关于印发《遵义市行政审批两集中三到位工作实施方案》的通知

关于印发《遵义市行政审批两集中三到位工作实施方案》的通知

关于印发《遵义市行政审批两集中三到位工作实施方案》的通知

遵府办发〔2011〕47号

市政府各工作部门，各有关直属机构，中央、省驻遵有关单位：

《遵义市行政审批两集中三到位工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年三月九日

遵义市行政审批两集中三到位工作实施方案

为贯彻落实中共遵义市委办公室、市人民政府办公室《关于印发三个建设年实施方案的通知》（遵党办发﹝2011﹞41号）精神，进一步加强政务服务中心建设，打造廉洁高效的政务环境，根据《遵义市开展环境建设年实施方案》要求，决定在市直具有行政许可（审批）职能的单位中推行行政审批“两集中、三到位”工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府打造廉洁高效政务环境的工作部署，以转变政府职能、创新工作机制、提高办事效率和服务质量为核心，以建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度为目标，坚持“精简统一、高效便民、注重实效”的原则，着力推进行政审批制度改革,努力建立“审管分离、批管并重”的行政审批工作新机制，全力打造服务型政府新平台，为我市经济社会又好又快、更好更快发展提供优良的政务环境。

二、工作目标

行政审批“两集中、三到位”就是将部门的审批服务职能集中到一个内设机构，成立集中行使审批服务职能的审批服务科。审批服务科向市政务服务中心集中，整建制进驻市政务服务中心，并做到审批服务项目进驻到位，窗口人员到位，单位对窗口授权到位。

三、工作内容

（一）归并职能。各单位通过新设、合署、增挂等形式，设立审批服务科，全面整合归并单位内部科室审批服务职能。各部门设立审批服务科，要按照“职能分离清晰、归并彻底到位，按编定岗纳人”的要求，进行归并职能，要防止“名归实不并，事项随人走、监管相脱节”的现象发生。凡面向企业、群众、为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。

垂直管理单位的职能归并和内设机构整合由单位内部按上述要求报请上级主管部门将其职能进行相应整合、归并、调整。

（二）审管分离。各单位审批服务职能整合归并后，审批服务科主要负责履行单位审批服务职能，原有关职能科室原则上继续保留并主要履行监管职能。各单位要建立完善内部监督制度，形成“审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效”的行政审批监督运行新机制。

（三）流程再造。各部门要根据职能归并行政审批体制机制的变化，审批服务的形式、环节、手段的变化及网上审批系统的需要，充分利用信息化办公手段，整合行政资源，按照“流程最优、手段最新、环节最少、授权限最大”的要求，对行政许可事项流程全面开展再造工程，进一步简化环节，减少程序，缩短时间，提高效率。

（四）配强人员。各部门分管领导必须是分管审批业务的领导，派驻中心的窗口首席代表必须是审批科室副科级以上职务，工作人员必须是审批科室业务骨干，在窗口工作期间原则上不再承担原单位的其他工作。同时工作人员要保持相对稳定，至少在中心工作一年以上，由于工作需要确应调整的，由派驻部门向中心提出调整建议，征得中心同意后方可实施。

（五）授权到位。各部门派驻中心的审批服务科全权负责本部门事项的服务，做到在中心现场受理、现场办结、现场发证。现场受理，就是在中心一个窗口受理，严禁其他科室再受理。现场办结，做到即办件即来即办；承诺件由窗口按审批流程在规定的时限内进行流转；审批事项需现场踏勘、审图、专家论证和审查的，由窗口直接组织。现场发证，行政许可决定书、行政许可证等，由窗口统一打印和送达，切实使窗口做到既能受理，又能办理。

四、工作安排

（一）申报方案（2011年3月15日前）。各相关职能单位按照本方案，结合单位工作实际，认真拟定本单位行政审批“两集中、三到位”工作实施方案，尽快填写《遵义市市直部门两集中三到位方案申报表》（见附件1）和《授权委托书》（见附件2），并于2011年3月15日前报市政务服务中心（联系人：廖勇；电话：8225396，8220925；电子邮箱：[email protected]）。市政务服务中心按照《遵义市开展环境建设年实施方案》的要求，结合各单位的实际，审核各单位方案并报市政府审定。

（二）整合进驻（2011年3月25日前）。各单位根据市政府批复的方案，对办事程序、办结时限、收费标准等进行梳理，进一步减少审批环节、压缩审批时限，做好内设机构审批职能整合、审批流程优化和人员岗位调整等工作，进驻市政务服务中心集中办公。

（三）检查验收（2011年4月）。市监察局、市政务服务中心组织人员对各单位“两集中、三到位”工作情况进行检查验收，并将检查情况及时上报市环境建设年领导小组办公室进行通报。

五、工作要求

（一）统一思想。行政审批“两集中、三到位”工作是市委、市政府开展环境建设年工作的重大举措，有利于政府及其部门加快转变职能，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高政府及其部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化政务环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我市综合竞争力。各有关单位一定要把思想统一到市委、市政府的决策上来，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）加强领导。各有关单位要把行政审批“两集中、三到位”工作作为今年的一项重点工作，“一把手”亲自抓、负总责，精心组织，周密部署，确保工作落到实处。

（三）各施其责。“两集中、三到位”工作是一项系统性工作，各相关部门要相互配合，各司其职，各尽其责。市政府法制办要对市直各单位审批服务事项进行进一步清理、规范；市政务服务中心要负责做好各单位实施行政审批“两集中、三到位”的协调、指导工作；市政府督查室要加强督查、跟踪督办；市监察局要加强行政效能监察，对工作滞后的单位要跟踪督查，对有令不行、阳奉阴违、不按期完成工作的单位进行警示诫勉，对造成严重后果的严格问责，并追究主要领导的责任。

附：1.《遵义市市直部门两集中三到位方案申报表》；

2.《授权委托书》。

附件1：

遵义市市直部门两集中三到位方案申报表

单位：（盖章）法人代表：

进驻项目：1.×××；2.×××……

整合方案（部门意见）：

例：本单位现有审批服务事项×项，分别由×××科、×××科负责承办，整合后由×××科负责承办，整体进驻市政务服务中心办理。

分管领导

姓名/职务

窗口首席代表

姓名/职务

窗口工作人员基本情况

姓名

性别

出生年月

文化程度

科室

职务

政治面貌

市环境建设年领导小组意见：

年月日

填表人：联系电话：

附件2：

授权委托书

为切实提高行政效率，现特委托我单位驻遵义市人民政府政务服务中心首席代表同志，对以下行政许可、非行政许可、行政审批服务事项，在本委托书委托权限范围内,以本机关的名义,履行相关行政职权，有关行政责任由本机关承担。

一、授予我单位驻市政务服务中心首席代表全权负责以下项目的受理、初审、核准、审批、审签和发证（完全授权），包括现场检查、勘验等权限：

（一）

（二）

……

二、授予我单位驻市政务服务中心首席代表负责以下项目的受理、初审、发证（部分授权）等权限：

（一）

（二）

……

三、对上述还需依法开展听证、勘察、检验、鉴定和专家评审论证等工作行使组织协调权。

四、上述授权至本单位决定停止同志担任窗口首席代表之日止。

法定代表人(签名):被委托人(签名):

单位(盖章)

年月日

主题词：综合经济方案通知

抄送：市环境建设领导小组办公室市委办;市人大办，市政协办，市纪委，遵义军分区，市中级法院，市检察院

遵义市人民政府办公室2011年03月09日印发

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