自贡市人民政府办公室印发自贡市“城市基础设施建设年行动”实施方案的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市“城市基础设施建设年行动”实施方案的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市“城市基础设施建设年行动”实施方案的通知

自府办函〔2015〕129号

各区、县人民政府，市级有关部门：

《自贡市“城市基础设施建设年行动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

自贡市人民政府办公室

2015年12月7日

自贡市“城市基础设施建设年行动”实施方案

为认真贯彻落实中央和省委新型城镇化工作会议精神，加快推进城市基础设施转型升级，根据《四川省“城市基础设施建设年行动”实施方案》（川办函〔2015〕129号文印发）精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

2015—2017年，全市以《四川省新型城镇化规划（2014—2020年）》（川委发〔2015〕5号文印发）为指导，扎实开展“城市基础设施建设年行动”，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，完善城镇棚户区改造配套基础设施，积极开展地下综合管廊、海绵城市和“宜居县城”建设，力争通过3年努力，全面提升我市城市基础设施建设质量和水平，城市基础设施体系进一步完善。2015年城市基础设施建设投资力争完成50亿元（各区县任务详见附件）。

二、重点任务

（一）市政道路交通设施工程建设。

1.加快市政道路建设改造，提高城市路网密度。充分依托新区建设和旧城改造，加快实施南湖新城“四横六纵”道路、贡井西城7条道路、东部新城“两横两纵”道路、东北部新城燎鹅路、燎北路、北环路等城市主干道以及东兴寺片区、西山光凤片区、大安旧城片区次干道和支路路网的建设改造，提升路网承载能力。以贡井区成佳镇、荣县长山镇、富顺县赵化镇、大安区牛佛镇等12个“百镇建设行动”重点镇（以下简称重点镇）为重点，开展城镇背街小巷和“断头路”整治。以“生态自贡”蓝天行动为目标，每年完成城区5公里道路黑化、硬化、绿化任务，提高道路舒适性，减少行车扬尘。2015年底，中心城区人均道路面积力争达到14平方米、县城达到11平方米、重点镇达到10平方米。到2017年底，全市城镇人均道路面积力争达到全省平均水平。

2.加快市政桥梁建设改造，保障市政桥梁运行安全。2015年启动东兴寺立交桥、光大街新桥、富台山隧道、火井沱大桥和蜀光石拱桥等桥梁的加固、维修和改造，到2017年底，基本完成全市市政桥梁加固、维修和改造工作，排除桥梁安全隐患。按照规定加强对市政桥梁的安全检测，并于2016年完成市政桥梁运行监控信息系统建设。

3.建设城市慢行系统，改善“绿色出行”条件。2015年启动6.3公里釜溪河复合绿道城区连接段和1.8公里西山路绿道等城市慢行系统建设。到2017年底，市、区级复合绿道达到150公里。

（二）市政地下管网设施工程建设。

4.试点建设地下综合管廊，减少“拉链马路”现象。启动地下综合管廊建设试点工作，在东兴寺片区、西山光凤片区、大安旧城片区、东部新城、南岸科技新区和东北部新城内规划建设30公里地下综合管廊。2015年，启动东部新城起步区3公里地下综合管廊建设。到2017年底，地下综合管廊长度达到15公里。

5．坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”原则，加强城镇地下管网建设管理。2015年底，力争完成中心城区地下管线普查、综合规划编制和信息管理系统平台建设工作。2017年底，完成富顺县、荣县和重点镇地下管线普查、综合规划编制和信息管理系统平台建设工作，城镇完成超过使用年限、材质落后和漏损严重的市政地下管线改造。

（三）城市防洪排涝设施工程建设。

6.加快海绵城市建设，提升城市绿色生态品质。在规划的包括南岸科技新区、东部新城起步区、东兴寺片区、西山光凤片区和大安旧城片区在内的36.3平方公里海绵城市建设试点区域内，按照城市总体规划和水系统、园林绿化、道路交通等专项规划，并与城市防洪规划有效衔接，实施“海绵体”建设，大幅提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能和防洪排涝减灾能力。

7.加快城镇排水管网建设，促进城市“雨污分流”。严格按照雨污分流原则实施东部新城、东北部新城、南湖新城、贡井西城等新区排水管网规划建设。老旧城区依托旧城改造、棚户区改造逐步完成对地下老旧排水管网和雨污合流管道的改造，同时加强截污干管和排水支管建设。2015年，全市完成污水处理设施配套截污管网140公里。到2017年底，中心城区市政排水管网密度达到全省平均水平。

8.加快重点堤防工程建设，增强城市防洪能力。加强市区河段防洪堤工程建设，2015年底，完成2.38公里堤防工程建设，并于2015—2016年实施东兴寺防洪堤工程，完成4.8公里河段整治。到2017年底，完成省下达的城镇重点堤防工程建设计划。

（四）生活污水处理设施工程建设。

9.加快城镇污水处理厂建设改造，提升运行达标水平。2015—2017年实施大安区、贡井区乡镇污水处理设施新改建项目；完善沿滩区、大安区、贡井区乡镇污水管网工程和贡井区生活污水处理厂一期提标改造项目；新建自贡市东北部新城污水处理厂和东部生活污水处理厂一期项目，以及沿滩区生活污水处理厂一期和自流井区舒坪镇生活污水处理厂及配套管网项目。2015年底，中心城区生活污水处理率达到90%、县城达到70%、重点镇达到30%；建成并投入运行的污水处理厂1年内实际处理能力不低于设计能力的60%，3年内达到75%。到2017年底，中心城区和重点镇具备生活污水集中处理能力，已建成的城市污水处理厂污水排放标准达到一级A标，城镇污水管网进一步完善，中心城区生活污水集中处理率达到90%以上。

