阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作方案》的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作方案》的通知

阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作方案》的通知

阿府办函〔2009〕252号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

《阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作方案》已经州委、州政府研究同意，现印发，请遵照执行。

二○○九年十二月九日

阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作方案

在党中央、国务院，省委、省政府的大力关怀、支持下，我州灾后恢复重建快速推进,扩大内需项目积极实施。根据四川省发改委《关于印发〈四川省汶川地震灾后恢复重建规划项目实施计划（中期调整本）〉的通知》（川发改投资〔2009〕1225号）下达的灾后恢复重建项目调整计划，我州汶川、茂县、理县、松潘、黑水、小金、九寨沟7个国家认定重灾县规划实施项目总数共计2485个，项目估算总投资729.89亿元；根据四川省发改委《关于印发〈四川省汶川地震省定12个重灾县（市、区）灾后恢复重建规划项目调整情况表及说明〉的通知》（川发改规划〔2009〕1227号）下达我州金川县灾后恢复重建项目调整计划，金川县灾后恢复重建实施项目272个,项目估算总投资19.12亿元；根据州政府批复马尔康、红原、阿坝、若尔盖4个一般受灾县规划实施项目共计528个，估算总投资42.03亿元。我州共实施灾后恢复重建项目3285个，估算总投资791.03亿元。

中央实施扩大内需以来，我州努力争取、积极申报，国家安排我州扩大内需项目四批，共计711个项目，总投资23.8亿元。

目前，我州灾后恢复重和扩大内需项目正在加快实施，取得了明显阶段性成果，但在项目实施过程中，存在项目推进力度不够，进度不理想，专项资金使用进度欠佳，项目资金管理不规范等问题。为了保证我州灾后恢复重建和扩大内需项目有序、有力、有效实施，切实加强项目及资金的监管，确保项目资金的效益最大化，经研究决定在全州范围内开展灾后恢复重建和扩大内需项目和资金清理及整改工作，特制定项目和资金清理工作方案。

一、组织领导

此次清理整改工作坚持“统一领导、分工负责，主管牵头、责任到位（到部门、到县、到责任人和具体项目负责人）”的原则，州委、州政府决定成立以州委常委、常务副州长白理成同志为组长，州委常委、纪委书记王承先同志，副州长李川、州政府秘书长何飚同志为副组长，州级相关单位主人负责人为成员的领导小组，全面组织领导此次清理整改工作（领导小组名单见附件）。

二、清理范围

此次清理整改的范围是川发改〔2009〕1225号文件和川发改规划〔2009〕1227号文件下达的我州灾后恢复重建规划实施的项目、州政府批复4个一般受灾县规划实施的项目、中央下达我州的扩大内需项目和其他政府投资项目及资金管理情况。

三、时间安排及步骤

此次清理工作从2009年12月开始，至2010年3月31日结束，分五阶段实施。

（一）自查自纠阶段（2009年12月10日至2010年1月10日）。各县要对所有灾后恢复重建和扩大内需项目、资金进行全面清理，逐一核实，全面覆盖，不走过场。州级各部门要对全州本行业所有灾后恢复重建、扩大内需项目和资金进行全面清理。针对清理过程中发现的各种问题，形成自查整改报告。

州发改委负责制定我州灾后重建、扩大内需等政府性投资项目管理台账规范，各县、各部门按规范台账对已实施的项目逐一建立项目档案。

州财政局负责对项目资金拨付及管理情况进行全面清理核实，制定资金管理规范台账。

州规划建设局、州交通局分别负责制定我州工程建设和交通项目的造价、施工许可证落实、项目技能评估审查、招投标、城乡规划、工程建设实施、建设项目信息公开、建设用地容积率指标的规划管理等规范。

