内江市人民政府办公室关于下达内江市信息惠民国家试点城市建设工作目标任务的通知

内江市人民政府办公室关于下达内江市信息惠民国家试点城市建设工作目标任务的通知

内江市人民政府办公室关于下达内江市信息惠民国家试点城市建设工作目标任务的通知

内府办发[2015]17号

各县（区）人民政府，内江经济技术开发区管委会，市级有关部门：

为贯彻落实市委、市政府关于加快建设信息惠民国家试点城市的决策部署，根据国家发展改革委等12部门《信息惠民国家试点城市评估办法》、《内江市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点》和《内江市加快推进“信息惠民国家试点城市”建设工作方案》精神，现就下达我市信息惠民国家试点城市建设工作目标任务有关事项通知如下。

一、总体目标

紧紧围绕建设充满希望和活力的幸福美丽内江，坚持问题导向，重点解决“农村转移劳动力大量输出引发的就业、医疗、社保、随迁子女教育等民生保障问题；优质社会资源城乡公共服务供给严重失衡；城镇化进程加速造成的城市管理难”三大难题，着力打造“全国农民市民化服务先行市、西部城乡一体化管理服务模范市和成渝经济区城市生活品质领先市”。到2016年，全市公共服务水平明显提升，社会管理模式不断创新，信息资源共享能力显著增强，信息化基础设施更加完善，信息消费能力有效释放，行政服务效能大幅提升，建成“流程短、效率高、环节少、成本低、服务优”的信息惠民国家示范城市。

二、重点任务

（一）打造全国农民市民化服务先行市。

1.实施就业服务信息惠民工程。建立内江就业“110”平台，实现“不挑不选，三个工作日帮助实现就业”。完善农民工查询系统，做好农民工外出流向、结构状况等信息动态更新，定向发布用工信息，提供就业创业指导、就业扶持、技能培训、劳动维权等综合服务，大力提升就业服务能力。（牵头部门：市人力资源社会保障局）

2.实施健康医疗服务信息惠民工程。建成市级区域医疗卫生信息平台，配合完成社会保障卡与居民健康卡介质的融合，推广应用预约诊疗、远程医疗、电子病历、电子健康档案，推进医疗信息跨机构、跨区域共享，缩短就诊时间，减少重复检验，不断提升医疗服务便捷性。（牵头部门：市卫生局）

3.实施优质教育信息惠民工程。建成全市教育城域网，加快完成“三通两平台”建设，扩大优质教育资源共享覆盖范围，提高农村地区教育管理信息化应用水平和优质教育资源获取便捷性，促进优质教育资源城乡共享。（牵头部门：市教育局）

4.实施人口信息惠民工程。开展网上办理生育服务证、网上查询孕前优生健康检查结果、全员人口信息主动采集等业务，为外出务工人员提供便民服务。（牵头部门：市人口计生委）

（二）打造西部城乡一体化管理服务模范市。

5.深化网格化管理工程。根据城乡建设变化，动态调整网格。运用大数据、云计算手段，建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统。根据信息惠民试点工作要求，对每个网格进行数据更新、民意调查、服务代办（针对特定对象）等工作。强化网格员培训管理，充分发挥网格员作用。规范信息录入，强化事件办理。（牵头部门：市综治办、市政府信访局）

6.实施家庭信息惠民工程。以进一步丰富家庭信息服务，促进和引导居民信息消费为目标，整合生活服务信息、公共安全服务信息和新农村综合服务信息等，面向城乡个人和家庭，提供优质、多样、便捷的信息服务。（牵头部门：市网信办、市经济和信息化委）

7.实施交通信息惠民工程。开展综合交通治堵工程，让市民出行安全顺畅。整合系统内部资源，建立交通信息管理服务平台，分步建设智能交通信号控制和交通诱导服务系统，为市民提供全市道路、交通路况、停车场、车辆违章、公共交通、客货运输、邮政物流等查询，为市民提供联网购票、电召服务等新业务应用。（牵头部门：市交通运输局）

8.实施城管信息惠民工程。依托市数字化城市管理信息系统，建设城管社会管理信息库，与公安、工商、房产、水务、市政等数据实现共享，实现与政府社会管理的同步联动，增强城管服务社会功能，构建亲民城管新形象。（牵头部门：市城管执法局）

9.实施社区惠民工程。构建以社区管理信息平台和社区居民服务为主的惠民模式，着力将服务关口前移到社区，为社区居民提供各类便民服务。（牵头部门：市民政局）

10.实施政务信息惠民工程。推行“网上审批”“联网办公”等电子政务模式，完善网上并联审批系统，实现行政权力网上公开运行，对行政权力运行实行全程监督、预警纠错和效能评估。畅通“12345”市民热线和内江市四级问政平台，实现群众对反映信访事项办理情况可查询、可跟踪、可评价。（牵头部门：市政务服务中心、市电子政务办、市政府信访局）