（五）生活垃圾处理设施工程建设。

10.加快餐厨垃圾收运处理系统建设，提高餐厨垃圾资源化利用水平。根据“生态自贡”工作部署，有计划有步骤地推进餐厨垃圾集中收运处理工作，从源头上杜绝“地沟油”“垃圾猪”等有毒有害食品回到餐桌，逐步实现餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。2015年底，城区餐饮单位产生的餐厨垃圾集中收运处理率力争达到32%。到2017年底，完成餐厨垃圾收运处理设施系统建设试点任务，处理能力力争达到50%。

11.加快生活垃圾处理分类体系建设，从源头减少垃圾处理量。开展生活垃圾分类收集处置体系建设工作，逐步实现城乡生活垃圾处置“减量化、资源化、无害化”目标。2015年，建成高新区、富顺县城区生活垃圾压缩转运站；2016年，建成自流井区、贡井区城区生活垃圾压缩转运站和部分乡镇片区共享式垃圾压缩转运站；2017年，建成大安区城区生活垃圾压缩转运站和部分乡镇片区共享式垃圾压缩转运站。2016—2017年，每年建成20座环保站和400座智能数字回收亭。

（六）生态园林设施工程建设。

12.加快生态园林设施建设，改善城市生态环境。以“国家级生态园林城市”为标杆，巩固创园成果，高标准建设生态园林设施。加快推进公园建设，全面完成卧龙湖湿地公园、盐都植物园等公园建设，实施东兴寺滨河公园、燎鹅路及燎北路带状公园等公园建设，启动东部湿地公园、都市绿心公园等公园建设。持续推进绿道建设，完成釜溪河复合绿道城区连接段和西山路绿道建设，实施东兴寺滨河绿道建设，启动釜溪河复合绿道仙市至沿滩城区段建设。加强道路绿化建设，完成汇园路、南苑街南延线、沿滩工业集中区汇兴路等道路绿化工程，实施龙汇街南延线延伸段二期，启动东部新城“两横两纵”等道路绿化建设。2015年底，城市建成区绿地率达到35.35%，绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达11.3平方米，公园绿地服务半径覆盖率达81%。到2017年底，城市建成区绿地率达35.45%，人均公园绿地面积达11.32平方米。

（七）电力通讯设施工程建设。

13.加快城市骨干电网建设，增强城市能源支撑能力。2015—2017年，新建仙市和富顺琵琶220千伏变电站，新建富顺东边湾110千伏变电站。加快推进城镇居民用电“一户一表”建设改造，着力实施老旧住宅小区供配电设施改造。2015年，改造111个老旧住宅小区；2016年，改造71个老旧住宅小区；2017年底，基本完成中心城区和荣县老旧小区改造。

14.加快通信设施建设，改善城市信息化基础条件。全面加强有线广播电视公共服务能力建设，按照通信商管线“同沟同井”原则，逐步实施架空光缆下地和老旧地埋管线改造。新增建设下一代广播电视网络(NGB)互通骨干、城域骨干、接入和终端。2015年，完成23万户广电网络双向改造。2016—2017年，新增、改建光纤到户（FTTH）10万户，互联网带宽达100M以上。

三、工作安排

（一）启动阶段（2015年12月底前）。各区县政府（含高新区管委会，下同）建立完善相应组织机构，制定2015—2017年“城市基础设施建设年行动”工作方案和2015年度实施计划，多渠道筹集建设资金，鼓励有条件的项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式开展融资。积极研究制定强化工作推进的相关措施和办法，完成工作部署。有序实施城市基础设施项目建设，重点完成2015年度工作目标，实现年度投资计划。

（二）攻坚阶段（2016年1月至2017年6月）。全面落实“城市基础设施建设年行动”工作部署，确保建设项目实物工程量完成90%以上，并分年度实现建设计划，探索积累经验。

（三）提升阶段（2017年7月至12月）。通过自查、督查等形式，查找存在的问题和安全隐患，采取有效措施确保整改到位，切实巩固攻坚阶段成果，总结推广先进经验，全面完成三年工作目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各区县政府是开展“城市基础设施建设年行动”的实施主体。市加快推进新型城镇化进程领导小组负责指导实施全市“城市基础设施建设年行动”，并在推进新型城镇化工作中统一安排部署。

（二）加大资金投入。各区县政府和市级相关部门要积极拓宽投资渠道，优化支出结构，集中财力支持实施“城市基础设施建设年行动”建设项目。鼓励推行PPP等建设模式，吸引民间资本参与城市基础设施项目建设。

（三）强化试点推进。各区县政府和市级相关部门要将城市地下综合管廊、海绵城市、“宜居县城”等试点建设工作作为推动“城市基础设施建设年行动”的重要抓手，积极争取通过省级试点示范，总结工作经验，推动全市城市基础设施建设水平上台阶。

（四）加强督促检查。各区县政府和市级相关部门要在每个季度末将城市基础设施建设统计信息报送市加快推进新型城镇化进程领导小组办公室（市城乡规划建设住房保障局），并通过区县自查、部门督查和情况通报等方式，对各区县政府和市级相关部门工作推进情况进行督查，发现问题限时整改并跟踪整改结果。

附件：2015年全市城市基础设施建设投资目标任务

http://www.zg.gov.cn/news/articles/2015/12/09/20151209083829-772605-00-000.aspx

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