上饶市人民政府办公厅印发上饶市实行最严格水资源管理制度2014年度工作目标和计划的通知

上饶市人民政府办公厅印发上饶市实行最严格水资源管理制度2014年度工作目标和计划的通知

上饶市人民政府办公厅印发上饶市实行最严格水资源管理制度2014年度工作目标和计划的通知

饶府厅字〔2014〕99号

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府有关部门：

《上饶市实行最严格水资源管理制度2014年度工作目标和计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上饶市人民政府办公厅

2014年10月15日

上饶市实行最严格水资源管理制度

2014年度工作目标和计划

根据省政府《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（赣府发〔2012〕29号）、省水利厅《实行最严格水资源管理制度实施方案》、《关于印发江西省水资源管理“三条红线”控制指标（2015年）的通知》（赣水发〔2014〕2号）和市政府办公厅《关于分解水资源管理“三条红线”控制指标的通知》（饶府厅字〔2012〕187号）要求，特制定我市实行最严格水资源管理制度2014年度工作目标和计划如下：

一、总体目标

建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。2014年，全市年用水总量控制在33.43亿立方米以内（平水年）；万元工业增加值（含火电）用水量下降到60立方米，较2010年下降29.4%，农业灌溉水有效利用系数达到0.47；全市重要江河湖泊水功能区水质达标率达到84%，主要江河水质明显改善。

二、主要工作

以水资源配置、节约和保护为主线，加强全市用水总量控制管理、用水效率控制管理、水功能区限制纳污控制管理，逐步建设水资源监控体系。

（一）加强全市用水总量控制管理

实行用水总量控制，遵循统筹规划、科学配置、节约保护和水资源有偿使用的原则，加强用水管理，保障水资源可持续利用。

1．严格取水审批。将取水许可总量控制作为落实用水总量控制指标的重要手段。严格按照市政府办公厅《关于分解水资源管理“三条红线”控制指标的通知》和《上饶市水量分配细化方案》（饶水字〔2012〕149号）所确定的原则开展取水许可审批工作，对取用水总量接近控制指标的县（市、区），限制审批新增取水；对取用水达到或超过用水控制指标的县（市、区），暂停审批建设项目新增取水。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局）

2．严格开展水资源论证工作。进一步规范建设项目水资源论证工作，严格把好建设项目水资源论证报告书审查关，作为办理取水许可的依据，进一步加强建设项目水资源论证监督管理工作。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局）

3．开展取用水计划管理。根据全市年取水计划、取水户提交的取水计划建议，按照统筹兼顾、综合平衡、留有余地的原则，向取水户下达年度取水计划。（实施时间：1—2月；责任单位：市水利局）

4．大力查处违法取水行为。加强取水检查监督，及时对无证取水、不按规定安装取水计量设施、超计划用水、未依法缴纳水资源费和污水处理费等水事违法行为进行查处，维持正常的取水秩序。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局）

（二）加强全市用水效率控制管理

建立健全节水管理制度，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费，提高用水效率，全面推进节水型社会建设。

1．强化用水定额管理。对新增取水户严格按用水定额核定审批取水量；对原有取水户，到期换证时按用水定额重新核定许可水量。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局）

2．实施管网优化改造工程，降低城镇供水管网漏损率。【实施时间：1—12月；责任单位：市城管局，各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会】

3．加强农业用水管理。大力开展农田水利基本建设，积极推进土地集约利用和农田标准化建设，鼓励和支持农业生产者采用节水的先进种植、畜禽养殖和灌溉技术，发展节水型农业。（实施时间：1—12月；责任单位：市农业局）

（三）加强全市水功能区限制纳污控制管理

结合我市当前经济社会发展实际，推进水功能区纳污总量核定，加强入河排污口监督管理，加强饮用水水源安全保障，保障用水安全和水环境生态安全。

1．加强水功能区监督管理。确立水功能区纳污红线，核定我市地表水主要水功能区纳污能力，作为入河排污口设置审批的依据。（实施时间：1—6月；责任单位：市水利局）

2．严格入河排污口监督管理。组织开展入河排污口普查登记工作，全面掌握全市入河排污口的数量及其地理位置、规模、规划及批复情况，逐步将入河排污口普查登记和台帐工作日常化、规范化，加强对辖区内入河排污口的监督管理。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局；配合单位：市环保局）

3．大力加强工业废水排放管理。加强对企业排放废水行为的监督检查工作，督促企业进行排污申报登记，大力查处未经许可排污及不达标排放行为。强化对企业排污的监控手段，完善重点排污企业在线监测系统。确保工业废水达标排放。（实施时间：1—12月；责任单位：市环保局）

4．加强饮用水水源地管理和保护。加强全市重要饮用水水源地的管理，完成市中心城区饮用水源地保护区划分，提出相关管理规定；开展县城饮用水水源保护区划分工作。（实施时间：1—12月；责任单位：市环保局，配合单位：市水利局）

5．推进全市污水处理厂和截污管网建设，提高城市污水处理率。大力推进全市污水处理厂建设工作，着力推进截污主干管网和次支管网建设。【实施时间：1—12月；责任单位：市城管局；配合单位：各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会】

（四）开展水资源监控体系建设

大力开展水资源管理能力建设，逐步建设一个覆盖全市、提供水资源信息管理、信息服务等多层次的水资源管理系统，全面提高我市水资源管理现代化水平。（实施时间：1—12月；责任单位：市水利局）

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