漯河市人民政府关于漯河市2003年秸秆禁烧及综合利用的意见

漯河市人民政府关于漯河市2003年秸秆禁烧及综合利用的意见

漯河市人民政府关于漯河市2003年秸秆禁烧及综合利用的意见

(二OO三年五月九日)

漯政〔2003〕37号

各县、区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:

2002年,我市的秸秆禁烧及综合利用工作,各级各部门高度重视,精心组织,周密部署,狠抓各项措施落实,取得了明显成效。为充分利用资源,保护环境,促进漯河开放型区域性中心城市建设,现就今年的秸秆禁烧及综合利用工作提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

今年我市农作物秸秆禁烧及综合利用工作,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,以科技为手段,以增加农民收入、提高农业效益为目的,通过秸秆机械粉碎直接还田、过腹还田,生产沼气、食用菌等工作,引导广大农民高效利用作物秸秆,努力使夏季小麦秸秆利用率达到95%以上,秋季玉米秸秆利用率达到70%以上。

二、主要措施

(一)广泛宣传。报纸、电台、电视台等新闻媒体要开辟专题、专栏,大力宣传秸秆禁烧和综合利用对发展农业的重要意义和重要作用,进一步提高广大干部群众的认识。大力宣传环保法、大气污染防治法、森林法和各级关于秸秆禁烧及综合利用管理的要求,增强广大群众的法制观念,自觉遵守有关秸秆禁烧的法规、政策。采取送科技下乡、印发技术资料等方式将秸杆综合利用技术送给农民。

(二)认真抓好秸秆禁烧工作。各县区要及早做出安排,采取各种有力措施,坚决控制大面积焚烧秸秆。一是要组建强有力的领导班子和工作队伍,明确分工,落实责任。二是要加大督力度,严密监控。由市四大班子领导带队组成督查组,分包县区,县、乡也要成立督查组,村级要建立巡查队伍,日夜监控,不留死角。三是要层层落实责任制,一级一级抓落实。各单位要将秸秆禁烧工作任务层层分解,每个村、每块田都要有责任人。各级驻村工作队和县乡派驻干部要把秸秆禁烧工作与防治非典工作紧密结合起来,认真抓好落实。四是要充分发挥农村干部和党员的带头作用,深入细致地做好农民群众的思想工作,使广大群众理解、支持秸秆禁烧工作,推动各项工作顺利开展。五是要按照小麦割茬高度控制在15厘米以下的要求,加强收割管理,田间秸秆要按有关规定及时清运、存放。六是要调整种植结构,扩大间作套种和立体种植面积,扩大经济作物种植面积,减少秸秆量,控制焚烧的源头。六是要严格奖惩。对秸秆禁烧工作成效明显、做出突出贡献的单位和个人要给予表彰;对秸秆禁烧工作措施不力、工作不到位、造成秸秆焚烧或造成严重后果的,要按照有关规定给予处罚。(三)进一步加大秸秆综合利用力度。一是要大力推广使用秸秆还田机械,扩大秸秆直接还田面积。有关部门要想方设法鼓励农民购买、使用秸秆还田机械,扩大秸秆主要是玉米秸秆的直接粉碎还田面积。农机部门要搞好机械的作业调配、机手培训,严把作业质量关。今年全市的玉米秸秆粉碎还田机械使用努力达到1300台(套),玉米秸秆还田面积达到40万亩。二是要积极推广秸秆饲料,扩大过腹还田面积。各级政府要结合我市“双汇产业化工程”项目,切实抓好秸秆的青贮、氨化等实用技术的推广,尤其是大力推广玉米秸秆青贮技术,为草食家畜提供充足的饲料。今年,全市青贮窖池总量力争达到15万立方米,贮存玉米秸秆5万亩。三是要大力发展沼气,合理利用秸秆。各级政府要搞好规划,加强示范引导,大力推进沼气建设。今年,全市新建沼气池力争达到0.5万座,利用玉米秸秆3万亩。四是要大力发展食用菌生产,提高秸秆的利用效益。各县区要积极组织,逐步扩大规模,努力形成专业化。今年,全市使用秸秆生产食用菌大棚力争达到50万平方米,消化利用玉米秸秆2万亩。五是要利用高新科技成果,探索秸秆利用新途径。有关部门要及时了解、掌握秸秆利用新技术,目前重点做好秸秆气化、炭化,秸秆生产餐具、建筑材料、可降解薄膜等新技术成果的引进、示范工作,市、县、乡各级都要有自己的示范点、示范企业。(四)进一步加大政府投入。各级政府要采取各种有效办法,加大资金投入,重点扶持补贴农民购买秸秆还田机械、建造青贮窖、沼气池、生产食用菌等。金融部门要制订优惠办法,简化手续,支持秸秆利用新技术的示范推广。同时,充分调动农民投资的积极性,按照谁投资谁受益的原则,发挥其投资主渠道作用,促进我市农作物秸秆利用由单一化到多元化,由简单利用向系列化开发、产业化经营方向发展。(五)进一步加大考核奖惩力度。一是实行严格的目标岗位责任制,层层签定目标责任书,年底要对各单位秸秆禁烧和综合利用的情况实施重点考核。二是明确奖惩标准。对夏季未出现秸秆焚烧问题的县、区分别奖励人民币10万元、5万元,对秋季未出现秸秆焚烧的县、区分别奖励15万元、6万元,对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出贡献的人员,按照有关规定给予奖励;对夏季秸秆焚烧面积大于2%的县、区分别给予10万元、5万元以上的处罚,对秋季秸秆焚烧面积大于15%的县、区分别给予15万元、6万元以上的处罚,对因工作不力、失职渎职,造成秸秆大面积焚烧的县区、乡镇有关责任人,视其情节按照有关规定给予通报批评、取消年度评先资格、不予提拔或免职处理。

三、加强领导,强化督查

各级各部门都要把秸秆禁烧及综合利用工作列入重要议程,作为“三夏”、“三秋”期间农村的中心工作来抓,切实加强领导。各级要成立“三夏”工作指挥部,市成立由市长任指挥长,有关分管领导任副指挥长,有关部门负责人为成员的秸秆禁烧及综合利用指挥部,下设两个办公室。各级各部门要深入基层,不断总结经验,培养典型,以点带面。市财政要保证必要的工作经费。各县区也要成立相应机构,并确保人员、经费、办公地点、交通工具等落实。认真实行市级领导包县区、市直部门及县区领导包乡镇、县直部门及乡镇干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“五联包”立体责任网络,确保秸秆禁烧的各项工作落到实处,推动全市秸秆禁烧及综合利用工作取得明显成效,促进经济和社会事业的快速发展。

漯河市人民政府

二○○三年五月十一日

延伸阅读

遵义市防雷减灾管理实施办法

海南省地图管理办法

邯郸市突发公共卫生事件应急实施办法