江西省人民政府办公厅关于印发江西省高校高水平创新平台建设规划的通知

江西省人民政府办公厅关于印发江西省高校高水平创新平台建设规划的通知

江西省人民政府办公厅关于印发江西省高校高水平创新平台建设规划的通知

赣府厅发〔2009〕92号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省高校高水平创新平台建设规划（2009-2012年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省高校高水平创新平台建设规划

（2009-2012年）

为充分发挥高校引进的高端人才和现有高层次创新人才的作用，为创新人才搭建研究平台，加强高校内涵建设，提升我省高校核心竞争力和对经济社会发展的贡献率，构建具有区域特色和优势的高校科技创新体系，我省将按照“联合、开放、共享、竞争”的建设思路，实施江西高校科技创新“311”工程［30个高水平重点学科、10个高水平重点实验室和10个高水平工程（技术）研究中心］，在高校打造一批高水平的创新平台。根据《江西省中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）和《江西省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》，结合我省高校实际情况和经济社会发展需要，制订2009-2012年江西省高校高水平创新平台建设规划，部分创新平台展望到2015年。

一、高校创新平台发展现状

改革开放以来特别是“十五”以来，我省积极实施科教兴省战略，加快教育发展步伐，加大教育改革力度，高等教育实现了跨越式发展。到2008年，高等教育毛入学率达到23.2%，普通本专科在校生达到76.42万人，稳步迈上了高等教育大众化阶段。与此同时，高校内涵建设得到大力加强，科技创新能力得到大幅度提高，创新平台建设取得历史性突破。目前，全省高校有国家重点学科2个，国家重点（培育）学科2个，江西省高校重点学科199个，江西省高校“重中之重”学科20个；国家重点实验室1个，教育部重点实验室8个，江西省重点实验室25个；国家工程研究中心1个，国家工程技术研究中心2个，教育部工程研究中心6个，江西省工程技术研究中心16个。以创新平台为依托，引进和培养了一大批以“长江学者”、“国家杰出青年基金获得者”、“井冈学者”等为代表的高层次创新人才；取得了一批以“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”、“白（黑）钨矿洁净高效制取高性能钨粉体成套技术及产业化”为代表的重大科技成果；转化了一批以“硅衬底发光二极管材料及器件”为代表的拥有自主知识产权的重大科技成果，取得了明显的经济效益和社会效益。高校科技基础设施和设备条件得到较大改善，教学科研仪器设备总值48.6亿元，拥有图书资料5988万册。这充分说明，我省高校创新平台建设具备了较好的基础，为我省科技进步、经济建设和社会发展作出了应有贡献。但从总体上看，高校原始创新能力低、总体实力和竞争力弱的状况没有根本改变。与发达省市相比差距还很大，即使在中部地区也处于偏后的位置，远远不能满足建设创新型江西、实现江西崛起新跨越对高等教育和科技工作提出的更高要求。

二、高校高水平创新平台建设的重大意义

（一）高校高水平创新平台建设是应对金融危机、催生新一轮经济繁荣的重要举措。加强高校高水平创新平台建设，充分发挥高校科技和人才优势，围绕我省支柱产业，开展科技创新和服务，对促进经济结构调整、加快产业技术升级，形成一批新的经济增长点，保持我省经济社会平稳较快发展具有重要的现实意义。

（二）高校高水平创新平台建设是加强自主创新、建设创新型江西的必然要求。高校是国家和区域创新体系的重要组成部分，地方高校在区域创新体系中起着重要的引领和支撑作用。发挥我省高校优势，打造一批高水平创新平台，创新体制机制，充分调动高校科技人员的积极性，针对学科发展前沿、国民经济社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新研究，切实提高我省原始创新能力，为到2020年我省进入创新型省份奠定坚实基础。

（三）高校高水平创新平台建设是促进内涵建设、提高高等教育质量的有效途径。高校高水平创新平台是高校科学研究、学科建设与人才培养的有机组成部分。高水平创新平台建设有利于吸引、留住海内外高端人才，发挥领军人物的支撑作用；有利于高校凝练学科方向，形成优势学科；有利于争取国家级重大项目，推进高校产学研深入合作和成果转化。因此，加强高校高水平创新平台建设，对加强高校学科建设，汇聚高层次创新人才，提高人才培养水平，提升我省高等教育质量和整体实力具有重要意义。

三、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴赣、人才强省”战略，深化改革，聚集创新要素，激活创新资源，培养创新人才，转化创新成果，加大产学研结合力度，着力增强高校的自主创新能力，为实现江西崛起新跨越提供强有力的智力支持、人才保证和科技支撑。高校高水平创新平台建设，要坚持以下原则：

（一）坚持瞄准前沿，争创一流。要瞄准学科前沿和国家重大需求，开展高水平的基础研究和应用研究，力争获得一批原创性的科研成果，使部分学科领域达到国内先进水平。

（二）坚持立足当前，着眼长远。要立足我省高校现有优势学科领域，充分发挥“长江学者”、“井冈学者”和“国家杰出青年基金”获得者等高层次创新人才的作用。同时，要服务长远发展，根据国家和我省科技、经济发展需要超前规划，为今后引进高层次人才预留平台空间，为我省可持续发展提供人才、知识和技术储备。

