郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2003年城市防汛工作方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2003年城市防汛工作方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2003年城市防汛工作方案的通知

郑政办[2003]4号

各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市2003年城市防汛工作方案》印发给你们，望结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

防汛安危，事关大局。各级政府、各有关部门要以高度负责的精神，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，扎扎实实做好各项防汛准备，确保城市安全度汛。

二○○三年五月二十八日

郑州市2003年城市防汛工作方案

为搞好城市防汛工作，确保我市安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条理》等有关规定，按照上级有关部门的防汛工作部署，结合我市城区的实际状况，现制定2003年城市防汛工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，按照防洪与除涝并重要求，认真落实国家、省、市防汛工作会议精神，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备，有备无患，把保证人民生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年的城市防汛工作，确保城市安全度汛。

二、组织领导

城市防汛工作，要在市委、市政府的领导下，在市防汛指挥部和市城市防汛办公室（值班电话：7432000，8891133）的统一指挥和协调下开展工作。各级各部门都要建立相应的防汛组织机构，要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，切实加强组织领导，保证城市防汛工作领导、机构、人员、经费、目标任务、办公场所六落实。要进一步加大防汛宣传力度，不断强化广大市民群众的防汛意识，扎扎实实搞好防汛抢险各项准备工作，力争今年城市防汛工作万无一失。

市内5区要加强防汛工作的领导，各区主要领导要亲自挂帅，抽调专人负责日常防汛工作，制定科学、细致的防汛工作方案，狠抓落实。

市政府有关部门和单位都要建立防汛组织，各负其责，把防汛工作作为汛期重要工作来抓。

市内各大厂矿企业、公司、机关、团体、学校、部队、医院和事业单位，要在辖区防汛领导机构的统一指挥下，落实专职人员或成立相应的机构，组织防汛抢险队伍、医疗队伍，为防汛抢险做好充分准备。

三、明确任务，落实责任

（一）做好汛前准备工作

各区及有关单位要在5月底前，组织力量对所辖区域内的防汛基础设施进行全面检查，并在雨季到来之前将各项隐患排除完毕；同时，要对辖区内的明沟、渠进行疏挖清障。

市建委主要负责在建工程及各施工工地的汛期安全，要针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排施工进度，保证安全生产。

市市政工程管理处在汛前要进一步检修、疏浚市区污、雨水管网，检修、保养各立交桥泵站，疏挖所有的进水井、检查井；修理、更新残损、丢失的窨井盖，保证排水系统的畅通。

市照明灯饰管理处检修全市路灯设施，防止因大风大雨等故障造成线路损坏，从而导致漏电、短路和路灯大面积灭灯现象，把事故降低至最小限度。

市金水河管理处负责金水河的疏挖、清淤和水闸、橡皮水坝的检修。对重点地段和危险地段，要制定出应急方案，责任到人，发现险情及时处理。

市人防办负责检修人防工程，查出的隐患要在汛期前妥善处理。要检查所有的排气孔、出入口并加高培实，严防进水、积水，把各种隐患消除在汛期到来之前，杜绝险情发生。

市房管局负责清查市区破旧危房，对全市直管公房进行一次认真、细致的拉网式排查。要针对防汛的薄弱环节以及容易出现险情的部位制定应急度汛措施，明确责任和抢险队伍，遇有情况要立即上报，立即处理，以确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。

市公用事业、电力、电信等单位，要认真排查已开挖的各种管线工程，能抢在汛期前完成施工的要迅速完工。施工现场要认真采取围挡措施，在汛期和夜间设置明显标志，避免发生人身伤亡事故，保证市区道路畅通及排水畅通。

熊耳河市区段治理改造工作如果汛前不能完成，有关部门要制定出有效的汛期施工措施和应急预防方案，保证施工安全和城市泄洪排涝。

（二）市区河道各区防洪责任段划分

中原区担负金水河南三环桥至嵩山路段的防汛。

二七区担负金水河嵩山路至北闸口铁路桥两岸、北闸口桥至新通桥段南岸和熊耳河海校两岸围墙至京广铁路桥两岸防汛。

管城区担负熊耳河京广铁路桥至107国道河两岸的防汛。

金水区担负金水河北闸口铁路桥至新通桥北岸、新通桥至燕庄桥两岸的防汛以及东风渠两岸的防汛。

明沟、渠由所在辖区政府组织防汛工作。

（三）防汛物资及器材准备

充足的防汛物资器材保障是战胜洪水，搞好防汛抢险工作的重要前提之一。今年防汛抢险物料的管理工作原则仍采取国家储备与发动单位、群众自筹解决的办法。防汛控制物资如草袋、麻袋、木桩、铁丝、汽油、柴油等，除市市政管理处购置部分以备急用外，其余由政府物资部门掌握供应；市市政管理处负责与物资部门联系掌握供应情况。各级城市防汛机构对单位、群众备料，要摸清料源，落实地点与数量，登记造册，并按照“先订后用，用后付款”的原则，由各级防汛指挥机构组织供应，做到随要随到，保证防汛需要。

（四）建立城市抗洪抢险队伍

防汛工作是一项系统工程，涉及面广，突击性强，责任重大。各区、各有关部门和单位要以干部、党员、团员为骨干，充分发动群众，组建群众性的抗洪抢险队伍。各单位组织的防汛抢险队伍要逐一落实到人，在“定领导、定任务、定人员、定工具”的基础上，进行必要的业务培训和实战模拟演练，增强对突发事件快速应变能力，保证在紧要关头拉得出、抢得上、守得住，同时还要建立抗洪抢险后备队。各区抢险队伍人员分配：邙山区组织500人，其他各区组织2000人，具体负责本区河道、明沟、房屋等防汛防洪抢险。

市公用局、市政管理处各组织500人，组成行业抢险队伍。

市绿化工程管理处和各区绿化管理部门要组织人员对市内死树枯枝及可能倒的行道树进行清除，避免汛期发生伤人事件。汛期要加强巡逻，发现倒树要及时清走，确保道路畅通无阻。

四、有关要求

为把城市防汛各项工作落到实处，各级防汛部门要进一步加大宣传力度，深入贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等有关法律、法规，把防汛工作纳入法制化轨道，做到依法防汛。

（一）各级领导要高度重视，加强对城市防汛工作的组织领导，落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，明确分工，责任到人；要在汛期到来之际，亲临一线指挥，切实抓好管辖区域内的防汛工作，确保安全度汛，把超标准洪水的灾害损失减少到最低程度。

（二）要认真落实防汛值班制度，做好值班安排，保证汛期24小时不失控。各区、各单位在汛期要安排专人昼夜值班，按时收听天气预报，做好记录，以保证实施有效的指挥调度。

（三）严格汛情上报制度。任何单位如果发现险情都要立即上报，并采取果断措施进行处理，处理完毕要将处理情况以书面形式上报市城市防汛办公室。

（四）加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，各单位要对上级的防汛指挥调度无条件立即执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。凡制度不健全，或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调遣造成损失的，要进行通报批评直至追究单位领导和当事人的法律责任。

防汛工作，事关大局，时间紧，任务重，责任大，涉及面广。各级各部门要迅速行动起来，抓紧时间，认真落实市防汛指挥部的各项工作布署，全力以赴做好今年城市抗洪排涝的准备工作，以国家和全局利益为重，在市委、市政府的统一领导下，密切配合，协同作战，确保城市安全度汛。

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