关于印发《攀枝花市社会信用体系建设2014年工作要点》的通知

关于印发《攀枝花市社会信用体系建设2014年工作要点》的通知

关于印发《攀枝花市社会信用体系建设2014年工作要点》的通知

各县（区）人民政府，钒钛产业园区管委会，市级各部门：

市社会信用体系建设领导小组制定的《攀枝花市社会信用体系建设2014年工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府办公室

2014年3月27日

攀枝花市社会信用体系建设2014年工作要点

2014年，我市的社会信用体系建设工作要按照省政府统一部署，紧密结合推进依法治市，切实抓好政府信用建设，重点推进信用信息整合，强化守信激励失信惩戒机制，加大信用服务市场培育力度，加快企业信用制度建设，加强信用宣传和信用研究，努力推进全市社会信用体系建设工作迈上新台阶。

一、切实发挥政府主导作用，认真抓好政府信用建设

进一步健全和完善依法行政机制，深化政务公开，抓好政府信用风险防范，强化服务意识，努力提高政府服务的质量和效率。加强国家公职人员的信用建设，加大公务员失信行为的查处力度，切实发挥公务员诚信示范作用。加强诚信政府建设，发挥示范引领作用，推动本行政区域的信用建设。政府带头在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，在政府采购、项目招投标、产权交易、资质认定、监督管理等领域，扩大对信用产品的使用，逐步建立完善信用信息征集、查询、评估、披露等信用服务体系，引导企业在经济活动中使用信用产品。

二、加强信用平台建设，加大信用信息采集与应用力度

建立统一的信用平台。逐步探索建立一个连接工商、质监、公安、法院、社保、人事、银行等单位的统一信用平台，用于动态征集和查询全市企业及个人的信用信息；扩大系统信息覆盖范围，加大信用信息采集力度，拓展信用信息使用范围，实现多部门的信息交换和共享。

完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台，建立统一规范的公共资源交易平台，实行一体化管理。市、县（区）建立公共资源交易服务中心，工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。

积极推进信用信息应用。加大政府、企业、个人三大主体的社会信用信息征集工作，建立企业和个人信用档案，推进农户信用档案建设工作，完善信用信息共享机制，使信用信息资源得到有效利用。

三、不断完善失信惩戒制度，加快建立社会征信体系

以健全金融、纳税、合同履约、生效裁判执行、产品质量的信用纪录为重点，突出运用信用体系建设的奖惩功能，建立健全企业信用自律机制和信用风险防范机制，促进企业诚信经营。完善信用信息共享机制，促进信用信息有序扩散与充分利用，建立健全社会法人和自然人守信激励和失信惩戒制度，增加失信成本，强化守信激励。以“守合同重信用”评定，“信用分类”工作为手段，扶持守法诚信企业，建立企业法定代表人的信用制约，继续加强“黑名单”管理，淘汰违法失信企业。金融、税务、工商等条件成熟的系统率先开展工作，加快建立一整套社会征信体系。

四、深化行政审批制度改革，推进行政权力依法规范公开运行

按照中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革要求，对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。

推行各级政府及其工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。市、县（区）两级政府全面完成行政权力清理规范工作，推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

五、开展小微企业和农村信用体系建设，推进企业信用制度建设

有序推进企业信用制度建设，启动企业信用管理制度建设试点。完善对小微企业和农户的信用评级体系，建立动态评价机制，及时更新信用信息。发挥农村信用体系实验区示范效应，逐步扩大农村信用体系实验区建设范围，在盐边县开展试点工作，落实对实验区的各项金融优惠措施。支持东区创建“金融生态环境示范区”，推动政府相关部门及金融机构对示范区（县）配套优惠政策的制定和落实。

六、切实加强司法公信建设，破解“执行难”问题

加大司法公开力度，把工作制度、工作程序、工作过程、工作结果、工作人员等内容全方位地公开，大力推行阳光司法。切实加强执行公开，增强执行工作透明度。在推进执行案件质效整体提升的基础上，建立执行服务窗口和案件查询系统，向当事人和社会公众公开立案、财产调控、财产处置、案款收支、执行异议、结案归档等主要信息。建立短信服务平台，把“执行信息送出去”，为当事人搭建全面了解执行情况、监督执行工作和进行良性互动的平台。邀请人大代表、政协委员参与重大执行案件与重要执行环节的监督和见证，把“执行监督迎进来”，实现执行工作的透明化和互动化。推进“点对点”网络查控机制的建立，减轻信访、上访压力，破解“执行难”。

七、大力培育信用市场，发展信用服务产业

积极推动信用市场发展，支持信用服务机构开发利用信用信息资源，推广信用产品，促进市场化运作的信用服务产业发展。积极推进企业信用信息公共服务平台建设、企业信用标准体系建设、信用服务机构培育等。鼓励民间资本、社会法人资本、风险投资资本进入信用服务市场，形成多元化的投融资环境。

八、深入开展宣传教育，形成推进信用建设的强大合力

充分发挥新闻媒体的引导和监督作用，加大对信用工作的宣传。定期组织大型信用宣传活动，增强政府部门、社会组织、企业及个人的信用意识和信用观念，营造浓厚的信用文化氛围。广泛普及信用知识，加强对重点人群的信用教育培训，倡导诚实守信的社会道德，提高公众的信用道德水平。各级各部门要密切配合，上下联动，齐抓共管，发动社会各方面共同参与，努力建立长效机制，形成强大的工作合力，推进全市信用建设。

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