温州市人民政府办公室关于温州市区模拟电视向数字电视整体平移的实施意见

颁布单位：浙江省温州市人民政府办公室	文号：温政办〔2010〕36号
颁布日期：2010-04-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

温政办〔2010〕36号

根据国务院办公厅转发国家发改委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）要求，现就推进温州市区有线电视数字化整体平移工作提出如下意见。

一、目标要求

按照党委重视、政府主导，广电实施、政策扶持，社会参与、群众认可，市场运作、平稳过渡的要求，推进市区有线电视数字化整体平移工作，进一步满足群众多样化、专业化、个性化的精神文化消费需求，加快广播电视事业发展，推进“数字温州”建设，提高城市信息化水平和核心竞争力。

二、硬件建设

（一）打造数字多媒体信息服务平台。数字多媒体信息服务平台由广播电视节目服务平台、政务公开及各类信息服务平台、广播电视商业服务平台三大部分组成。在确保有线电视服务质量的同时，面向政府、社会和家庭，大力开发信息资源，积极提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化信息服务，使有线数字电视成为进入千家万户的多媒体信息服务平台。

（二）建设有线电视双向数字化网络。市区改造前的有线电视网络大多为300—500兆单向模拟传输网，通过实施有线电视数字化整体平移，对网络进行改造，建成862兆双向数字化传输网。

（三）普及有线电视数字化用户机顶盒。对现有的有线电视用户，免费提供1台基本式（双向）机顶盒。若用户需要2台以上机顶盒，从第二台机顶盒起，可自愿选购不同类型的机顶盒。

三、政策扶持

按照“同质同价、优质优价、合理负担”的原则，充分考虑我市经济发展水平、市民承受能力，以整体平移的投资、运营成本为依据，制定合理的有线数字电视基本收视维护费标准并予以适当的财政支持。

（一）调整有线收视维护费的标准。有线电视数字化整体平移后，基本电视节目套数增加到50套左右，同时提供电子节目菜单服务和公共政务信息等收视服务。对此，可本着保本微利的原则，按照规定程序进行价格听证后，调整电视收视维护费标准。对持有市民政局统一颁发的《温州市困难家庭救助证》家庭（包括低保、困难家庭），按规定相应减免有线数字电视基本收视维护费。对数字付费电视、视频点播、信息服务等收视服务，按市场机制营运，由数字电视营运机构根据不同业务的服务成本、受众欢迎程度等因素自行确定。

（二）资金补助。有线电视数字化整体平移工作由市广电总台具体实施。市财政对市广电总台为每个用户免费提供1台交互式机顶盒实行财政补助，从2010年起至2015年，连续6年每年补助600万。

四、实施步骤

（一）总体计划。按照国家广电总局和省广电局的计划安排，结合我市实际，市区从2010年初启动有线电视数字化整体平移工作，到2010年底基本完成任务。实施单位将有选择、有步骤地实施成片、成区（小区）有线电视“模转数”的整体平移。每个小区在数字平移过渡期内（约1个月），模拟、数字两种电视信号并存。过渡期后，对暂不愿整转的用户，提供6套模拟电视节目频道（中央1套、省1套、市4套），直至2015年按国家规定的时间停止模拟电视信号传输。

（二）具体安排。

2010年3月，出台市区数字电视整体平移工作实施意见。新闻单位开展集中宣传。实施单位完成数字多媒体信息服务平台搭建和小区数字电视整体平移试点工作。

2010年4月至6月，完成数字电视价格听证相关工作；召开社区以上负责人动员大会，部署有线电视数字化整体平移工作。

2010年7月至12月，实施并基本完成市区有线电视用户整体平移工作，开始对数字电视用户按调整后的收视维护费标准收费。

五、组织保障

（一）市政府建立以赵一德市长为组长，市委、市政府分管领导为副组长，各有关部门主要负责人、三个区政府分管领导为成员的数字电视整体平移领导小组。领导小组办公室设在市广电总台，负责协调有线电视数字化整体转换的日常工作。

（二）鹿城、龙湾、瓯海区政府要高度重视有线数字电视整体平移工作，切实加强组织领导，积极做好宣传、发动、协调、督促工作，确保有线数字电视整体平移工作稳定有序进行。各县（市）政府与市广电总台要加强沟通联系，积极做好有线电视数字化平移全市规划和对接工作。

（三）市有关职能部门和单位要积极发挥职能作用，配合做好有线电视数字化的推进工作。要本着“谁主管、谁负责”的原则，抓好本部门和单位及所主管的系统、行业等的有线数字电视整体平移工作。

（四）市广电总台要坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，不断提高服务质量和服务水平；精心组织，周密部署，高标准做好有线数字电视整体平移过程中的各项具体工作。

二○一○年四月十三日

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