市政府办公室关于印发“解放思想、加快发展”大讨论活动集中整改阶段实施方案的通知

市政府办公室关于印发“解放思想、加快发展”大讨论活动集中整改阶段实施方案的通知

淮政办发〔2002〕125号

市政府办公室关于印发“解放思想、加快发展”大讨论活动集中整改阶段实施方案的通知

各处（室）：

根据市委、市政府的统一部署，现将办公室《“解放思想、加快发展”大讨论活动集中整改阶段实施方案》印发给你们，希对照存在问题，增强整改责任，落实整改措施，认真加以整改，以大讨论活动促进各项工作的顺利开展。

二○○二年八月六日

“解放思想、加快发展”大讨论活动

集中整改阶段实施方案

按照市大讨论活动领导小组的总体部署，为使大讨论活动集中整改重点问题明确、整改标准明确、整改责任明确、完成时限明确，做到活动、人员、时间、效果四落实，增强整改问题的主动性和自觉性，达到“三公开、三到位、三满意”，在反复征求系统内外干部群众意见的基础上，经研究，针对存在问题制定如下集中整改方案。

一、解放思想，增强加快发展动力

把解放思想、更新观念贯穿于全办各项工作之中，坚持与时俱进、开拓创新，以“三个有利于”为根本标准，自觉地从现有的不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，强化市场意识、忧患意识、竞争意识和服务意识，敢闯敢干，敢为人先，开拓进取，扎实工作。结合工作实际，大胆学习、借鉴先进地区和行业、部门的经验，对照先进找差距，放眼全局定目标，以改革的思路研究确定加快发展的新方法、新途径。深刻领会市委、市政府的决策和意图，结合上情，吃透下情，从经济建设大局出发思考问题，正确处理局部与全局的关系，紧密结合工作实际，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策和部署。勇于进取，不满足于所取得的成绩，时刻保持清醒的头脑，居安思危。大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的新淮安精神，坚持把解放思想与实事求是、开拓精神与科学态度更好地结合起来，加快由经验性思维、习惯性思维向科学性思维、创新性思维的转变，加快外部新思维、新观念的消化吸收，增强工作的主动性和创造性，努力适应服务工作需要。及时总结基层干群在工作中创造的新做法、新经验。营造锐意进取、扎实工作、开拓创新、乐于奉献的良好风尚，保持良好的精神状态，围绕大局，服从大局，服务大局，脚踏实地，精益求精，创造性地做好各项工作。

责任领导：办公室党组全体成员

责任单位：办公室各处室

整改时限：立即整改并长期坚持

二、联系实际，落实重点问题整改

针对办文的时效性和质量问题。本着急事急办、特事特办的原则，对需要出台的文件、电报，明确专门处室统一扎口管理，及时向分管领导汇报，加快周转速度，缩短办文时间，做到一般公文不过夜，特急公文随到随办。对自行组织起草的文稿，注意体现党的方针政策、国家的法律法规和市委市政府的要求，注意与实际相结合，使提出的思路、措施具有较强的针对性和可操作性；对准备出台的规范性文件，加强调研、论证，增强文件的时效性和科学性；对部门代为起草的文件严格把关，防止政府权力部门化。对上级出台的政策措施，及时组织传达贯彻，不让政策在办公室滞留。同时严格控制发文数量和规格，能不发的坚决不发、能合并的坚决合并、能不提高规格的坚决不提高发文规格，大力精减压缩文件。对基层的请示报告明确专人办理，及时确认，及时汇报，及时处理，确保无特殊情况在5天内及时予以答复。

针对会议的精简压缩问题。积极发挥参谋助手作用，协助领导尽可能压缩会议，对能合并召开的会议决不分头开，对能开电视电话会的决不组织集中开。召开会议尽量压缩时间，提倡开小会、开短会、开现场会。对领导交办的由办公室安排的重要会议，超前做好协调、安排工作，以保证会议程序和效果。

