舟山市人民政府办公室关于进一步做好增收节支工作的通知

舟山市人民政府办公室关于进一步做好增收节支工作的通知

舟山市人民政府办公室关于进一步做好增收节支工作的通知

舟政办发(2010)94号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位:

近年来，面对国际金融危机的严峻挑战，各地、各部门坚持科学发展不动摇，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，全面落实“标本兼治、保稳促调”的各项措施，全市经济呈现持续回升向好的态势。2010年是经济形势十分复杂的一年，经济运行中的不稳定、不确定因素仍然较多，财政持续增收的基础尚不稳固，财政保障性支出加重，财政收支平衡压力加大，潜在财政风险不容忽视。为认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好增收节支工作的通知》（浙政办发〔2010〕40号）精神，确保全市经济社会持续平稳健康发展，经市政府同意，就进一步做好增收节支工作通知如下。

一、围绕发展抓收入，增强财政调控能力

围绕市委市政府提出的提升“三大”定位、推进“四海”建设的总体部署，积极转变经济发展方式，加快推动产业结构调整，切实解决经济运行中的突出矛盾和问题，不断提高经济发展的质量和效益，进一步夯实财税稳定增长的基础。深刻认识保企业维税源、强企业增税源的重要性，继续做好为企业减负担、促转型、融资金的服务工作。继续推进以船舶修造、临港化工为重点的企业分离发展服务业工作，稳固税基，积极寻找新的税收增长点。坚持依法治税，加强税收征管，保持税收收入持续稳定增长。进一步完善政府非税收入征收范围和征收渠道，加大非税收入征缴力度，确保非税收入稳定增长。着力优化税收收入结构、地方财政收入结构，切实增强财政调控能力。

二、合理安排支出，确保财政收支平衡

牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念，严格遵循“量入为出、量力而行、收支平衡”的原则，合理安排财政支出，既把各级政府出台的各项民生政策落实好，又注意量力而行，严格控制新增专项项目，确保财政收支平衡。严格控制一般性支出，今年各级党政机关公用经费预算压缩5%，出国（境）经费、公务用车运行经费、公务接待费支出实现零增长，严格控制公务用车购置，努力降低行政成本。逐步建立完善市对县区的转移支付制度，调整优化支出结构，合理确定财政支出顺序，重点保障新渔农村建设、教育、科技、公共卫生、就业和社会保障、环境保护等以改善民生为重点的社会建设。

三、深化公共财政体制改革，提高资金使用绩效

深入推进收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”的公共财政管理体制改革。积极稳妥地落实市、区财政体制。科学理顺市区财政分配关系和税收征管体制，建立市区互利共赢、征管有序、运行高效的财税新机制，充分调动各级政府加快经济社会发展的积极性。有序推进财政预算编制、执行、监督“三位一体”的财政运行机制。继续深化部门预算改革，完善费用支出标准体系和财政专项资金预算编制制度，加强行政事业单位国有资产监管，探索资产管理与预算管理的有机结合。进一步加强专项资金清理整合，加大归并、整合财政专项资金力度，严格控制新增专项，清理结转结余资金。继续深化国库集中收付制度改革，全面实施公务卡制度，逐步推进会计集中核算向国库集中支付转轨。创新财政绩效评价方式，进一步扩大绩效评价面，完善与部门预算相结合的绩效评价结果应用机制。加强政府性债务和政府投资项目管理，强化政府投融资平台监管，防范债务风险。进一步加强财政法制建设，加大监督检查力度，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为，确保财政资金使用方向和支出绩效。

四、加强组织领导，抓好各项措施落实

进一步加强增收节支，圆满完成今年预算任务，确保财政收支平衡，对于促进经济社会持续平稳健康发展，全面完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展打下扎实基础，具有十分重要的意义。各地、各部门要进一步统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，采取有效措施，扎实做好增收节支保平衡的各项工作，为全市经济社会持续平稳健康发展提供财政保障。

二○一○年六月十日

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