实涉农金融财税优惠政策。小额贷款公司农户小额贷款利息收入的营业税和企业所得税，依法按照国家相关税收政策执行。对小额贷款公司比照金融机构规定计提的贷款损失准备金准予在所得税前列支。对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等财政补贴政策。

（五）支持小额贷款公司办理抵押登记。小额贷款公司办理工商登记、土地房产抵押及动产和其他权利抵押、财务监督等相关事务时，应参照银行业金融机构对待。支持为小额贷款公司办理房产、土地等顺位抵押手续。

（六）加快小额贷款公司信用体系建设。人民银行襄阳市中心支行要积极创造条件，将小额贷款公司接入银行征信管理系统，共享征信系统数据。将小额贷款公司业务信用信息纳入我市公众信用信息库，依法依规向小额贷款公司开放企业信用信息。

（七）严禁对经营合规的小额贷款公司发起人企业和客户实行限贷。各银行要严格按照中国人民银行、银监会的文件要求，对经营合规的小额贷款公司发起人企业视同普通企业贷款平等对待，并做好贷款审查及贷后管理，防止贷款资金挪作他用，严禁禁贷、限贷、擅自提高贷款标准和条件。对在小额贷款公司已有贷款的企业，商业银行不应惜贷，应当在风险可控的范围内，为企业依法提供贷款业务，保证企业合法融资渠道的畅通。

三、拓宽小额贷款公司融资渠道

（八）鼓励小额贷款公司向银行业金融机构融资。进一步深化与国开行、农行合作，推荐优秀的小额贷款公司按政策规定贷款融资。鼓励市内各银行业金融机构积极向上争取，为我市优质小额贷款公司提供政策允许比例的贷款。

（九）支持小额贷款公司进入资本市场融资。推动法人治理结构健全、业务运营规范的小额贷款公司到武汉股权托管交易中心等场外市场挂牌交易。鼓励具备条件的小额贷款公司在武汉金融资产交易所或武汉股权托管交易中心发行私募债。鼓励符合条件的小额贷款公司到境内外证券交易所和银行间市场发行债券和资产证券化产品，拓宽资金来源。

（十）支持小额贷款公司做大做强。支持经营良好的小额贷款公司按政策规定通过增资扩股、兼并重组等方式增强资本实力。

（十一）依法保障小额贷款公司合法收贷权益。小额贷款公司要依法收贷，杜绝暴力收贷，对小额贷款公司合法的债权，依法予以保护。

四、加强小额贷款公司风险管理

（十二）建立健全风险管理制度。小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，严格内控管理，建立健全贷款管理制度和风险识别、计量、监测、控制制度，实行发起人企业与小额贷款公司资金、业务隔离，确保小额贷款公司稳健发展。

（十三）落实风险管控责任。各县（市）区人民政府、开发区管委会作为小额贷款公司风险防范和处置的第一责任主体，要切实加强监督管理，督促小额贷款公司依法合规经营，防范不良贷款风险。对从事非法集资、暴力收贷、发放高利贷、不正确核算收入和支出偷逃税收等影响社会稳定行为的小额贷款公司，依照《襄阳市小额贷款公司管理暂行办法》（襄金办发〔2014〕3号）及相关法律法规处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。市、县小额贷款公司试点工作联席会议成员单位要按照各自职能，加大对小额贷款公司业务合规性、真实性检查，加强对小额贷款公司资金流、贷款利率的动态监测，及时预警小额贷款公司的风险隐患。

（十四）加强行业队伍建设。严格执行高管准入制度，切实加强指导和培训，全面提升小额贷款公司高管人员和从业人员的经营理念、专业素质和风险意识。充分发挥民间金融企业协会平台作用，加强与我市高等院校合作，为小贷行业定向培养输送人才。

2014年10月12日

襄阳市人民政府办公室2014年10月13日印发

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