苏州市人民政府办公室转发关于组织开展效率服务年活动的实施意见的通知

苏州市人民政府办公室转发关于组织开展效率服务年活动的实施意见的通知

苏州市人民政府办公室转发关于组织开展效率服务年活动的实施意见的通知

苏府办〔2006〕19号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

经市政府领导同意，现将市行政服务中心制定的《关于组织开展效率服务年活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

苏州市人民政府办公室

二○○六年二月二十三日

关于组织开展效率服务年活动的实施意见

为进一步贯彻落实国务院《行政许可法》，不断规范和完善中心的运行机制，提高中心的服务质量和水平，更好地展示服务型政府和责任政府的窗口形象，满足社会、企业和人民群众对行政服务中心工作的要求，经市政府同意，决定开展“效率服务年”活动。

一、指导思想和奋斗目标

指导思想：以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届十次全会和市十三届人大四次会议精神，紧密联系今年中心的工作任务和窗口工作的实际，认真查摆在思想、业务、作风等方面与提高服务效率存在的差距，力争在提高效率、树立形象、转变作风等方面取得明显成效，使全体人员树立新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象，做到为民意识有所增强，办事效率有所提高，服务举措不断创新，精神面貌明显好转。

奋斗目标：

（一）通过开展活动，进一步增强“为民亲商”的服务意识，把为民服务的理念转化为每个工作人员的自觉行动，推动中心整体和各窗口工作水平得到新的提高。（二）通过开展活动，进一步提高办事效率。要继续按照创建标准化服务窗口的“四个标准”要求，认真对照检查，依法梳理和规范各类办件，简化审批程序，规范收费项目。各部门（窗口）对进驻的各类事项进行认真梳理，努力缩短审批时限，提高办事效率；要切实加大联办工作力度，尽量减少办事环节，缩短办事承诺时间，使中心的行政审批全面提速。（三）通过开展活动，进一步创新服务形式。要从各部门（窗口）的实际出发，积极推出新的服务举措。要认真落实部门对窗口的充分授权，继续坚持分管领导现场办公制度，努力使窗口真正成为代表部门审批办事的实体，杜绝两头受理，真正实现“一站式”服务；要继续全面推进各进驻部门与中心审批系统网络的互联互通，简化操作，提高效率；要不断优化、规范网上审批程序和内容，积极宣传，扩大网上审批的办件量。（四）通过开展活动，进一步规范中心的各项制度，全面实施首问负责制，一次性书面告知和服务承诺制，树立全新的服务形象。要完善服务行为规范，细化考核内容，加强考核评比检查；加强网上监察系统的监管力度，规范审批行为；积极探索建立ISO9000国际质量管理认证体系，提升服务水平。

二、工作方法和步骤

活动分四个阶段进行：

第一阶段（2月～3月），宣传发动阶段。召开动员大会，正式启动“效率服务年”活动。在此基础上，各支部（大组）进一步搞好再动员。通过广泛深入的思想发动和组织准备，为教育活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各窗口根据中心提出的目标要求，周密制订开展活动的计划。

第二阶段（4月～6月），自查梳理阶段。各窗口要坚持在查摆问题中谋求创新和发展，谋求窗口提高服务效率，创新服务手段。自查梳理中要突出以下重点：一是要对进驻中心的事项进行逐项梳理，认真填写《进驻中心事项办理流程梳理表》（见附件2）。窗口的梳理工作于4月底前完成，报中心综合协调处。二是拓展联合审批的范围和方式。涉及2个以上部门办理的事项，原则上都要采取联合审批的方式进行，由协调处牵头，各窗口配合，制定出各类联合办件的审批流程。三是大力推进网上预审，努力提高网上受理与办理数量。四是针对各窗口在服务手段、形式、行为、形象等方面存在的问题和不足进行排查，提出具体的改进措施。

第三阶段（7月～9月），整改提高阶段。各窗口要针对梳理、查找出来的问题，分析研究，制订整改方案，落实整改措施；各支部（大组）督促各窗口将整改计划落到实处；中心组织各支部书记（大组长）、处室负责人对整改情况进行检查，督促整改，全面推进活动开展；召开窗口经验交流会；向各部门通报窗口开展活动情况。

第四阶段（10月～12月），总结验收阶段。中心进行帮先促后，整体推动，全面考核验收；年底前召开总结大会，对任务完成好、成效明显的窗口进行表彰。

三、几点要求

（一）加强领导，精心组织。各进驻部门要加强支持与配合，督促窗口工作人员按照中心的统一部署和安排，认真开展效率服务年活动。各窗口负责人要加强与本部门的沟通与联系，努力争取部门领导的支持，认真制定具体的实施计划，精心组织，扎实推进，真正把转变工作作风，改善服务态度和提高服务效率落实到具体工作中去。

（二）要紧密联系实际，坚持边学、边查、边改。要集中力量解决那些影响效率服务、群众普遍关心的问题。各支部（大组）和各窗口要通过多种方式听取办事群众、其他窗口和中心各处室的意见，坚持以群众满意为标准，切实抓好整改。

（三）加强监督检查。中心各处室、各支部（大组）及各窗口负责人要高度重视活动的开展，对照活动意见搞好监督检查，同时搞好宣传工作，创造争先创优的氛围。要加大检查、指导和考核的力度，精心组织开展各种评比竞赛活动，营造开展主题教育活动的氛围。

附件：1.“效率服务年”活动目标任务考核表

2.进驻中心事项办理流程梳理表

苏州市行政服务中心

二○○六年二月二十日

附件：

1.“效率服务年”活动目标任务考核表

序号

重点内容

目标和要求

分值

责任处室

1

审批效率

依法梳理和规范办件，简化审批程序，办事环节减少，承诺时间缩短，提前办结率高，收费项目规范。尽可能把承诺件改成即办件。

15

综合协调处

2

联合审批

该联办的必须联办；牵头部门积极组织，联办部门密切配合；制定和完善联办流程；联合审批办件多。

15

综合协调处

3

网络互联互通

本部门与中心审批系统网络实现互联互通。

10

信息处

4

网上办件量

积极宣传和推进网上审批，网上审批的办件量大。

10

综合协调处

5

承诺件窗口直接办结率

能尽量将事项审批权集中在窗口，窗口直接办结率高。

10

综合协调处

6

服务举措

创新服务手段和便民措施多。

10

办公室

7

服务形象

遵守中心各项制度，无违纪、违规现象；窗口展示与服务措施到位，群众评议好，无投诉。

10

督查处

8

网上监察

规范操作，违规件、异常件少。

10

督查处

9

参与活动情况

能积极参加活动，按时完成各项内容，取得成效明显。

10

办公室

2.进驻中心事项办理流程梳理表

事项名称

审批事项

办件性质

办件类型

承诺时限

是否联办

联办形式

牵头部门

联办部门

是否互联互通

05年办件量

网上办件量

是否收费

在何地收费

收费标准

收费依据

现办理流程

全部审批流程

在中心办理的环节

在部门办理的环节

如何优化压缩审批流程

可以精减的审批环节

可以提速的审批环节

提速后的办件流程及时限

备注

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