益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案》的通知

资阳区、赫山区人民政府，益阳高新区管委会，市直有关单位：

《益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2013年10月25日

益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案

为改善城市人居环境，推进新型城镇化发展，建设绿色益阳，根据《湖南省人民政府办公厅关于开展城市绿荫行动的通知》（湘政办发〔2013〕31号）精神，市人民政府决定自2013年开始，在市中心城区开展城市绿荫行动。

一、指导思想

以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市为抓手，树立“生态园林、节约园林、民生园林”理念，坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、协调发展”原则，全面开展中心城区城市绿荫行动，推进城市园林绿化增量提质，促进城市空气清新、景观优美、生态友好，城市人居环境明显改善。

二、工作目标

通过实施城市绿荫行动“六大工程”，即城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设及山体和水系生态修复建设工程，力争到2015年，中心城区建成初具规模的林荫道路系统，林荫道路的比例超过70%，林荫广场和停车场比例超过60%，林荫小区和庭院的比例超过50%，立体绿化及江河湖岸绿化、山体和水系生态修复保护全面推进。城市建成区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到12.6平方米/人、39%和40%以上，其中旧城区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别不低于5平方米/人、25%和30%。

三、行动内容

城市绿荫行动着力解决绿量分布不均衡、绿化景观不丰富、有绿无荫或有绿少荫、季相不分明以及园林绿化功能不完善等问题，建设林荫环境、景观优美、功能完善的区域性生态中心城市。

（一）加强道路绿化，建设城市林荫道路系统。新建、改建城市道路必须严格按照《城市道路绿化规划与设计规范》、《湖南省城镇道路绿化建设导则》等进行规划、设计和施工。现有道路应尽可能按照规范标准的要求进行绿化提质改造。步行道路路面应运用环保透水材料铺设与遮盖，以满足树木水分运输、养料传递、气体交换的需要。重点突出中心城区益阳大道等16条主干道，东部新区所有主干道，益沅公路、益桃公路和S308线3条道路城乡结合部的绿化提质建设。

（二）加强公园游园绿化，建设林荫广场。按照《公园设计规范》及城市居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，加快各类公园绿地建设和现有公园的改造升级。公园绿地建设要突出植物景观，综合性公园绿化覆盖率要达到陆地面积70%以上，其中乔、灌木覆盖面积应占到绿地总面积的70%以上。广场边界应通过种植乔木、灌木组群，与周边隔离。城市火车站、汽车站、购物中心、宾馆、博物馆、电影院等人流量大的集散广场，应以种植中等偏大规格落叶乔木为主，并适当配置常绿乔木，提高绿化覆盖率。重点突出秀峰公园等11个公园的新建和提质改造建设。

（三）加强单位庭院绿化，建设林荫小区。坚持以乡土树种为主对庭院小区绿化进行规划建设或实施提升改造，营建以乔木为骨干的复层植物群落；庭院小区主要道路应达到行道树完整，绿化覆盖效果好；集中公共绿地面积和绿地率应满足《城市居住区规划设计规范》、《居住区环境景观设计导则》等规范要求，并因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众活动与游憩；露天停车泊位应采用生态式设计。大力推进沿街单位拆墙透绿、拆墙建绿，将庭院小区绿化与道路绿化融为一体，实现绿色共享。不具备拆除条件的围墙要通过种植蔷薇、爬山虎等攀援植物软化墙体，提升绿量，改善景观。中心城区所有独立庭院的绿化均要达到市级花园式单位相应标准，并积极争创园林式单位和园林式小区。

（四）加强停车场绿化，建设林荫停车场。加强林荫停车场建设，降低城市热岛效应。中心城区新建停车场及现有停车场的改造应以种植高大庇荫乔木为主，夏季庇荫面积应大于停车场面积的50%。可采用树阵式、乔灌式、棚架式及上述三种方式综合栽植，并应种植隔离防护绿带。

（五）大力推广立体绿化，丰富城市景观空间。多层平屋面及高层裙房屋面新建建筑应实施屋顶绿化工程，并与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收。建成区范围内建筑竣工时间在近20年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求的建筑物，应按照《湖南省屋顶绿化技术导则》要求实施屋顶绿化改造。结合市政基础设施，推动墙体、屋面、阳台、桥柱、围栏棚架、高架沿口、公交站点、停车场以及路灯和电线柱、杆等具备条件的设施场所种植绿色攀绿植物，尽可能扩绿增绿。

（六）加强山体和水系绿化，保护自然生态。通过开展城市水域清淤治理，恢复水域面积，并种植适量水生植物，构建自然湿地植物群落和生态岸线，恢复和改善城市水体功能和质量。重点加强资江两岸、梓山湖驳岸及山体绿化提质建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立益阳市中心城区城市绿荫行动领导小组。中心城区各区各单位要建立城市绿荫行动工作领导责任制，明确责任单位和人员，统筹规划，狠抓落实。领导小组办公室要牵头制定目标考核办法，建立健全督查考核制度，对城市绿荫行动开展情况进行定期考核和不定期督查，及时公布考核和督查情况。