（三）打造成渝经济区城市生活品质领先市。

11.推进健康养老信息惠民工程。建立健全社区养老服务体系，大力发展养老服务基础设施建设，建立养老服务机构信息化管理模式，完善居家养老服务平台，逐步实现养老服务主题多元化、服务对象公众化、服务方式市场化、服务标准规范化。（牵头部门：市民政局）

12.推进综合治安信息惠民工程。构建公共安全服务管理系统，加强视频中心建设，整合社会视频资源，扩大视频监控范围，完善城市公共安全服务，提升城市安全保障能力。（牵头部门：市公安局）

13.推进食品药品安全保障工程。加强食品药品安全监管，建立集网上业务查询、质量安全监管、投诉举报、快速处置等于一体的综合监管信息服务平台，健全“食品药品安全”保障网。（牵头部门：市食品药品监管局）

14.推进“一卡通”信息惠民工程。搭建“一卡通”载体，融合社会保障卡、居民健康卡、手机支付等功能，实现“多卡合一”。满足市民交通出行、医疗、水电气费用缴纳、个人消费等需求，提高社保卡覆盖范围和覆盖人口比例，推广安装智能终端、刷卡机等消费终端，实现“人手一卡、一卡多用、一卡通用”的目标。建设医保费用结算平台，推进医保费用跨区域即时结算，力争成为全省第一批跨省联网即时结算试点城市。（牵头部门：市信息惠民服务中心、市人力资源社会保障局）

15.推进电子商务信息惠民工程。加快建设电子商务园区，完善电子商务服务体系，大力推进“全企上网、全民触网”，全力打造“全省电子商务第二城”“川南电子商务中心”。（牵头部门：市商务局）

16.推进智慧小区惠民工程。实施小区服务设施智能化提升改造，建立小区住户需求快速响应机制和高效的综合生活服务平台，提升小区智能化服务和管理水平。（牵头部门：市民政局）

（四）构建试点城市建设支撑保障体系。

17.搭建信息惠民公共服务平台。依托大数据中心建设，采取政府购买服务方式，建立全市统一的延伸应用至街道社区的信息惠民公共服务平台，统一提供硬件设施、应用软件等信息共享配套支撑服务，采取身份认证、访问授权、电子签名等安全保护措施，统一提供灾备服务，为公众提供方便、快捷的“一站式”服务。将全市公共服务热线和生活服务热线进行统一整合，方便市民使用。（牵头部门：市信息惠民服务中心）

18.建设信息惠民服务网站。依托市政府门户网站，在现有信息公开、电子政务大厅功能的基础上，建立信息惠民场景式服务，逐步开通和完善便民查询、公共服务业务办理等功能，并通过手机APP等手段，实现与市民移动终端有效对接和高效应用。（牵头部门：市政府办公室、市电子政务办、市信息公开办）

19.建立信息惠民基础数据库。建立宏观经济、人口、法人、地理空间、城市部件等基础数据库，提高基础数据库的准确性、完整性、安全性，着力推动基础数据库“一方采集、多方应用、共同校核”，促进数据共享和跨部门协同应用。（牵头部门：市信息惠民服务中心、市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市国土资源局、市工商局、市人口计生委）

20.强化信息惠民软件支撑。围绕我市信息惠民工作目标，依托专业技术团队，通过技术研发和软件开发，实现各部门信息子系统与全市信息惠民公共服务平台的有序对接和数据交换，在信息惠民公共服务平台上实现部门间的业务协同和信息共享，丰富服务平台在公众服务端接触渠道，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。（牵头部门：市信息惠民服务中心）

21.改造提升信息基础设施。全面推进宽带网络升级改造，加快下一代互联网升级改造，实施“宽带乡村”试点工程，全面完成内江城乡宽带全覆盖，完善网络信息安全保障体系，打造川南通信枢纽。（牵头部门：市经济和信息化委、市发展改革委）

22.完善政策体系及体制机制。推进信息惠民制度建设，建立部门协同机制、工作考核机制和“政府引导、多方投入、市场化运作”的投资机制，研究制定信息惠民体系框架、顶层设计和信息资源共享与开发利用机制，完善信息化社会治理机制，探索信息化配置资源和服务体系。（牵头部门：市发展改革委、市财政局、市信息惠民服务中心）。

