兰州市人民政府办公厅关于印发2015年“三不管”楼院整体改造工作实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发2015年“三不管”楼院整体改造工作实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发2015年“三不管”楼院整体改造工作实施方案的通知

城关区、七里河区、西固区、安宁区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《2015年“三不管”楼院整体改造工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

兰州市人民政府办公厅

2015年7月1日

2015年“三不管”楼院整体改造

工作实施方案

为全面推进“三不管”楼院整治改造工作，进一步改善人居环境，提升城市社会管理水平和形象，特制定本方案。

一、指导思想

深入落实省委“工作落实年”各项要求和市委市政府工作部署，综合治理改造城市老旧小区，完善小区基本功能，加强小区物业管理，努力为居民打造环境优美、秩序井然、适宜居住的良好环境。

二、目标任务

综合整治改造完成40个“三不管”楼院。其中，城关区10个，七里河区17个，西固区5个，安宁区10个。

三、工作分工

1.市房产局为全市“三不管”楼院整治工程的牵头单位，负责整治改造工程的组织协调、勘察筛选、指导监督、跟踪考核等工作，定期召开联席会议，及时通报工作进展，会同财政、审计等部门做好验收和资金拨付等工作。

2.城关区、七里河区、西固区、安宁区政府负责“三不管”楼院调查摸底、资格认定和具体实施工作，明确区级牵头部门（单位）和责任人，做好已改造“三不管”楼院后续物业管理等日常监管工作；负责区级财政改造资金配套、项目预（决）算等工作；负责辖区“三不管”楼院改造竣工验收（预）和施工现场管理；负责施工工地二次扬尘污染治理工作；负责辖区改造楼院的宣传发动、拆除违章搭建、清除卫生死角，治理“三乱”、“四害”孳生地，调处矛盾纠纷，落实长效管理等。

3.市财政局负责落实市本级改造资金，督查资金到位和使用情况。

4.市审计局负责做好整治改造工作的资金审计。

5.市建设局负责指导“三不管”楼院基础设施建设，并做好有关基础设施配建和小区管网与市政管网衔接工作。

6.市环保局负责整治“三不管”楼院餐饮、娱乐场所等产生的噪声、废水、废气等污染。

7.市城管委负责“三不管”楼院整治改造中违章建筑的拆除工作。

8.市民政局、公安局、人社局、规划局、生态局、文广局、邮政局等有关部门负责按职责做好相关工作。

四、整治内容

按照《兰州市“三不管”楼院管理办法（试行）》，紧密结合平安小区、绿色小区、文明小区创建和市政管网、天然气、建筑节能、直供水改造，全面规范推进三不管楼院改造工作。

（一）美化建筑立面。清洗粉饰“三不管”楼院建筑楼（墙）体外立面，清除屋顶积存物。

（二）拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建；拆除破旧建筑；拆除废弃线网、线杆、烟囱；规范广告牌匾。

（三）补栽绿化植被。补栽花草树木，恢复绿化功能；治理“脏、乱、差”，清除乱堆杂物及各类小广告，进一步优化人居环境。

（四）改造老旧管网。按照先地下后地上原则，改造老旧破损管线；完善雨污水管线，改善路面排水设施；保持各种井盖、雨蓖与路面齐平、完好。

（五）完善公共设施。修整破损道路，保持道路畅通；根据小区内及周边地区条件，合理设置机动车停车位；完善无障碍设施和公共照明等市政设施。增设市政环卫设施、防盗防火安全设施、信息发布便民设施、文体锻炼娱乐设施；在条件相对成熟的“三不管”楼院，打造文化墙体，提升小区文化品味。

五、资金安排

按照《兰州市“三不管”楼院管理办法（试行）》（兰政办发〔2014〕271号）规定：改造资金方面，原则上按照改造面积每平方米50元的标准拨付，市级财政投入2000万元，各区按照1:1的比例配套；物业全覆盖方面，市级财政投入1000万元物业补贴资金，各区按照1:1的比例配套拨付。

六、实施步骤

（一）全面启动（2015年6月前）。各区组织相关街道认真调查“三不管”楼院基本情况，全面了解需改造楼院道路、停车场、消防、上下水、路灯、燃气等配套设施和住宅屋面、外立面情况，并登记造册，对符合改造的“三不管”楼院进行认定后报市房产局，由市房产局组织相关单位、人员逐一进行现场查看核实四区申报改造项目、改造计划和资金需求，并协调落实40个“三不管”楼院市级配套改造资金。