（二）加强技术指导。规划、住建等部门要抓紧组织编制城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设等园林绿化技术性文件和工作方案，加强技术服务。注重苗木基地的配套建设，多种植乡土树种，尽可能种植全冠树。

（三）强化管理。加强改建、新建的道路、公园等绿化的后期养护管理，提高苗木成活率，提升养护管理水平，形成长效管理机制。严格落实各项绿化法律法规，严厉查处占绿、毁绿行为，保护绿化成果，严格落实城市绿线管理，科学划定绿线范围，严格管控各类建设的绿化控制线。

附件：1．市中心城区城市绿荫行动领导小组成员名单

2．市中心城区开展城市绿荫行动工作任务分解表

3．市中心城区重点道路绿化建设指导性建议

4．市中心城区公园绿化建设指导性建议

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附件1

市中心城区城市绿荫行动领导小组成员名单

组长彭建忠市委常委、市人民政府副市长

常务副组长李霖市政府党组成员、副厅级干部

副组长黄育文市人民政府副秘书长

孙小华市住建局局长

成员丁菊连市财政局总会计师

丁志明市国土资源局副局长

曹建交市规划局副局长

曹卫兵市水务局副局长

杨立华市林业局总工程师

宋政友市房管局副局长

张建明市公路管理局副局长

龚国军市城建投资公司副总经理

蔡卫红市交警支队支队长

郭应龙益阳高新区管委会副主任

伍令贤资阳区人民政府副区长

陈国良赫山区人民政府副区长

领导小组下设办公室（在市住建局办公），由孙小华同志兼任办公室主任。

附件2

市中心城区开展城市绿荫行动工作任务分解表

序号

绿荫项目要求

具体内容

牵头单位

责任单位

完成时限

1

加强道路绿化，建设城市林荫道路系统

益阳大道、银城南路、马良路、长春路、白马山路、资阳大道和团圆南路绿化提质建设

市住建局

市城建投资公司

2014年底

益沅公路城乡结合段绿化提质建设

资阳区政府

2014年底

益桃公路城乡结合段、S308线城乡结合段绿化提质建设

市公路管理局

赫山区政府、高新区管委会

2014年底

迎宾东路、玉兰路、鹿角园路、梓山路、海棠路、龙洲路（益阳大道以南）、康富路（益阳大道以南）、金山路（益阳大道以南）绿化提质建设和东部新区所有主干道绿化建设

高新区管委会

东部新区管委会

2014年底

迎宾东路（银城南路至G319线段）绿化提质建设

赫山区政府

龙岭工业园管委会

2014年底

2

公园游园绿化，建设林荫广场

秀峰公园、会龙山公园绿化提质

市住建局

市城建投资公司、市规划局、会龙山公园建设指挥部

2014年底

金花公园、幸福公园和资阳公园绿化提质

资阳区政府

市规划局、市城建投资公司

2014年底

龙岭公园绿化提质

赫山区政府

龙岭工业园管委会、市规划局

2014年底

梓山湖公园、高仑山公园和云雾山生态公园绿化提质

高新区管委会

赫山区政府、市水务局、市规划局

2014年底

北峰山森林公园（益阳植物园）绿化提质

市林业局

市规划局

2014年底

清溪河城市湿地景观公园绿化提质

市城建投资公司

市水务局、市规划局

2014年底

3

加强单位庭院绿化，建设林荫小区

中心城区各庭院绿化建设

资阳区政府、赫山区政府、高新区管委会及各相关单位

2014年底

4

加强停车场绿化，建设林荫停车场

秀峰公园南门（东边）停车场（已建）

秀峰公园南门（西边）停车场（已建）

秀峰公园北门停车场（已建）

九龙柱广场停车场（待建）

白鹿寺广场停车场（待建）

市住建局

会龙山公园建设指挥部、市规划局、市城建投资公司、赫山区政府

2014年底

资阳区社会停车场（2013年计划）

资阳区政府

市城建投资公司、市规划局

2014年底

5

推广立体绿化，丰富城市景观空间

中心城区多层平屋面及高层裙房屋面新建建筑实施屋顶绿化工程

市规划局

市房管局、市住建局、资阳区政府、赫山区政府、高新区管委会及各建设业主单位

从2013年开始长期实施

建筑竣工时间在近20年以内，产权明晰、满足房屋建筑安全要求的建筑物，应按照《湖南省屋顶绿化技术导则》要求实施屋顶绿化改造

市房管局

资阳区政府、赫山区政府、高新区管委会、市规划局及各业主单位

2015年底

6

加强山体和水系绿化，保护自然生态

资江两岸

市城建投资公司

市水务局、市规划局、资阳区政府、赫山区政府

2014年底

梓山湖

高新区管委会