三、工作要求

（一）完善工作方案。各主要业务部门要在本责任分工方案的基础上，进一步完善部门工作方案，明确建设目的、主要工作任务、工作目标。

（二）加强业务培训。信息惠民试点城市建设时间紧、任务重，各部门要加强业务学习，真正吃透有关文件和会议精神，结合自身工作实际，找准工作着力点。

（三）强化协作推进。建立信息惠民试点工作联席机制，由领导小组办公室、市信息惠民服务中心根据工作进展情况，召集联席会议，加强各部门沟通配合，及时协调解决重大问题。

（四）实行工作月报。为及时掌握各部门进展情况，各主要业务部门根据责任分工方案，于每月28日前将工作进展情况报信息惠民领导小组办公室、市信息惠民服务中心。（联系人：卓斌；联系电话：2028950；邮箱：[email protected]）

（五）健全考核机制。建立信息惠民工作考核机制，将信息惠民工作纳入年度目标范围，严格考核。

附件：信息惠民国家试点城市建设目标任务分工表

内江市人民政府办公室

2015年2月26日

附件

信息惠民国家试点城市建设目标任务分工表

主要任务考核评估重点主要工作及进度安排牵头

部门

促进公共服务普惠化信息惠民公共服务平台工程建立全市统一的信息惠民公共服务平台。2015年：★建成全市集中统一的公共信息服务平台；建立人口、法人、地理空间、城市部件等公共基础数据库；编制信息资源共享目录；出台《信息化项目管理暂行办法》；建立《内江市公共基础数据库管理办法》；★进行信息惠民公共服务平台软件开发和技术研发，实现各部门信息子系统和全市信息惠民公共服务平台的有序对接和数据交换;★实现水、电、气、社保、公积金等网上查询、缴纳。

2016年：制定内江公共信息资源开放、开发利用、数据共享及管理办法，促进信息资源开放，鼓励社会力量开发利用。将全市公共服务热线和生活服务热线进行统一整合。市信息惠民服务中心

就业信息惠民工程1.推进就业服务向基层延伸；2.提高就业信息共享程度；3.引入社会力量提高就业信息化服务水平。2015年：★建立内江就业“110”平台；开展网上就业经办服务；向基层延伸就业创业服务，建立市、县、乡、社区四级公共就业信息服务平台；★离校未就业高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力三大人群就业信息数据全覆盖。

2016年：就业岗位采集量达2万条；一次性求职成功率超15%；加大就业培训信息化服务覆盖率、就业中介信息化服务覆盖率；提高就业数据与社保共享程度。市人力资源社会保障局

养老信息惠民工程1.增加养老机构信息化服务种类；2.推进养老服务社会化进程；3.提高养老信息共享程度。2015年：为全市160家养老机构实现信息化管理；建立完善养老档案15万份；接入家政等服务商3500家；养老服务信息覆盖70%居家老年人；推广远程健康监测；★依托为老服务信息平台，建立居家养老服务网络，推进养老、保健、社保、医疗服务一体化。

2016年：为全市200家养老机构实现信息化管理；拓展养老机构专业化惠及面；建立完善养老档案40万份；新增家政、医疗护理等服务商10000家；养老服务信息覆盖90%居家老年人。市民政局

教育信息惠民工程1.完善教育信息基础设施；2.提高教育信息化应用；3.提高教育资源均等化水平。2015年：★建设市级教育城域网，实现市级教育城域网络与县（区）教育城域网互联互通;完成中心校及以上学校宽带网络校校通工程，实现优质资源班班通全覆盖，逐步实现网络学习空间人人通；★搭建市级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台、学生自主学习平台；全市教育系统教师办公电脑配备惠及6000名专任教师；优质教育资源校校通建设惠及35万学生；提高与就业、社保等部门信息共享程度。

2016年：进一步完善市级教育城域网工程、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设；★开设内江名师课堂、教育专题讲座课堂；建设职业教育数字资源管理中心；提高远程教育培训覆盖面；学生入学、转学手续证明材料实现电子化，缩短办理时间，实现入学政策、收费信息网上公开。市教育局

健康医疗惠民工程1.提高居民健康卡与社保卡集成程度；2.提升医疗服务便捷性；3.提高医疗信息共享利用程度。2015年:依托全市公共信息服务平台，启动市、县（区）两级平台公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统建设。★推进居民健康卡与“一卡通”卡的功能融合，居民电子健康档案建档率达97%，40%医疗机构完成居民健康卡运行环境改造，试点地区试行就医一卡通。全市60%三级以上医院建成数字化医院；80%的市直医疗机构完成预约挂号系统建设。

