关于市政协三届四次会议提案办理情况的通报

关于市政协三届四次会议提案办理情况的通报

关于市政协三届四次会议提案办理情况的通报

——2016年1月18日

在政协固原市第三届委员会第五次会议上

固原市人民政府

现将市政协三届四次会议以来，市政府系统办理政协提案情况通报如下。

市政协三届四次会议期间，政协委员从关心固原经济社会发展和支持政府工作大局出发，积极参政议政，提出了129件提案，交由政府办理的提案125件(含重点提案9件)。市政府高度重视，2015年4月，市政府办公室将这些提案逐件分解，交由5县(区)、市直相关部门(单位)办理。目前，经过各承办县(区)和部门(单位)的努力，绝大多数提案已办理完毕，并分别答复了委员本人，办复率100%。

一、重点提案办理情况

重点提案共有9件，已全部办结。如：李少军等委员提出的“关于加强和完善工业园区建设与管理的建议”。争取自治区专项资金3000万元，市财政安排2000万元，支持固原经济技术开发区和各县区工业园区基础设施建设。盐化工示范区金昱元一期年产100万吨真空制盐项目建成投产，年产40万吨聚氯乙烯多联产循环经济项目开工建设;家道全谷物食品加工、福宁广业马铃薯淀粉深加工项目有序推进。市政协提案委提出的“关于进一步加快我市扶贫攻坚战略的建议”。对34.5万贫困人口全部建档立卡并开展“回头看”，实行动态管理，做到了“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。按照“四到”措施，整合投入资金15.6亿元实施整村推进扶贫开发，销号重点贫困村126个，脱贫7万人。创新建立“财政+金融+产业”等金融扶贫模式，落实担保基金1.8亿元，撬动银行贷款16.8亿元支持贫困户发展生产。高云海等委员提出的“关于加强清水河市区水域段管理的建议”。组织干部职工400余人、大型机械10余辆，对清水河沿岸卫生进行整治。清理河道2100余米，清理垃圾50车90余吨，有效净化了清水河周边卫生环境。赵苏委员提出的“关于加强小城镇基础设施建设的建议”。投资5.7亿元建设美丽小城镇5个、美丽村庄35个，新改建农村住房1540户8.6万平方米、各类用房8万平方米、立面改造6.9万平方米，修建院落围墙13525米、门楼64座，新建道路35.5公里，铺设人行道5.6万平方米，安装路灯660盏，给排水56.24公里，建设文化广场12处1.8万平方米，绿化面积3.7万平方米。马有芳等委员提出的“关于进一步加大农村环境综合整治力度的建议”。完成农村环境连片整治项目47个，投资4140万元。实施水源地保护项目9个，建设农村垃圾填埋场2座，污水处理设施1座，购置动力垃圾车409台、垃圾池(箱)2402个。徐爱琴等委员提出的“关于加强非物质文化遗产保护传承发展的建议”。目前，我市3个项目列入国家级非物质文化遗产保护项目名录，25个项目列入自治区级保护项目名录，30个项目列入市级保护项目名录。市财政已安排专项资金45万元，命名表彰了一批市级非遗传承人。杨世宏委员提出的“关于建设‘大六盘旅游经济圈’的建议”。继续改善旅游基础设施条件，启动旅游环线建设，成功举办了六盘山山花节、六盘山登山节等活动，固原市荣获“全国十佳生态休闲旅游城市”和“2015中国绿色生态旅游城市”称号，全市接待游客量和旅游社会收入分别增长30.8%和29.8%。王斌等委员提出的“关于重视和解决我市社会养老问题的建议”。城乡居民基本养老保险逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展，城镇企业职工养老保险参保征缴率和发放率均为100%，职工养老保险人数达到6.7万人，城乡居民养老保险人数达到57.7万人，60周岁以上享受待遇人员达到12.8万人。新建固原市综合养老服务中心和养老护理院护理楼，新增老年床位250张、老年护理床位120张。投资2000多万元支持新建正祥老年公寓，增加老年床位242张。民进固原市委会提出的“关于加强全民法治教育的建议”。制定《领导干部学法用法制度》、《固原市国家工作人员学法用法考核办法》、年度法律知识考试等一系列学法用法制度，积极探索推进普法“五化”工作思路。开通《固原阳光法治》微信平台，建立普法依法治理QQ群，全面宣传展示我市法治建设成效。

