商洛市人民政府办公室关于切实做好春节和两会期间安全生产工作的紧急通知

商洛市人民政府办公室关于切实做好春节和两会期间安全生产工作的紧急通知

商洛市人民政府办公室关于切实做好春节和两会期间安全生产工作的紧急通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

春节将至，全国、全省“两会”即将召开，为确保全市春节及“两会”期间安全生产形势稳定，努力让人民群众过上一个平安、欢乐、祥和的节日，根据全省安全生产电视电话会议和陕安委会〔2010〕1号文件精神，现就进一步加强春节和“两会”期间全市安全生产工作有关事项紧急通知如下：

一、充分认识抓好春节和“两会”期间安全生产工作的重要性春节期间，人流、物流剧增，生产销售也进入全年最旺盛时期，是各类事故的易发、高发期。加之“两会”即将召开，抓好安全生产责任重大。近日，省委书记赵乐际、省长袁纯清分别就抓好当前安全生产工作作出明确批示。元月7日，副省长、省安委会主任吴登昌主持召开省安委会会议，就贯彻落实赵乐际书记、袁纯清省长批示精神，切实做好当前安全生产工作进行了专题研究。会后，市政府接着召开了市安委会会议，安排部署当前安全生产工作。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、努力构建和谐商洛的高度，充分认识做好春节和“两会”期间安全生产工作的极端重要性，认真吸取山东济宁“12.29”特大交通事故和蒲城新平“1.1”花炮爆炸事故的沉痛教训，切实克服松懈麻痹思想和厌战情绪，扎实做好春节和“两会”期间安全生产工作，努力为人民群众度过一个欢乐祥和的节日创造安全和谐的环境。

二、切实加强重点领域和重点行业安全监管

（一）加强煤矿和非煤矿山安全监管。认真贯彻瓦斯治理十二字方针，加强“一通三防”，严格矿长下井带班制度，确保煤炭企业安全生产；加强对全市矿山企业清理整顿，严厉打击无证开采、越层越界、证照不全以及以采代探、非法转让、一证多矿等违法违规行为；加强对矿山企业和企业负责人、特种作业人员安全管理，严防各类事故的发生。

（二）加强民爆烟爆物品安全监管。加强民爆烟爆物品生产、储存、运输、经销、使用等各个环节的监管，严厉打击私制、私藏、私运等不法行为。严格各项许可制度，坚决取缔非法生产经营窝点，严禁超能力、超药量、超定员组织生产。切实加强全市重点项目建设中炸药库管理，落实专人监管责任，确保民爆物品使用安全。

（三）加强尾矿库安全监管。按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓整改”的原则，组织专家对所有尾矿库进行检查或抽查，重点检查尾矿库的泄洪洞、溢流口等排洪系统是否畅通完好，对查出的隐患责令企业限期整改；对已达到设计库容或高程的，严格按照闭库程序进行闭库。

（四）加强道路交通安全监管。针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。杜绝超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶和无证无照行驶，严禁农用车非法载人。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。

（五）加强人员密集场所消防安全监管。组织力量对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

（六）加强危险化学物品安全监管。进一步加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法生产经营及运输活动，严格配送制度，严禁超库容存放。严格按照消防安全技术规范要求，集中开展液化气钢瓶检测，切实加强城乡居民用液化气管理，确保居民用气安全。

（七）加强药品食品卫生安全监管。春节期间是广大群众走亲访友和各种家庭聚餐、宴请、聚会的高峰期，食品药品监管部门要加大安全生产执法力度，有效预防范食物中毒事件发生，保障城乡广大人民群众饮食卫生安全。加强食品卫生监督检查，对提供宴请的餐馆、酒楼和农家乐餐饮服务进行重点监管；认真处理投诉举报，及时查处食物中毒隐患。