针对办事的原则性周密性问题。牢固确立全局观念和整体意识，在准确把握政策尺度的同时，增强办事的政策性、科学性和可行性。对市委、市政府作出的重大决策，尤其是涉及到基层权力、利益调整等方面的问题，决策前主动调研，与部门做好沟通协调，统一思想，以保证领导机关决策的科学性。决策实施过程中注意跟踪落实，及时协调解决具体矛盾和问题，保证贯彻落实到位，维护政府决策的严肃性。对市政府常务会、市长办公会决策的问题和领导批办、交办的事项，雷厉风行抓协调、抓落实，做到事事有交待、件件见成效。

责任领导：办公室党组全体成员

责任单位：办公室各处室

整改时限：立即整改并长期坚持

三、改进作风，提高服务工作水平

一是为领导服务求深。紧紧围绕全市工作大局，根据工作重点和领导意图，主动思考问题、安排工作、协调事务，进一步增强工作的主动性，努力由被动服务向主动服务、超前服务转变。加强对事关淮安发展的战略性决策和重点工作、对经济社会发展的倾向性和苗头性问题、对社会反映强烈的重点难点热点问题的分析研究，及时提出对策和建议，为领导决策服务。抓好市委、市政府年初确定的目标任务、主要工作及重点工程、项目、实事的跟踪落实，确保全面完成任务，对会议、文件部署要求的事项，坚持深入实际了解进度、掌握情况、解决问题，以提高工作成效。

二是为基层服务求实。坚持首问负责制、否定报备制、文明办公制、一次违规申告查实待岗制、社会服务承诺制。对基层反映的问题，做到件件有登记、有交办、有结果、有回复。对基层需要办公室给予帮助的工作，能办的立即办理；需要协调的，主动沟通办理；一时无法解决的，耐心向基层单位讲清道理。

三是为群众服务求细。对关系群众利益的事，对群众关注的事，对群众希望的事，对群众要求的服务，不论大事小事，事事在心，件件在意，决不能以“请示”来推诿，以调查来敷衍，以研究来拖延，努力做到办事情雷厉风行，干工作一抓到底。求真务实，大兴调查研究之风，建立和健全全体工作人员定期下基层调查研究制度，以调查研究贯彻落实党的各项方针政策，解决基层、企业的热点、焦点和难点问题。把市长公开电话作为服务群众的窗口，对群众反映的供电供气、城区排水、环境污染、道路交通等生产、生活中的实际困难，高度重视，区分缓急，抓紧时间立即办、克服困难积极办、重大问题现场办，将人民关心的事情及时办好办了，让群众满意，使市长公开电话真正成为“民心工程”。

责任领导：办公室党组全体成员

责任单位：办公室各处室

整改时限：立即整改并长期坚持

四、勤政廉洁，严格执行规章制度

按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求开展工作，坚决消除腐败现象，严禁“吃拿卡要”。对办公室工作人员，加强培训学习，提高素质，并实行严格的责任制和过错追究制。加大党员干部廉洁自律方面的政策、规定的贯彻落实力度，加强监督检查，对一些与廉洁自律规定不相符的行为、现象坚决予以制止，并从制度上进行约束。严格党风廉政责任制，对基层反映强烈、在群众中造成恶劣影响的人和事，经核实后，严肃查处，性质严重的要追究党纪政纪处分。严肃工作纪律，完善各项工作制度。杜绝迟到、早退、无故旷工、外出不请假及离岗串岗等自由散漫行为，对严重违反规章制度和工作纪律的，经调查核实，予以严肃处理。

责任领导：办公室党组全体成员

责任单位：办公室各处室

整改时限：立即整改并长期坚持

五、营造环境，提供加快发展保障

结合大讨论活动和软环境建设的深化，营造良好的发展软环境，引导全体工作人员争做“运动员”，不当“评论员”，不求全责备，在全办上下形成一种敢闯、敢试、敢冒的良好氛围，把思想统一到凝心聚力加快发展、一心一意抓落实、聚精会神求发展上来。开展“珍惜工作岗位、珍惜集体荣誉”活动，增强每一位工作人员的忧患意识、发展意识和荣誉感。建立健全对各项工作的部署、决议和各项规章制度执行情况督促检查制度，落实重要工作责任制，加大督查工作责任制的执行力度，确保各项工作落实到位。

责任领导：办公室党组全体成员

责任单位：办公室各处室

整改时限：立即整改并长期坚持

二○○二年八月十日

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