市国土资源局、市规划局、市水务局、市林业局、赫山区政府

2014年底

附件3

市中心城区重点道路绿化建设指导性建议

已植树木和花灌木

提质或建设指导性建议

益阳大道

香樟、银杏、广玉兰、桂花、红叶李、紫薇、木槿、红叶石楠、苏铁、银边七里香、红继木、红枫、红继木球、金叶女贞、杜鹃小苗等

以现有多头樟、桂花等乔木为主，适当调整和点缀花灌木

海棠路

香樟、银杏、樱花、茶花、红枫、紫薇、龟甲冬青球、金叶女贞、小叶栀子花、苏铁、红叶石楠、红叶李、紫玉兰、红继木、杜鹃、小叶女贞等

以现有樟树、银杏为主干树种，适当种植海棠花，体现海棠路的特色

梓山路

香樟、桂花、杜英、红叶李、红继木球、红枫、银边七里香、龟甲冬青、月月桂、红继木、月季花、草皮等

以现有香樟、桂花、杜英为骨干树种，在主要节点处种植时令花卉

玉兰路

广玉兰、香樟、紫玉兰、紫薇、月月桂球、红继木球、杜鹃、小叶栀子花、红叶李、红继木

以现有乔木为骨干树种，适当种植全冠大广玉兰以及玉兰类植物，体现玉兰路特色

鹿角园路

香樟、水杉、竹子、龙柏、茶花、紫薇、桂花、红继木、金叶女贞、杜鹃、红叶李、栾树、广玉兰

以现有乔木为骨干树种，在水杉下面适当增加层次(栽植耐荫植物等）

迎宾东路及延伸至G319线段

香樟、银杏、杜英、合欢、桂花、樱花、紫荆、小叶女贞球、竹子、木槿、茶花、红继木球、红叶李、红叶石楠、小叶女贞、苏铁、龟甲冬青、红继木

参照已建成部分，体现自然生态式及群落式植物造景的特色

银城南路

香樟、桂花、红继木球、小叶女贞球、月月桂、红继木、小叶女贞、杜鹃、美人蕉、草皮等

以现有乔木为骨干树种，适当种植大规格的栾树、合欢等落叶树种，以及花灌木等

团圆南路

香樟、广玉兰、银杏、红继木球、冬青、小叶女贞、茶花

以香泡、银杏为骨干树种，适当搭配其他乔木

龙洲路（益阳大道以南）

香樟、银杏、垂柳、杜英、女贞、紫薇、红叶石楠、雪松、构骨、大叶黄杨球、红枫、竹子、黄花槐、木芙蓉、红继木、金叶女贞、龟甲冬青、银边七里香

以现有乔木为骨干树种，在与梓山路、玉兰路、海棠路的节点处种植时令花卉

康富路（益阳大道以南）

香樟、银杏、杜英、桂花、樱花、茶花、杜鹃、金叶女贞、银边七里香、红继木、月月桂

以现有乔木为骨干树种，在与梓山路、玉兰路、海棠路的节点处栽植高大乔木

金山路（益阳大道以南）

香樟、栾树、红叶李、桂花、杜英、紫荆、紫薇、茶花、花石榴、红枫、苏铁、杜鹃、红继木、金叶女贞、花桃、红叶石楠、竹子

以现有乔木为骨干树种，建议在中央绿化带和两侧适当点缀大树或花灌木

长春路

香樟、桂花、红继木球、冬青、杜鹃、红继木、金叶女贞、小叶女贞球、草皮等

以现有乔木为骨干树种，在中央隔离带中适当点缀大乔木和栽植迎春花

资阳大道

香樟、红继木球、月月桂球、红叶李、金叶女贞球、红继木、小叶女贞、冬青球、小叶栀子花

以现有乔木为骨干树种，在中央隔离带中适当植大乔木，两侧绿化带中适当点缀花灌木

马良路

香樟、紫薇、樱花、紫玉兰、红继木球、红叶李、红继木、杜鹃、小叶女贞、草皮等

以现有乔木为骨干树种，适当点缀花灌木

白马山路

以金叶水杉和红叶石楠为骨干树种，适当栽植花灌木

益沅公路城乡结合段

以红叶石楠为骨干树种，完成其配套设施建设，在其节点位置点缀大乔木及绿化提质

益桃公路城乡结合段

栽植高大乔木及绿化提质

S308线城乡结合段

以全红杨为骨干树种，在节点处栽植大乔木及绿化提质

附件4

市中心城区公园绿化建设指导性建议

秀峰公园

以湖光山色为特征，体现绿色生态和市民休闲为主要特色，并植一片桃花与梅花，形成桃红柳绿的景观；同时，在水域中种植水生植物

会龙山公园

以自然山林景观为主，以观光旅游、生态休闲为中心，突出宗教文化、古典园林文化、城市休闲文化

金花公园

应增加绿量和提高绿化档次，体现出植物造景特色

幸福公园

进一步完善公园设施建设，在水域中种植水生植物

资阳公园

以江南水乡为主题，体现绿色生态和市民休闲为主要特色

龙岭公园

以自然生态和植物群落为主的综合性公园

高仑山公园

以休闲娱乐，绿色生态，以及体现和谐生活为主要特色

云雾山生态公园

以自然生态为主的森林公园

梓山湖公园

以自然山体为依托，体现休闲游乐为主的城市滨水生态环境特色

清溪河城市湿地景观公园

体现以绿色生态湿地和市民休闲为主的特色

北峰山森林公园（益阳植物园）

以自然生态和科普研教学为特色的公园

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