（八）加强建筑施工和特种行业安全监管。加强重点项目施工工地及装修工程项目安全监管，重点检查现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理制度，切实加强对施工人员的安全教育与现场管理。加强对全市锅炉、压力容器、压力管道及电梯、起重机械等特种设备安全监管，确保不发生大的安全事故。

三、迅速组织开展百日安全生产大检查活动

为确保春节和“两会”期间安全生产形势稳定，市政府决定从2010年元月15日至2010年4月25日，在全市范围内深入开展开展为期100天的安全生产大检查活动。各县区、各部门要针对“春节”、“两会”期间安全生产工作的特点，按照企业全面自查与行业全面检查相结合、重点检查与处理追究相结合、明查与暗访相结合的原则，条块结合，以块为主的方式，重点对煤矿和非煤矿山、民爆物品、尾矿库、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所、药品食品卫生、建筑施工、锅炉、森林防火等领域和行业进行检查。具体分为四个阶段：第一阶段为行业部门和县区政府自行督查检查阶段（1月15日至2月5日）。由市公安局负责，对道路交通、民爆物品和宾馆饭店、超市等人员密集场所消防安全进行检查；由市交通局负责，对道路交通、公路施工和水上交通安全进行检查；由市国资委负责，对煤矿、铁路运输、工业企业安全进行检查；由市安全监管局负责，对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全进行检查；由市旅游局负责，对各类旅游景点、旅游场所、旅游设施进行安全检查；由市建设局负责，对建筑施工安全进行检查；由市质监局负责，对全市锅炉、压力容器、压力管道及电梯、起重机械等特种设备安全进行检查；由市商务局负责，对商贸企业安全进行检查；由市药监局负责，对食品、药品安全进行检查；由市文化局负责，对影剧院、网吧、歌舞厅等娱乐场所安全进行检查；由市林业局负责，对森林防火安全进行检查。各县区、各有关部门要将检查方案于1月20日前报市安委办。第二阶段为综合督查组督查抽查阶段（2月5日至2月15日）。具体抽调人员组成八个组进行督查：第一组由市公安局牵头，市监察局、劳动局参加，负责督查检查市直机关及企事业单位；第二组由市交警支队牵头，市环保局、市政局参加，负责督查检查商州区；第三组由市国土局牵头，市消防支队、林业局参加，负责督查检查洛南县；第四组由市质监局牵头，市卫生局、司法局参加，负责督查检查丹凤县；第五组由市安监局牵头，市旅游局、水务局参加，负责督查检查商南县；第六组由市国资委牵头，市农业局、乡企局参加，负责督查检查山阳县；第七组由市建设局牵头，市商务局、供电局参加，负责督查检查镇安县；第八组由市交通局牵头，市供销社、气象局参加，负责督查检查柞水县。第三阶段为集中整改验收阶段（2月15日至4月15日）。对查出的问题要下达整改通知，明确整改内容、时限和要求，及时跟踪落实整改，严禁搞形式、走过场。对检查工作不负责任，对重大安全隐患跟踪整治不到位的要追究责任。第四阶段为总结回顾阶段（4月15日至4月25日），各县区、各部门进行总结完善、巩固整改成果。检查督查结束后，各组牵头单位要写出书面汇报。

四、进一步强化安全生产应急值守工作

各县区、各部门、各单位要高度重视节日期间应急值守工作。一是严格实行领导干部到岗带班制度，调度、应急救援等关键岗位要认真落实24小时在岗值班制度。二是加强应急值守力量，要安排责任心强熟悉业务的同志在岗值班，及时全面掌握安全生产工作动态，确保节日期间各项工作正常运转。三是各单位值班人员要坚守岗位尽职尽责，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即请示报告，及时妥善处置，严禁擅离职守。四是要制定和完善节日期间各类应急预案，明确反映程序和处置措施。五是严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故信息报告和处置办法》等有关规定和要求，及时、准确、完整地上报生产安全事故信息，确保节日期间信息报送渠道畅通。

二〇一〇年一月十六日

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