濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法责任目标考核方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法责任目标考核方案的通知

濮政办〔2006〕51号

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法责任目标考核方案的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

为了全面贯彻执行《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），进一步推进我市依法行政、建设法治政府工作进程，切实做好行政执法工作，市政府已将行政执法责任制纳入市政府目标考核体系。现将《行政执法责任目标考核方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年七月三日

濮阳市行政执法责任目标考核方案

根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和《河南省人民政府办公厅关于贯彻执

行国办发〔2005〕37号文件认真推行行政执法责任制的通知》（豫

政办〔2005〕92号），制定本方案。

一、考核的指导思想

以科学发展观为指导，以建设法治政府、责任政府为目标，围绕建设和谐濮阳，着力规范行政行为，把以人为本、执法为民落实到行政管理的各个领域和环节，公开、公平、公正地进行考核，促进行政执法水平不断提高。

二、本方案的适用范围

本方案适用于各县（区）人民政府、高新区管委会、市直各行政执法部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的市直执法组织（后二者以下统称市直行政执法部门）。

三、考核的实施机关

对行政执法责任目标的考核，采取日常检查和年终考核相结合的方式，由市政府目标办、市政府法制办具体实施。各县（区）政府、高新区管委会、市直各行政执法部门应当进行自查自评。

四、考核的计分办法

考核实行百分制，以100分为标准，分解确定各项分值，实行倒扣分办法。

五、考核的内容和分值

在认真执行行政执法责任制各项要求的基础上，重点考核以下3项内容：

（一）规范性文件制定程序合法、规范；规范性文件公布之前进行法律审核；严格执行《濮阳市人民政府关于实行行政决定和命令备案审查制度的通知》（濮政〔2003〕34号），按规定时限上报，无迟报、漏报情况，规范性文件备案率达100%；规范性文件合法率达100%；纠正违法和不适当的规范性文件（35分）。

本条有五项要求，第一项、第二项不达要求的分别扣5分，第三项不达要求的扣15分，规范性文件违法的发生一件扣10分。

规范性文件违法或者不适当在全市范围内造成负面影响的，或者规范性文件违法、不适当导致国家和人民生命财产受到严重损害的，或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法的规范性文件，发生一起即为当年行政执法责任目标未完成。

（二）行政执法主体符合法律规定；行政执法行为符合法定权限；适用执法依据准确；行政执法程序合法；行政执法决定的内容合法、适当；行政执法行为文明；行政执法文书真实、规范；依照法定权限、程序和期限处理矛盾纠纷；本地、本系统未发生严重的执法违法行为和违法不作为；依法及时追究执法人员的过错或者错案责任（40分）。

没有按照《濮阳市人民政府重大具体行政行为备案审查暂行规定》要求报送备案的，少报1件扣1分。具体行政行为违法的发生一起扣10分；执法文书不规范的发现一卷扣5分，不真实的发现一卷扣10分。

本地、本系统发生一起因执法违法或者违法不作为引发重大事故、事件的，或者本地、本系统发生一起行政执法人员严重侵害行政相对人合法权益案件的，即为当年行政执法责任目标未完成。

市直各行政执法部门未依法及时追究执法违法人员过错或者错案责任造成恶劣影响的，发生一起扣40分，发生二起即为当年行政执法责任目标未完成。各县（区）政府、高新区管委会未及时追究执法违法人员过错或者错案责任造成恶劣影响的，每发生一起扣20分，发生三起即为当年行政执法责任目标未完成。

（三）做好行政复议工作（25分）。

对于依法应当受理行政复议申请而不受理的、未依法审理行政复议案件的、不按法定期限提交书面答复和有关证据材料的，发生一起扣15分；对于不按规定报送行政复议和行政应诉统计报表的，发生一起扣10分；对于拒不执行行政复议决定的，发生一起即为当年行政执法责任目标未完成。

六、考核方法

（一）查阅被考核单位的有关文件和资料，了解其推行行政执法责任目标制度的情况。

（二）查阅被考核单位的发文目录及相关资料，了解其规范性文件的法律审核情况；通过日常备案审查，了解被考核单位规范性文件的备案率、合法率；查阅、统计被考核单位的规范性文件总量，进一步了解被考核单位规范性文件的备案率和合法率。

（三）抽查或者全查被考核单位的行政执法案卷，了解其行政执法行为的合法率、错误率。

（四）设立公众意见箱或者通过网站、发放行政执法评议卡或者通过新闻单位的报道，了解被考核单位是否存在不作为、乱作为的情况。

（五）邀请部分人大代表、政协委员和法学工作者，依法集中评议行政执法案卷及有关事项。

（六）从行政复议机关、人民法院及有关监督机关了解具体行政行为被认定违法、变更、撤销等情形的比率以及有关情况。

附件：纳入市政府行政执法责任目标考核范围的单位

附件

纳入市政府行政执法责任目标考核范围的单位

一、各县（区）人民政府、高新区管委会（7个）

二、市政府执法部门和法律法规授权的组织（54个）

发改委财政局人事局统计局价格办油区办地税局

国税局银监局建委国土局市政局房管局公用事业局

交通局公路局地震局司法局环保局工商局质监局

药监局教育局监察局审计局外侨办旅游局广电局

科技局计生委卫生局文化局体育局宗教局爱卫办

国资委企业局劳动局安监局商务局地铁局烟草局

邮政局农业局林业局水利局农机局公安局民政局

粮食局扶贫办河务局气象局供销社

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