（三）坚持统筹规划，分步实施。根据高校科技资源的特点，紧密结合我省科技、经济和社会发展的需要，统一规划，在试点的基础上，分步骤、分阶段积极稳妥地推进高校高水平创新平台建设。平台建设项目要突出重点，不撒“胡椒面”，要坚持“有所为，有所不为”，集中力量，实现重点突破，争取早出成果。

（四）坚持资源共享，优化配置。要以资源共享为核心，打破高校之间、地区之间、行业之间分散、封闭和垄断的状态，合理配置资源、创新要素。按照整合、共享、开放的要求，有效调控增量资源，激活存量资源，最大限度地发挥现有资源的潜能。

（五）坚持政府引导，多方共建。在发挥政府引导作用的同时，充分调动高等学校、科研院所、企业、行业协会、金融机构、风险投资机构等各方面的积极性，参与高校高水平创新平台建设。

四、建设目标

到2012年，在全省高校建设30个高水平重点学科、10个高水平重点实验室和10个高水平工程（技术）研究中心；高校原始创新能力有较大提高，高校科技成果转化率显著提高，具有区域特色的高校科技创新体系进一步完善，争取获国家科学技术奖励5-6项，力争从我省高校培养出中国科学院、中国工程院院士。

重点学科。新增国家重点学科4-5个，引进和培养30个左右领军人才和100个左右高水平学科带头人，在重点学科和优势领域新增2-3个教育部创新团队、40个左右江西省优秀科技创新团队和50个左右江西高校科技创新团队。

重点实验室。新增国家级重点实验室1-2个，省部级重点实验室5-6个，争取建立一批博士后流动站。工程（技术）研究中心。新增国家工程（技术）研究中心1-2个，省部级工程（技术）研究中心5-6个，转化科技成果50项以上。

五、重点任务

紧紧围绕我省有优势、有基础、有潜力的光伏材料、风能与核能、清洁汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等10个高新技术产业，结合高校学科发展规划和布局，大力加强高校高水平重点学科、重点实验室和工程（技术）研究中心的建设。

（一）高水平重点学科建设。在建设好现有动物遗传育种与繁殖、机械电子工程、航空宇航制造工程、工业催化、道路与铁道工程、矿物加工工程、地质工程、中药学、材料科学与工程等20个江西省高等学校“重中之重”学科的基础上，围绕我省十大优势高新技术产业，再遴选10个重点学科，作为我省高校高水平重点学科予以重点建设。加大扶持力度，进一步凝练学科方向，汇聚学科队伍，打造学科平台。经过努力，争取到“十二五”末，在经济社会发展急需领域建成若干重点学科群，形成国家、省和高校三级重点学科，基础学科、应用学科、新兴交叉学科等多类型重点学科，各学科门类、一级学科和二级学科的重点学科等协调发展的学科体系。

（二）高水平重点实验室建设。在继续抓好食品科学技术国家重点实验室的基础上，在转化医学、生命科学、空间环境与信息、核资源和环境、动植物新品种选育、生物和医药、环境污染控制和生态修复、鄱阳湖生态保护和资源开发、金属和非金属新材料、现代农业及绿色食品、文化及创意等领域，建设10个高水平重点实验室。进一步凝炼发展目标和研究方向，以开展基础研究、应用基础研究为重点，以提升相关领域学科建设水平为发展目标，努力获得一批原创性重大科研成果。依托江西农业大学组建种猪遗传改良国家重点实验室，依托东华理工大学组建核资源与环境国家重点实验室。

（三）高水平工程（技术）研究中心建设。在继续抓好现有国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心、国家铜冶炼及加工工程技术研究中心、中药固体制剂制造技术国家工程研究中心的基础上，在光伏技术、硅基LED、动力电池、纳米纤维、航空制造技术、轨道交通技术、先进检测与控制技术、计算机信息技术、化学化工、脐橙等领域，建设10个高水平工程技术研究中心。加大产学研合作力度，对产业发展中的重大关键技术问题进行攻关，着力解决一批制约我省经济和社会发展的重大关键问题，转化一批具有自主知识产权的高技术成果。鼓励大中型企业到高校建立企业技术中心和博士后工作站等工程化技术研发机构，加强集成配套能力和资源共享机制的建设，形成具有带动性和辐射能力的共性技术开发、推广的技术支撑体系，为我省经济社会发展的重点领域提供工程化配套技术服务。依托南昌大学组建国家LED芯片工程技术研究中心，依托赣南师范学院等单位组建国家脐橙工程技术研究中心，依托南昌航空大学等单位组建国家民用直升机工程技术研究中心。上述项目的建设，由各高校根据全省经济社会发展的迫切需要，自主申报，省教育厅等部门组织科学家、企业家和工程技术专家评估确定。这些项目一经确定，即按照基本建设项目管理。