2016年：100%三级以上医院机构建成数字化医院；全市居民健康卡发放率达到90%；★拓展市级区域卫生信息平台的应用，开展远程会诊、双向转诊等信息系统建设，提高医疗信息在医院、养老机构、社区等部门间业务协同率。市卫生局

推进社会服务管理精准化综合治安信息惠民工程1.提升视频监控能力；2.实现公共视频资源共享应用；3.建立人口信息共享交换制度。2015年：★扩大视频监控覆盖范围；监控探头比例提高20%；提升交通违章违法行为纠察率；提高社会监控探头接入平台比例，扩展监控覆盖面积；★完成快查系统平台建设，提高相关部门的信息共享程度；建设社会视频资源整合平台，完成部分公共视频资源对外开放。

2016年：提升非涉密视频资源面向公众开放程度、开放内容及访问便捷程度。市公安局

人口信息惠民工程1.提供流动人口计生服务；2.人口信息及时采集更新。2015年：流动人口生育服务证网上办结率达100%；★建立全员人口信息主动采集机制，全市所有村（社区）运用3G移动终端直报人口信息。

2016年：孕前优生健康检查县级查询系统覆盖率达100%；市人口计生委

食品药品安全保障惠民工程1.扩大公共查询、办理系统覆盖面；2.强化食品药品安全监管。2015年：完成1500家药店在线监管前期方案论证及筹建；出台药品购销信息可追溯方案；1500家药店在线监管软件并进入测试阶段；完成80%药品经营户信息录入；完成《食品流通许可证》食品经营户基本信息录入工作；药品购销信息可追溯进入测试阶段。

2016年：及时发布食品药品监管政务信息、政策法规、办事指南，实现部分业务网上查询等职能；★完成1500家药店在线监管并投入运行；★药品经营户基本信息100%录入；实现药品购销信息60%可追溯。市食品药品监管局

社区信息惠民工程1.提升社区服务能力；2.提高基础数据资源采集和共享程度；3.提升社会力量参与程度。2015年：采集、录入居民基础信息；建立社区服务管理平台，为社区居民提供各类便民服务；★建立智慧小区试点；★做好信息惠民公共服务平台向社区延伸的承接工作。

2016年：★在试点的基础上，将社区管理信息平台建设向其它社区延伸，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，壮大服务队伍。市民政局

交通信息惠民工程建立交通信息管理服务平台2015年：为市民提供全市道路交通路况、停车场、车辆违章、公交路线、出租汽车、客货运输、邮政物流、加油站等查询业务；★为市民提供联网购票、电召服务等新业务。

2016年：启动建设智能交通信号控制、交通运行趋势分析和交通诱导服务系统，力争2017年前建成一期工程。市交通运输局

城市管理信息惠民工程1.开展地理信息普查；2.提高城市管理和城管执法水平；3.深化城管社会化服务。2015年：对城区60平方公里街道、社区事部件进行普查；★编制事部件处置手册；开发、拓展应用系统；在主要部位、节点、城区制高点设置监控设施；实现城管信息网格化管理；实现与公安交警视频监控信息共享。

2016年：进一步整合公安交警、工商、市政、水务等部门信息；实现与市政基础设施信息、城区河道信息、供排水设施信息、住建部门工地监管信息、个人住房信息共享。★努力打造全国领先、全省一流的城市管理系统。市城管执法局

提升政务信息透明化政务协同工程推进审批业务流程再造、政务协同。2015年：★实现入驻部门的审批服务信息协同，实现85%的行政许可事项网上预审。

2016年：市级电子政务审批服务业务信息化覆盖率提高10%；★95%的公共服务事项网上咨询；60%的项目移动查询。市政务服务中心

政务服务提升工程促进政务信息公开共享，提升政务信息透明化。2015年：完善内江市行政权力运行平台；电子政务服务覆盖100%乡（镇）、50%以上行政村；建立市政府门户网站信息惠民场景式便民服务功能。

2016年：实现政府信息公开率达到国家和省政府网站绩效评估指标100%覆盖。增加和完善便民服务功能。市政府办公室、市电子政务办、市信息公开办

政务互动工程畅通民意诉求渠道。2015年：综合“一卡通”、智慧家庭、数字化城管、电子商务、宽带乡村等惠民内容，建设信息惠民体验中心。完善“12345”市民热线管理机制，健全内江市四级问政平台运行和管理机制；健全群众对反映信访事项办理情况可查询、可跟踪、可评价功能。