（二）组织实施（2015年6月至11月底）。按照“条块结合、以块为主”的原则，由各区政府负责，倒排工期进度，落实工作责任，以改善与住户“出行、居住、安全”等功能为重点，以解决“三不管”楼院屋顶渗漏、整修道路、安装单元防盗门、增加停车位等居民急需、必备的生活设施为前提，注重因地制宜，完善功能。市房产局全面跟踪检查督促各区“三不管”楼院整体改造，并将检查督查结果上报市政府，确保今年40个“三不管”楼院的改造目标如期完成，让政府为民惠民的实事真正落地。

（三）检查验收（2015年11月至12月）。由市房产局牵头，会同市财政、审计、建设等相关部门，对各区已改造完成达到竣工条件的“三不管”楼院按照《建设工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）进行评审、考核和验收，对符合工程设计、质量合格、群众满意的，采取以奖代补的形式拨付改造经费；对随意降低工艺标准、工程质量不达标、群众不认可的，将根据工程决算和审计结果，扣除相应的补贴资金。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“三不管”楼院综合整治工作是一项重要的民生工程。各区政府、各相关部门要以高度的政治责任感和服务意识认真落实好各项目标任务，确保政府为民兴办的实事落到实处、惠及民心。为确保“三不管”楼院综合整治工程取得成效，市政府成立由副市长严志坚为组长，市房产局局长敬国华为副组长，近郊四区政府分管领导，市政府有关部门负责人为成员的领导小组。具体负责计划编制、方案审定、组织协调、业务指导、资金安排、督促检查和竣工验收等工作。领导小组办公室设在市房产局，办公室主任由敬国华同志兼任。各区政府也要成立由分管区长任总指挥，区级相关部门（单位）、街道负责人为组员的“三不管”楼院综合整治指挥部。

（二）严格流程，规范管理。各区要结合辖区“三不管”楼院的具体特点，因地制宜，一院一册，逐一制定详细改造内容和验收标准。改造施工严格执行《建设工程质量管理条例》等技术标准规范，达到《建设工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）。要依法依规开展工程招投标工作，张贴公告公示，确定施工单位，按照国家标准编报改造工程预（决）算书，并加盖工程造价师印章。要严格落实工程监理制度，依法依规履行项目申报、审批等手续，加大资金使用和项目监管力度，确保工程质量和施工安全，合理安排工程进度，保证工程按时完工。今年，“三不管”楼院综合整治工作实行全程工程监理制，市、区纪检、审计部门要全程跟踪督查，确保资金使用规范。

（三）细化职责，妥处矛盾。市政府有关部门和各区政府要进一步细化职责，积极配合，协调推进，在规划设计、项目建设上，坚持以人为本，把倾听群众意见、解决群众关注的居住问题放在首位，各街道、社区要发挥好群众智慧，通过发放《致居民一封信》、《征求意见表》，召开居民议事会、开展现场咨询等活动，妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，切实将实事办好。

（四）注重宣传，加强监督。市政府有关部门和各区政府要充分发挥新闻媒体的导向作用，加大“三不管”楼院整治改造和物业管理全覆盖的宣传力度，跟踪报道“三不管”楼院综合整治的最新进展，争取居民群众和社会各界的广泛支持和理解。同时，及时通报改造工作情况、公示相关制度，接受居民监督，引导小区居民参与综合整治、配合综合整治。

（五）加强管理，确保成效。各区要把“三不管”楼院综合整治与物业管理全覆盖工作同步推进，加强检查督查，督促相关街道夯实改造成果，落实长效管理，防止改造完成又发生反弹。要加强对接管“三不管”楼院的物业企业的考核，落实运行维护管理职责，确保整治工作成为得民心、见长效的民生工程。

附件：

1.兰州市2015年“三不管”楼院整治改造明细表

2.“三不管”楼院综合整治改造工程竣工验收单（范本）

3.“三不管”楼院综合整治月度推进情况汇总表

http://www.lanzhou.gov.cn:8080/root84/srmzfbgt/zfwj/zfwj/gwwz/lzfb/201507/t20150723_450474.html

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