六、实施步骤

高校高水平创新平台建设，要认真借鉴我省高校新园区“政府支持、集中领导、快速推进”的成功经验，统一规划，分批实施。

（一）筹划试点阶段（2009年）。根据《高校高水平创新平台建设规划》，认真筹划，选择南昌大学等2-3所高校，围绕“长江学者”和“国家杰出青年基金”获得者等高端人才，遴选若干个创新平台进行试点，先行建设，探索经验，制订和完善各项规章制度，为全省高校做示范。试点高校要明确试点、示范工作负责人。

（二）全面推进阶段（2010-2012年）。全面展开高校高水平创新平台的建设工作。通过实施各类高层次人才计划和国家、省重大科技项目，大力培养、引进和集聚一批高层次领军人才。加强科技创新资源的整合和集成，努力提升创新平台的核心竞争力。加大创新平台基础设施的建设力度，提高自主创新能力。

（三）考核验收阶段（2012年12月）。根据各平台制定的发展规划和目标任务，分批对高校高水平创新平台进行验收，重点是考核人才队伍建设、硬件条件建设、研究开发项目、对外合作开发和重大科技成果等方面的任务完成情况。要引入竞争机制，对为地方和企业的科技创新和经济社会发展作出突出贡献的创新平台，给予重点支持并给予一定的奖励。

七、保障措施

（一）加强组织领导，形成协调机制。强化政府对高校高水平创新平台建设的宏观调控能力，成立平台建设的协调、咨询机构，建立部门之间有效的协调机制。在省政府统一领导下，建立由省教育厅、省科技厅、省财政厅、省发改委和有关高校负责人组成的高校高水平创新平台建设领导小组，并设立办公室，办公室设省教育厅，负责对平台建设进行总体协调、统筹规划；成立专家顾问组，负责创新平台项目的遴选、论证、咨询、考核、验收以及相关管理办法的拟订等。各创新平台要制定各自发展规划，明确建设目标和任务，编制经费预算、制定投入、管理等方面切实可行的措施，争取建一个，成一个。

（二）加强政策引导，加大支持力度。积极落实国家、省有关科技创新的支持政策。支持符合条件的创新平台依托单位积极争取国家专项资金的扶持。落实职务科技成果股权激励的政策，鼓励高校科技人员合理流动和自主转化科研成果，赋予创新平台负责人相应的人事、财务、管理的职权，充分调动高校科研人员的积极性和主动性。加强知识产权保护。

（三）建立激励机制，提供人才保证。牢固树立人才资源是第一资源的新型人才观，建立和完善创新平台人才激励机制,为人才的引进、培养和使用创造良好的外部环境。鼓励创新平台打破常规，以技术入股、成果奖励等多种形式，吸引学术和技术带头人到创新平台从事研发工作。对海内外高层次创新人才的引进开辟绿色通道，妥善解决家属安置、子女入学、户口、职称、职业资格等一系列问题，并在科技项目立项、创新团队评审、访问进修等方面优先支持。鼓励创新平台积极与国内外高校、科研院所等开展多种形式的人才合作与交流，加强自有人才的培养和提高，努力培育和造就一支素质高、业务精、能力强的高水平创新人才队伍。

（四）创新体制机制，完善评价机制。鼓励高校之间、高校与企业、高校与科研院所等单位联合组建、资源共享。平台的建设将采取全新的模式，实行首席科学家负责制，设立顾问委员会、学术委员会等，根据研究方向可设立若干个研究中心（室），研究中心（室）实行学科带头人负责制。首席科学家、学科带头人和其他科研人员均面向海内外公开招聘，实行任期考核制。要按照职责明确、评价科学、扶优汰劣、动态管理的原则，建立和健全平台建设与运行绩效考核机制，主要从研究成果、制度创新、人才培养、对外开放等方面对平台建设运行的实绩进行考核。

（五）建立投入机制，加强经费保障。高校高水平创新平台建设经费来源以学校为主，国家支持、适当贷款、政府补助、社会资助等多渠道筹集资金。建设经费总预算为12亿元，其中学校自筹6亿元、省政府安排3亿元专项资金、争取国家科研项目资助1亿元、贷款1亿元、争取企业和个人等社会资助1亿元。高水平重点学科和高水平重点实验室的建设，应以政府补助和学校自筹经费为主，并积极争取国家和省部级科研项目经费。高水平工程（技术）研究中心的建设，应以市场为导向，积极争取省内外大型企业的经费支持，同时，加快科技成果转化，增强自身造血功能，形成良性的运行机制。

高校作为建设责任主体和经费投入主体，利用资产资源筹集资金6亿元，在建设期内每年要安排专项财务预算，用于高水平创新平台的建设，主要用于人才引进和装备条件的改善。省政府在省级财政预算中设立高校高水平创新平台建设专项资金，在2010-2012年，每年安排1亿元用于高校高水平创新平台建设。积极申报各级各类科研项目，争取国家和各部门的支持。在发挥省财政投入引导作用的同时，充分发挥市场的主导作用，要借鉴国内外成功经验，建立和完善投融资激励机制，吸引企业、社会团体、个人以及国内外投资者共建共享创新平台。

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