天水市人民政府办公室关于印发2009年天水市应急管理工作要点的通知

天水市人民政府办公室关于印发2009年天水市应急管理工作要点的通知

天水市人民政府办公室关于印发2009年天水市应急管理工作要点的通知

天政办发〔2009〕53号

各县区人民政府，市政府各部门，驻市部省属企事业单位：

现将《2009年天水市应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年四月十日

2009年天水市应急管理工作要点

2009年是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，也是深入贯彻落实科学发展观，全面推进应急管理工作的关键一年。面对日益严峻的国际金融危机和国内各种风险矛盾交织并存的状况，针对我市复杂变化的公共安全形势，全市应急管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，按照市委、市政府关于加强应急管理工作的总体安排部署，解放思想，实事求是，改革创新，扎实工作，不断提高应急管理能力，维护广大人民群众的生命财产安全，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）推进应急管理体制、机制建设。一是建立健全应急管理体制。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步明确县区政府、市直部门和专项应急指挥机构的工作职责。建立健全各级应急管理组织体系,全面加强县区和基层应急管理办事机构建设，积极争取解决应急管理机构的建制、编制问题。二是进一步完善基层应急管理联动机制。各县区、各部门和单位要健全隐患排查监控机制，继续开展风险隐患排查工作，落实整改措施，将各类风险隐患消除在萌芽状态。要充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用，完善各成员单位联动机制，建立健全各类应急队伍及救援装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，形成有效处置突发事件的合力。完善社会动员机制，充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防和处置等方面的作用。建立健全紧急情况下社会物资、运输工具等征用和补偿办法。各县区、相关部门要结合自身实际，制定完善有关征用和补偿办法，切实保障这项工作在应急情况下的顺利开展。三是健全信息发布和舆论引导机制，加强突发事件的信息发布、舆情分析和舆论引导工作，进一步规范对相关信息的核实、审查、发布和管理工作。

（二）继续做好预案体系建设和预案演练工作。重点强化对县区、乡镇街道、企事业单位等基层预案编制修订工作的督促检查，不断完善应急预案体系。力争年底，全市所有街道社区、乡镇农村和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作。切实加强应急预案管理，制定预案管理办法，规范预案编制、修订和执行工作。着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练。重点部门、单位和中小学校要充分认识应急演练的重要性，积极组织开展应急演练，年内应急演练次数不少于两次。

（三）切实加强应急救援体系建设。进一步完善以各专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。各县区、有关部门和单位要加强专业应急救援队伍建设，依托现有资源，加强公安消防、地震救援、抗洪抢险、森林消防、应急通信、道路抢通、铁路救援、电力抢修、矿山救护、危险化学品事故处置、医疗救治和卫生防疫等专业队伍建设。积极推进基层应急队伍建设，制定加强基层应急队伍建设的指导意见，指导基层组织和单位以民兵预备役人员等为依托，建设综合性基层应急队伍，明确具体职责，配备必要装备。鼓励和规范社会各界开展应急救援志愿服务，积极推进志愿者队伍建设。各专项应急指挥部要进一步完善救援队伍现场工作机制，提高各类应急队伍综合协同应对能力，形成分工协作、优势互补的应急救援格局。各县区、有关部门和单位要在年内建立和充实应急救援队伍，配备相关应急救援设备，加强应急队伍人员素质、技能培训，并将应急救援队伍建设情况以书面形式于10月底前报市政府办公室备案。

（四）着力加强应急物资储备体系及应急避难场所建设。各县区、各有关部门和单位要按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，进一步做好应急物资的规划和储备工作。进一步开展应急物资排查摸底工作，完善应急物资储备的品种、规模、布局和方式，积极争取开展市级应急物资储备库建设。各县区、重点部门和单位要争取在年内建立1-2个应急物资专用储备点。各县区、各有关部门要结合社会主义新农村建设，重点加强病险水库除险加固、农村民居防震保安能力建设，指定一批房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、广场、体育场、敬老院、村办公楼等作为应急避难场所。

（五）积极推进科普宣教和应急管理培训工作。按照有关工作的要求和规定，采取多种行之有效、群众喜闻乐见的方式方法，进一步加强应急管理科普宣教工作。各县区、各有关部门和单位要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推动应急管理知识进学校。继续开展应急管理进机关、进企业、进社区、进农村活动。利用各种新闻媒体，继续做好《突发事件应对法》和市级专项预案的宣传解读工作，积极开展防范应对突发事件的系列科普宣教活动。

（六）进一步加强应急值守能力建设，积极配合做好省级应急平台体系建设。各县区、各有关部门和单位要进一步提高值守应急能力，建立健全应急值守工作制度，规范工作程序，提高人员素质，改善工作条件。加强应急信息报送工作，不断拓宽信息报送渠道，及时更新联络方式，加强信息筛选审核，提高信息质量。狠抓较大及以上突发事件3小时报告制度的落实，确保重要信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。加强党政、军地、部门、区域之间的信息交流与共享。积极开展突发事件基本情况分析研判和趋势预测会商，及时提出防范应对措施建议，为领导决策提供参考。进一步配合做好省级应急平台体系建设，各县区、各有关部门要积极配合，认真做好省级应急平台体系各项数据库系统的填报工作，及时更新各项数据库。没有配备专用设备和专职人员的县区和部门，要在年内配备齐全并及时填报、更新相关数据。

（七）积极开展应急管理工作督促检查和总结评估。对党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于应急管理工作的重大决策、重要工作部署贯彻落实情况、《突发事件应对法》贯彻实施情况、专项应急预案落实情况、应急管理体制机制建设情况等，年内市政府办公室将会同有关部门开展专项督查，及时总结推广各县区、各部门开展应急管理工作的经验做法，分析存在的问题，提出对策建议。积极开展突发公共事件应对工作总结评估，围绕应急处置重点环节做好评估工作，总结经验，吸取教训，推进工作。

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