二、提案办理情况

(一)提案得到解决和基本解决或被有关单位采纳(A类答复)的有99件，占办结总数的79.2%。如：秦文学等委员提出的“关于加强城市保洁的建议”。积极推行机械化清扫、冲洗为主、人工保洁为辅的道路清扫作业新模式，进一步提高垃圾收集清运机械化水平。制订《道路清扫保洁管理标准和实施细则》，实行“一扫、五净、四无、全天保”，做到垃圾日产日清。九三学社固原市委会提出的“关于促进我市职业教育改革与发展的建议”。市财政每年安排100万元支持职业教育发展。注重优化教师队伍结构，全市双师型教师比例由2009年的12.1%提高到现在的25.6%。创建六盘山文化艺术职业技术学校，成立希望服装厂和汽车驾驶培训学校，新增护理、学前教育等专业。完成各类技能性培训5万人次、职业技能鉴定6000人次。

(二)提案正在解决或已列入计划需逐步解决(B类答复)的有19件，占办结总数的15.2%。如：任小红委员提出的“关于立项建设固原市科技馆的建议”。经积极争取，该项目已纳入自治区2016—2018年三年滚动计划，并列入我市“十三五”项目库中，争取在“十三五”期间立项建设。市工商联提出的“关于鼓励车辆使用清洁能源的建议”。积极争取国家对于使用清洁能源的双燃料动力车辆政策扶持。加快报废车辆手续办理及更新，已交至报废公司并且办理注销手续的车辆1.06万辆。协助天然气企业加快供气设施和应急储备设施建设，确保按时保质保量供气。

(三)提案由于受国家政策或市财力等因素的限制，一时难以解决，需要向市政协委员说明情况(C类答复)的有7件，占办结总数的5.6%。殷建宝委员提出的“关于设立市级技能大师工作室的建议”。积极争取自治区有关厅局支持，力争在“十三五”期间在我市设立市级技能大师工作室，推动我市高技能人才队伍建设。张志禄委员提出的“关于成立彭阳县气象局的建议”。经对接，受事业单位分类改革等政策影响，全国气象部门机构和人员冻结，目前难以批复，待政策变动、条件成熟时加以研究解决。

三、主要做法

(一)强化组织领导，狠抓责任落实。始终把政协提案办理工作摆到政府工作的重要议事日程，与政府工作同安排、同部署、同落实。“两会”闭幕后，及时召开提案交办会，下发了《关于认真做好政协委员提案办理工作的通知》，明确要求各县(区)和各承办单位进一步完善办理规则，实行市政府分管领导审核把关责任制和“谁办理、谁负责”的分级承办机制，做到每项提案办理有人管、有人抓、有人办。对涉及政府决策的重要提案，由政府主要领导领衔督办，并邀请委员视察调研。从办理情况看，绝大多数承办单位能够主动把办理政协提案与自觉接受政协民主监督、推进部门工作结合起来，与密切联系群众、改进工作作风、提高办事效率结合起来，确保了政协提案办理工作如期完成。

(二)创新办理方式，提升办理水平。坚持以创新促办理，做到将提案办理与政府为民办实事、推进重点项目建设相结合，推动办理工作顺利开展。注重沟通。建立沟通协调办理机制，坚持办前、办中、办后走访政协委员，邀请委员现场调研、座谈协商、征询意见，强化“提办互动”，共同促进提案办理。突出重点。在制定工作计划和安排资金时，围绕委员关注的焦点问题，突出抓好民生问题的落实，优先提出有针对性的解决方案，确保提案办理工作取得实效。密切配合。不断创新完善提案办理综合协调机制，对于多部门配合的综合性提案，主办单位和协办单位通力合作，形成了办理前共同研究、积极争取，办理中各司其职、合力落实，办理后互通情况、共同答复的协调机制。

(三)改进督查方式，确保办理质量。坚持以督查促办理、保质量，不断健全督查机制，加大督查考核力度。加强效能目标管理考核。将办理工作继续纳入全市效能目标管理，强化对过程和结果的督查、考核、奖惩，切实提高办理工作实效。坚持督查督办制度。把督查贯穿于办理工作的全过程，对各承办单位的办理进度、办理质量、办理程序等方面加强督查和指导，对办理工作不及时、质量不高的单位进行跟踪督办，确保了办理时效和质量。坚持不满意分析制度。对市政协委员反馈不满意的提案，逐一分析查找原因，提出进一步办理的具体措施和要求，责成有关单位再次办理、再次答复，直至市政协委员满意和理解。

市政协三届四次会议以来，在市政协和政协委员的关心支持下，各承办县(区)和单位在办理提案的过程中，做了大量工作，解决了一批政协委员关心的问题，较好地完成了市政协三届四次会议委员提案办理任务。但办理工作与市政协的要求和政协委员的愿望还有一定差距，一些提案所提出的问题尚未得到很好的解决。今后，我们将按照市委的统一部署和市政协的目标要求，继续把办理提案作为做好政府工作、加快民生建设的有力抓手，进一步创新工作方法，加大督查力度，确保办理质量，力争把办理工作提高到一个新的水平。

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