黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州2015年城乡规划执法年活动实施方案》的通知

黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州2015年城乡规划执法年活动实施方案》的通知

黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州2015年城乡规划执法年活动实施方案》的通知

黔南府办函〔2015〕9号

各县（市）人民政府、都匀经济开发区管委会，州政府有关部门：

《黔南州2015年城乡规划执法年活动实施方案》已经州人民政府同意。现印发你们，请遵照执行。

黔南州人民政府办公室

2015年1月16日

黔南州2015年城乡规划执法年活动实施方案

为贯彻落实中共黔南州委《关于全面推进依法治州的实施意见》（黔南党发〔2014〕33号），进一步整改落实州人大常委会《对州人民政府关于〈中华人民共和国城乡规划法〉和〈贵州省城乡规划条例〉贯彻实施情况的报告的审议意见》（黔南人常〔2014〕22号），切实加强我州城乡规划依法有序管理，决定在2015年开展“城乡规划执法年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届四中全会、省委十一届五次全会、州委十届五次全会精神为指导，以《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律法规为依据，以“加强规划监管，加大执法力度”为主线，全面提升我州城乡规划管理水平。

二、执法依据

《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《贵州省城乡规划条例》、《乡村建设规划许可实施意见》、《黔南州城镇体系规划》，各县（市）城市、镇总体规划和详细规划以及其他相关法律法规及地方规范性文件。

三、活动目标

加强规划宣传，查处违法建设，提高全民意识；强化规划管理，规范建设市场，推进依法治业；加强机构建设，锻炼执法队伍，提高执法水平。

四、组织机构

为确保“城乡规划执法年”活动在全州有序开展，州人民政府成立2015“城乡规划执法年”活动领导小组，名单如下：

组长：胡晓剑副州长

副组长：刘延学州长助理

陈昌远州城乡规划局局长

成员：韦秀丽州政府应急办副主任

张启院州发展改革委副主任

潘晓军州司法局副局长

吴军州国土资源局执法支队支队长

陈袆州环境保护局总工程师

林华州城乡规划局副局长

陆世英州住房城乡建设局副局长

杨海英州水务局总工程师

葛明义州文化广电新闻出版局副局长

刘言生州林业局总工程师

吴文进州政府法制办主任

各县（市、区）政府（管委会）分管负责人

2015“城乡规划执法年”活动领导小组下设办公室（以下简称州活动办）在州城乡规划局，陈昌远同志兼任办公室主任，林华同志兼任办公室副主任，负责2015“城乡规划执法年”活动日常工作。

五、活动内容

（一）贯彻落实州人大“一法一条例”审议意见。各县（市、区）要严格对照州人大常委会《对州人民政府关于<中华人民共和国城乡规划法>和<贵州省城乡规划条例>贯彻实施情况的报告的审议意见》（黔南人常[2014]22号）梳理问题，查找不足，认真整改。

（二）严格依法办理规划审批手续。建设单位或个人要按照法律法规及规范性文件要求，依法办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及贵州省建设工程竣工规划认可证；在进行临时建设时，要依法办理临时规划许可。

（三）建立规划专项档案管理。从本实施方案下发之日起，凡在建和新审批的建设项目，建设单位或个人要以单项工程为基本单位，建立规划专项档案，作为工程竣工备案的要件之一。

（四）建立施工现场公开公示制度规划公示牌。按照住建部《关于城乡规划公开公示规定》（建规〔2013〕166号）规定，各建设单位或个人应在建设工程开工前，在施工现场的醒目位置设置规划公示牌。

（五）建立规划巡查制度。各县（市、区）规划主管部门在办理工程规划许可时，要书面指派规划巡查人员，定期和不定期对指派项目进行巡查。对不符合规划审批条件的建设行为，规划巡查人员有权责令停止建设，并及时上报规划主管部门处理。

（六）建立规划执法报告制度。各县（市、区）规划管理部门要每季度后第一个月的15日前向州城乡规划局书面报告规划管理工作情况。

（七）建立规划督察制度。州城乡规划局要对各县（市、区）规划管理工作进行督察。定期督察每年不少于2次，适时开展随机抽查。

六、实施步骤

2015“城乡规划执法年”活动分宣传动员、自查自纠、全面检查、集中整改和考核评比五个阶段。

（一）宣传动员阶段（2015年1月20日-3月31日）。

各县（市、区）政府（管委会）要相应成立工作领导小组，制定具体实施方案（于2015年2月16日前报州活动领导小组办公室备案），通过新闻媒体、网络、报刊杂志、知识讲座等形式，宣传城乡规划法律、法规、政策，推进本地区“城乡规划执法年”活动的开展。州活动办要对宣传动员情况进行督导。

（二）自查自纠阶段（2015年4月1日-6月30日）。

各县（市、区）政府（管委会）要对照活动内容，组织自查，并就自查情况、存在的问题和整改情况书面报州活动办。在自查中发现的问题，发现一起纠正一起，力争在本阶段及时整改完毕。

（三）全面检查阶段（2015年7月1日-8月31日）。

州“城乡规划执法年”活动领导小组将采取查资料、看现场、听汇报、召开座谈会等形式，对各县（市、区）规划执法情况进行检查。对发现的违法违规行为，将发出督办通知书或执法建议书提出整改要求和时限。

（四）集中整改阶段（2015年9月1日-10月31日）。

各建设单位要按照督办通知书或执法建议书的要求，认真落实整改，并按要求上报落实整改情况。州2015“城乡规划执法年”活动领导小组对整改落实情况进行督导，对重大违法问题和重大事件的查处进行跟踪督办。对再次整改不力的建设单位，要按照法律法规的上限，从重处理，并全州通报。

（五）考核评比阶段（2015年11月1日-12月31日）。

各县（市、区）于12月10日前将开展2015“城乡规划执法年”活动工作总结及相关材料报州活动办。州“城乡规划执法年”活动领导小组按照活动内容和各阶段部署的要求，对全州13个县（市、区）的城乡规划执法情况进行考核评比，州人民政府将根据考核评比结果进行通报。

七、工作要求

（一）切实抓好自查自纠。做好自查自纠是这次活动的重要环节，也是广泛增强城乡规划法律法规意识的有效途径。各县（市、区）要对照活动内容，认真查找和纠正工作中存在的问题，采取有力措施，督促和指导各建设单位或个人，认真整改存在的违法违规行为。

（二）依法依规处理违法违规行为。对检查中发现的违法违规行为，应当给予行政处罚的，按程序依法给予行政处罚；应当强制拆除的，要依法强制拆除；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。

（四）认真总结“规划执法年”活动取得的成绩，执法年活动中建立起的各项制度，要作为常规工作，常抓不懈。对项目（工程）进行全过程的规划监管。

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