张家界市人民政府办公室关于2013年烟叶收购有关问题的通知

张家界市人民政府办公室关于2013年烟叶收购有关问题的通知

张家界市人民政府办公室关于2013年烟叶收购有关问题的通知

张政办明电〔2013〕38号

永定区、慈利县、桑植县人民政府，市直及驻张有关单位：

为切实抓好2013年烟叶收购工作，确保烟叶收购工作规范有序进行，圆满完成收购任务，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、坚持按国家标准收购，切实提高烟叶收购等级质量

今年是我市全面推行散烟收购的第一年。烟草部门务必把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购工作的首要位置，要牢牢抓住专业化分级这个核心，规范操作流程，有效避免混青、混杂、混部位和掺杂使假现象，杜绝水份超标、霉变烟叶，切实提高烟叶等级纯度和工业可用性。散烟专业化分级由烟农合作社统一组织实施，由合作社按50元/担的标准与烟草部门结算补贴，并分配给实施主体。要将散烟分级补贴与分级质量挂钩，分级质量不达标的，不予补贴。要全面落实入户预检制度，狠抓预检到位率、合格率，对未经预检或预检不合格的烟叶一律不予收购。要严格执行国家标准，严禁压级压价和抬级抬价，坚决杜绝“人情烟”“关系烟”，保护烟农合法利益。质监部门要切实履行职责，加强对烟叶收购质量的监督，及时处理收购等级质量存在的问题，做到收购等级质量督查常态化，提高烟叶收购等级合格率。

二、坚持按合同收购，妥善处理合同面积内增产烟叶问题

烟叶产区各级政府和烟草部门要严格执行计划种植、合同收购的政策，指导烟农按合同要求到约定收购站点交售烟叶。烟草部门要加强行业自律，恪守国家烟草专卖局关于烟叶收购工作的“七条要求”和“五条纪律”，严格按照国家下达的烟叶收购计划和与烟农签订的产购合同进行收购。对合同内烟叶应收尽收，严禁无合同、超合同、跨辖区收购。对于计划面积内增产的烟叶，除B3F、X3F及以下等级外，凭烟草站点所在地乡镇政府或烟农合作社开具的丰产烟叶寄存单，进入丰产烟叶系统寄存，并与计划内烟叶在等级要求、补贴政策上保持一致，烟草部门要将收购价款及生产补贴在元旦后、春节前通过在线支付系统直接支付给烟农。

三、适当调整烟叶收购政策，促进烟叶产业长远发展

根据上级主管部门要求，将《张家界市人民政府办公室关于抓好2013年烟叶工作的通知》（张政办发〔2013〕6号）中规定的“GY1、GY2、B2K、B3K、CX2K、S2等6个等级的烟叶不予收购”调整为“GY1、GY2、CX1K、CX2K、B1K、B2K、B3K、S2、X4L、B4L、X3L、X4F等12个等级烟叶不予收购，对不予收购的下低等烟叶，由烟草部门按合同约定收购量的4%，以200元/担的标准补贴给烟农”；将“烟草部门对烟农的生产投入，按照上等烟和除B4F、X3F、B2R、B3R、B2V、B3V、X2V、B3L、S1之外的中等烟每担130元的标准予以补贴，对收购的B4F、X3F、B2R、B3R、B2V、B3V、X2V、B3L、S1和下低等烟不予补贴”调整为“所有上中等烟叶统一按每担120元的标准予以补贴，下低等烟叶不予补贴，进入丰产系统的烟叶享有与计划内烟叶相同的补贴政策”。

四、加强收购管理，确保正常收购秩序

各区县政府和公安、工商、质监、财政、烟草等部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护收购秩序，确保烟叶收购工作平稳有序进行；要严格执行《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，加大烟草专卖执法力度，依法严厉打击扰乱烟叶收购秩序的各种违法行为；要加强边界协调，强化内部监管，加强烟叶市场整治，严肃查处内外勾结、跨区域收购等违法收购行为。

五、加强组织领导，提高服务水平

为确保年初市政府下达的工作目标实现，烟叶产区各级政府要加强对烟叶收购工作的领导，把维护烟农利益放在烟叶收购工作的首位，正确处理烟农、企业、政府三方的利益关系，严格按照属地管理、统筹协调的原则解决烟叶收购工作中的矛盾和问题。区县政府主要领导要高度重视，总揽收购工作全局，分管的县级领导要以主要精力抓。主产乡镇的主要领导要到烟草收购站点轮流值班，及时协调处理收购过程中遇到的问题，并认真落实干部驻村包户责任制，防止出现恶性事件和群体性事件。烟草部门要进一步增强服务意识，提高服务水平，创新服务方式，改善服务质量，完善服务设施，全力做好收购前的准备工作；要继续实行约时定点、集中运输、分批交售的办法，缩短烟农售烟等候时间，为烟农提供便利服务；要全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督。针对今年严重的高温干旱天气，烟叶产区各级政府要切实做好防灾减灾工作，积极组织烟农开展生产自救，争取多方支持抗旱救灾，想方设法降低旱灾损失；气象部门要密切关注天气变化，全力做好气象预报和人工增雨工作；烟草部门要高度重视烟叶大田的中后期管理，切实做好持续干旱后降雨可能引发的病虫害预防工作，特别是野火病、赤星病等病害的爆发流行，做到田间管理与收购工作两不误。

张家界市人民政府办公室

2013年8月26日

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