咸阳市人民政府办公室关于立即在重点行业领域开展冬季安全隐患大排查大整治的紧急通知

咸阳市人民政府办公室关于立即在重点行业领域开展冬季安全隐患大排查大整治的紧急通知

咸阳市人民政府办公室关于立即在重点行业领域开展冬季安全隐患大排查大整治的紧急通知

咸政办发〔2011〕150号

各县市区人民政府，市级有关工作部门：

近段时期以来，我市毗邻地区部分行业领域安全生产事故频发，给人民生命财产造成重大损失。11月14日，西安市嘉天国际公寓一层樊家肉夹馍小吃店发生爆炸，造成10人死亡，36人受伤；11月16日，甘肃省正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车与一辆卡车相撞，造成20人死亡。进入11月份以来，我市部分行业领域安全生产事故也时有发生，为深刻吸取事故教训，有效防范安全生产事故发生，切实抓好当前安全生产工作，确保我市安全生产形势平稳，市政府决定立即在全市部分重点行业领域开展冬季安全隐患大排查大整治活动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势。

今年以来，我市共发生一次死亡3—9人较大安全生产事故6起，超出省上下达的年度较大事故起数控制指标4起，在9月27日全省安全生产电视电话会议通报中，我市安全生产综合得分在全省十一个市区中排名末位。10月14日和18日，彬县连续发生两起煤矿事故，造成2名作业人员死亡；11月15日，一辆从旬邑发往西安的大客车在行至淳化县石桥段时发生侧翻，造成1人死亡，22人受伤。这些事故的发生，给全市安全生产再次敲响了警钟；加之第四季度历来是各类事故的多发期、易发期，安全生产工作任务异常繁重，形势十分严峻。各县市区、各部门和各单位要站在以人为本、安全发展和促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、生命至上的发展理念，切实把安全生产各项措施落到实处，提高抓好安全生产工作的针对性和前瞻性，加大工作力度，解决突出问题，着力事故防范，有力维护人民群众生命财产安全。

二、立即在重点行业领域开展冬季安全隐患大排查、大整治。

各县市区、各有关部门要深刻吸取事故教训，认真贯彻落实11月18日全市安全生产工作会议精神，立即组织在重点领域、重点行业开展冬季安全隐患大检查、大整治，及时排查、治理事故隐患，严密防范重点行业和领域事故反弹。

煤矿安全：由市煤炭局牵头，紧紧围绕煤矿安全“十必须十禁止”和“三停八关一整顿”的要求，对煤矿企业制定和落实安全生产措施情况、资源整合煤矿整顿关闭工作落实情况、煤矿生产组织情况、技改矿井安全施工情况等进行严格检查、排查。强化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落实，全面开展精细化管理，严防机电、运输、顶板等事故的发生。

道路交通安全：由市交警支队牵头，特别突出对学校校车的安全检查，加强校车安全技术检验和驾驶员的安全教育，严厉打击无证、无照校车、套牌校车和校车超速、超载等违法行为。要切实加大对各类交通运输企业（户）、运输车辆、重点路段的监督检查力度，进一步加强营运班车、旅游客车、公交车等易发生群死群伤事故车辆的安全监管。严格治理“三超一疲劳”等现象，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶，以及客货混装、车辆带病上路、农用车非法载客等违规行为，坚决整治农村道路交通安全，重点是摩托车专项整治工作，确保交通运输安全。

危险化学品和烟花爆竹安全：由市安监局牵头，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，解决安全生产责任制不落实和“三违”等问题；严肃查处经营企业超范围经营行为，坚决取缔危险化学品非法生产经营单位，严防危险化学品生产和运输泄露事故发生。加强对烟花爆竹的安全检查，重点检查烟花爆竹企业安全生产管理措施落实情况，严厉打击非法生产经营行为。

城市燃气安全：由市供热办牵头，加强对城市燃气的监督检查，重点检查饭店、宾馆等大量用气单位的安全管理，同时要加大对液化气罐，管道等压力容器的检查检验，坚决淘汰超期未检验钢瓶，有效杜绝燃气事故的发生。

消防安全：由市消防支队牵头，加强对医院、学校、宾馆、酒店等人员密集场所、旅游场所和大型群众活动的安全监管，落实消防安全防范措施和火灾事故应急预案，严防火灾事故和拥挤踩踏造成群死群伤事故。

同时，住建、公安、质监、文物旅游、农机、安监等市级有关部门和单位要加强对建筑、民爆物品、特种设备、旅游、农业机械、非煤矿山、冶金建材、电力、等行业领域的安全检查，扎实有效地开展安全隐患大排查、大整治活动。

三、严格落实工作措施，严肃责任追究。

要切实加强对安全生产工作的领导，严格落实企业主体责任、各级政府和相关部门安全监管责任。要采取法律、行政、经济等手段，督促企业全面落实安全生产主体责任，把安全生产责任和压力真正传导到企业，推动各类企业加强安全管理，真正把安全生产责任和措施落实到车间、班组、员工，不断提高企业本质安全水平。

要加强对冬季安全隐患大排查、大整治的督查。由市委市政府督查室牵头，监察、安监等部门参加，组成联合督查组，对各县市区、各部门冬季安全隐患大排查、大整治开展情况进行督查。

要加大责任追究力度。对事故隐患排查整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和事故应急预案不落实、“打非治违”工作不力的要实施事前责任追究，防范事故的发生。对重大生产安全事故隐患没有在限期内整改的责任单位实行挂黄牌警示制度。凡因领导不重视、日常检查不负责、管理责任不落实、监管不到位造成安全生产事故的，要严肃追究有关单位和企业领导的责任，绝不姑息迁就。

请各县市区人民政府、市安委会各成员单位将冬季安全隐患大排查、大整治情况于12月25日前报市安委会办公室。

二〇一一年十一月十八日

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