州国土资源局制定灾后重建、扩大内需项目土地使用管理规范。

以上规范务必于12月20日前报送州清理整改领导小组办公室（设在州发改委）。

本阶段，由州发改委、州财政局、州规划建设局、州交通局派出工作组赴各县指导项目、资金的规范化管理。

（二）检查阶段（2010年1月11日至1月31日）。由州委、州政府派出检查组，对由各县实施的所有灾后恢复重建和扩大内需项目及州级项目资金清理情况进行拉网式的全面检查。检查内容包括：灾后恢复重建和扩大内需项目、资金清理情况及管理使用中存在的问题，项目台账和已实施项目档案建立情况。

（三）汇总分析阶段（2010年2月1日至2月15日）。针对检查组在检查过程中发现的问题进行逐一梳理，并进行汇总分析，提出整改意见，发出整改通知书。

（四）整改落实阶段（2010年2月16日至3月20日）。坚持边清理、边整改贯穿于清理整改全过程，同时，集中力量在本阶段重点抓好整改落实。各县及州级有关部门要根据整改通知书，制定好整改措施，并抓好整改落实。在整改过程中要深入分析产生问题的原因，研究解决措施，进一步完善项目资金管理使用的监管制度，并形成长效机制。各县及州级有关部门对整改情况形成书面整改报告，于2010年3月5日前报州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改领导小组办公室（设在州发改委）。

（五）整改落实情况的督查阶段（2010年3月21日至3月31日）。州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改领导小组根据各县及州相关部门整改落实情况，进行督查，以确保清理整改全面彻底，不走过场。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县及州级有关部门要充分认识此次灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改的重要性、紧迫性。在清理工作中，要按照“统一领导、分工负责，主管牵头、责任到位（到部门、到县、到责任人和具体项目负责人）”的原则，逐项清理，全面核实，确保灾后恢复重建和扩大内需项目资金使用管理万无一失。

（二）统筹兼顾，讲求实效。要结合中央、省、州检查工作中提出的问题和整改要求，统筹兼顾，健立完善工作机构，细化工作措施，周密部署，形成合力，切实把此次清理整改工作落到实处。

（三）各县和州级相关部门要按照川发改〔2009〕1225号和川发改规划〔2009〕1227号文件和州政府批复的4个一般受灾县规划实施的项目逐一对照、细化到项目业主，项目一经分解细化，不得随意变更。

（四）通过此次清理，各县和州级相关部门要建立起统一规范的项目台账、项目审批和资金管理情况、项目建设管理情况档案。

（五）通过清理整改，逐一建立项目档案，建立健全项目的规范管理机制，提高项目建设管理水平。

附件：阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作领导小组名单

附件

阿坝州灾后恢复重建和扩大内需项目资金清理整改工作领导小组

组长：白理成州委常委、州政府常务副州长

副组长：王承先州委常委、州纪委书记

李川州政府副州长

何飚州政府秘书长、办公室主任

成员：杨文健州委副秘书长、州委州政府督查室主任

何继全州政府副秘书长、阿坝工业园区管委会主任

张华兴州人民政府副秘书长

王福安州政府副秘书长、州旅游局局长

郎卡州政府副秘书长

何文涛州发改委主任

罗启贵州审计局局长

赵德州监察局副局长

熊甫俊州经委主任

郝士昌州教育局局长

单木真州财政局局局长

张海清州劳动和社会保障局局长

马福寿州规划建设局局长

王祖全州交通局局长

俄基甲州水利局局长

龙刚州农业局局长

卢军州畜牧兽医局局长

杨宏寿州林业局局长

张建州卫生局局长

冯青龙州文化局局长

张耀龙州广电局局长

任真州统计局局长

何世明州国土资源局局长

高跃进州环保局局长

余宗琼州公共资源交易中心主任

雷刚州财政局副局长

洪成明州发改委副主任

杨毅州规划建设局副局长

杨国斌州审计局副局长

黄晓蓉州发改委纪检组长

程华云州财政局纪检组长

领导小组办公室设在州发改委，负责处理日常事务。何文涛同志兼任办公室主任，雷刚、洪成明、杨毅、杨国斌、黄晓蓉、程华云同志兼任办公室副主任，工作人员从州级有关部门抽调。

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