2016年目标：“12345”市民热线和内江市四级问政平台正常运行；群众对反映信访事项办理情况可查询、可跟踪、可评价。市信息惠民服务中心、市政府信访局

推动信息消费多元化电子商务示范工程打造“四川电子商务第二城”、“川南电子商务中心”。2015年：完善电子商务服务体系。

2016年：★规模以上企业互联网普及率达到100%，电子商务应用率达到60%；全市网上交易额占社会商品零售总额的10%；建设电子商务园区。市商

务局

“一卡通”信息惠民工程通过“甜城通”集成多种综合服务功能。2015年：★启动“一卡通”一卡多用建设；加大“一卡通”发行量；实现网上社保数据查询、缴费；实现全省范围异地即时结算；实现网上社保转移接续；★成为全省首批跨省联网即时结算试点城市；实现与公安、就业、医疗机构等部门信息共享。

2016年：推进“一卡通”搭载更多功能；实现跨省医保异地就医即时结算。市信息惠民服务中心、市人力资源社会保障局

家庭信息服务工程提供优质、多样、便捷的信息服务。2016年：整合生活服务信息、公共安全服务信息和新农村综合服务信息等，提供家庭信息服务。市网信办、市经济和信息化委

城市建设支撑保障体系基础设施建设实现信息基础宽带化、无线化、移动化发展。2015年：新增行政村光网宽带覆盖1029个，光缆通达累计达到1251个村，农村宽带接入能力达到4M以上。实现内江城区范围内有线网络全覆盖，乡镇覆盖90%，新建4G基站1924个，基本实现全市城区、乡镇4G网络全覆盖。

2016年：★全市1680个行政村光缆通达率达到100%，农村家庭宽带普及率达到35%，农村宽带用户新增7.5万户；★实现4G网络乡镇覆盖90%，无线网络城区热点公共区域全覆盖，城区每百户家庭互联网宽带接入率达到60%，加快城区光网宽带、下一代互联网升级改造，完善网络信息安全保障体系，打造川南通信枢纽。市发展改革委、市经济和信息化委

网格化管理深化网格化管理工程。2015年：规范信息录入；强化网格员培训管理；运用大数据、云计算手段，建设跨部门、跨层级的网格化服务管理信息系统。

2016年：根据信息惠民试点工作要求，对每个网格进行数据更新、民意调查、服务代办（针对特定对象）等工作。市政府信访局、市综治办

组织

保障建立高效运转的组织架构。2015年：组建我市信息惠民工程专家组；每年开展2-3次专家讲座、培训工作。牵头开展2015年信息惠民国家试点城市年度评价申报工作。

2016年：做好惠民国家示范城市迎检准备工作。市发展改革委

安全

保障建立信息网络与系统安全保障机制。2015年：建立统一的身份认证、访问授权、信息安全审计等安全措施，统一提供灾备服务。

2016年：建立信息资源安全保障机制,研究制定《内江市信息共享安全规范》。市信息惠民服务中心

资金

保障统筹信息化资金集中投入到信息惠民项目。2015年：建立信息惠民专项资金；制定《内江市信息惠民经费投入保障机制》，发挥财政资金的引导作用，激发企业、社会投资活力，起草《关于进一步深化政府购买公共服务的实施意见》。市财政局

宣传

引导营造浓厚氛围，提高市民参与度、知晓度。2015年：在市级主流媒体搭建“信息惠民我要说”市民参与互动平台，开设“信息惠民我要说”专栏，广泛征求市民意见；编制系列宣传策划方案。

2016年；大力宣传信息惠民政策及取得的成效。市政府新闻办、市发展改革委

机制

保障1.建立信息惠民考核机制、工作机制；2.创新行政审批流程、信息共享机制。2015年：建立主要业务部门非涉密便民服务信息、服务事项清单和共享目录；制定内江市信息惠民工作绩效考核细则；制定信息惠民国家试点城市建设工作实施方案、保障措施；建立跨部门协商决策机制、信息惠民工作例会制；探索建立解决业务流程优化改造、管理模式创新、部门利益调整等难题的体制机制。

2016年：深化完善信息惠民各项机制。市发展改革委、市信息惠民服务中心

配套

制度

改革完善市县乡村四级农村产权流转信息化服务体系。2015年：★完善内江独创的“三自一引”治理机制；开通内江农村产权交易网，实现市、县网上信息上报；50%的乡镇建成农村产权流转信息服务站，实现联网运行，网上交易。

2016年：★95%的乡镇建成农村产权流转信息服务站。市发展改革委

注：1.表中内容将结合上级要求及工作实际进行调整；2.表中带★的工作目标为我市特色或亮点工作。

延伸阅读

遵义市防雷减灾管理实施办法

海南省地图管理办法

邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法