中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于深入开展安全生产大检查的通知

颁布单位：中共黑龙江省哈尔滨市委办公厅黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-12-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

哈办发〔2013〕25号

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

11月24日，习近平总书记深入青岛中石化“11•22”事故现场并作重要讲话，对安全生产工作提出重要要求。省委、省政府和市委、市政府主要领导相继作出重要批示和指示，并对全省、全市安全生产工作作出全面部署。为切实将习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府的工作部署落到实处，根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神切实加强安全生产工作的通知》（黑办发电〔2013〕25号）精神，市委、市政府决定，在全市范围内开展安全生产大检查，现就有关事宜通知如下。

一、充分认识安全生产工作的极端重要性

习近平总书记的重要讲话，是今年继中央政治局第28次常委会议后对安全生产工作作出的又一次重要指示。讲话充分阐明了安全生产工作的极端重要性，对做好当前和今后的安全生产工作具有极为重要的指导意义。各级党委、政府和各级领导干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实提高思想认识，牢固树立科学发展、安全发展的理念，恪守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，加强领导，落实责任，强化措施，严格检查，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、突出重点行业（领域），全面开展安全生产大检查

各地区、各有关部门要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，以重点行业（领域）、关键部位、重要节点的安全隐患为重点，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的暗查暗访和跟踪督办等方式，从即日起至2014年3月底，集中开展一次安全生产大检查，最大限度避免较大事故，杜绝重大以上安全生产事故。

（一）加强人员密集场所安全监管。公安消防等部门要加大对商场、娱乐场所、宾馆、学校、医院、敬老院、幼儿园、影剧院、网吧、车站、机场、旅游景点等人员密集场所的监督检查，特别要加强对地下经营场所的安全监管，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿或关闭。

（二）加强交通运输安全监管。交通运输、公安交管等部门要针对年终岁末客货运量大、极端恶劣天气较多等特点，加大监管和执法力度，严查严防严处“三超一疲劳”、酒驾等违法违规行为。加强对道路交通企业和客运站（场）的安全检查，强化运输企业运行过程动态监管，督促企业严格执行安全管理规定。加强对道路营运客车、危险品运输车、大型货车、旅游车辆、校车等重点车辆的安全状况检查，严防隐患车辆上道。

（三）加强矿山安全监管。安全生产监管、国土资源等部门要加强对露天煤矿的安全检查，严防为抢产量、抢进度、抢效益进行超能力、超强度、超定员生产。加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法盗采资源、擅自组织生产、借整改之名非法生产等行为。以地下矿山、尾矿库为重点，全面开展非煤矿山安全检查，严防中毒窒息、排土场坍塌等事故。

（四）加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。安全生产监管、工信、公安等部门要加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管，严防丢失、泄漏、污染和爆炸，严厉打击超范围存储和经营烟花爆竹等行为。

（五）加强冰雪旅游安全监管。旅游、城乡建设、交通运输、水务等部门要加强对冬季冰雪旅游的安全管理，特别要做好冰雪大世界、冰灯艺术游园会、太阳岛雪雕艺术博览会等建设施工工作及冰雪游乐项目的安全防范工作，确保冰雪旅游娱乐活动安全。

（六）加强冬季施工和燃气安全监管。城乡建设部门要针对冬季施工特点，采取有力措施，严防高空坠落、坍塌、触电和燃气泄漏、爆炸等事故发生。

（七）加强油气管道城市管网安全监管。发改、安全生产监管、城乡建设、城乡规划、国土资源、公安、质量技术监督、城管、交通运输、环保等部门及相关企事业单位要认真吸取青岛中石化“11.22”事故教训，加大全市油气管道城市管网安全监管力度，彻底消除隐患，严防事故发生。

（八）加强冰雪恶劣天气及江面安全监管。各地区、各相关部门要按照市委、市政府的有关要求，进一步做好应对极端天气相关工作，尤其要关注各类罩棚、农业生产大棚及楼房屋顶清雪除冰工作，确保人民群众生命财产安全。同时，加强对辖区内水域冰上安全的管理，设立安全警示标识，严禁车辆通行，严防坠江事故发生，严处严罚非法运行车辆。

（九）加强特种设备安全监管。质监部门要加强对锅炉、压力容器、管道等特种设备的安全监管，严厉打击非法安装土锅炉等冬季取暖设备的行为。加强对滑雪场等冬季游乐场所的索道、大型游乐设施等设备的安全检测和管理。

（十）加强与人民群众生活密切相关行业的安全监管。供水、供电、供气、供暖等相关部门要对各个生产环节和生产设施设备进行彻底的安全检测、检修，并做好应急准备工作。教育、卫生、民政等部门要结合各自实际，针对薄弱环节，突出工作重点，加大检查和整治力度，确保安全。

三、加强领导，明确责任，确保检查工作取得实效

（一）加强组织领导，坚持工作标准。各地区、各部门各单位要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，全面落实安全生产责任制。主要领导要亲自研究、亲自部署工作，依据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，深入开展安全生产大检查。要围绕全市检查重点，结合本地区本部门本单位实际，立足“治理隐患、防范事故”，确定检查内容，组织全面排查，不打折扣、不留死角、不走过场。市安全生产委员会负责对此次安全生产大检查进行监督指导，13个行业检查组和有关部门要依据重点行业（领域）、关键部位、重要节点检查率和隐患整改督查率100%的原则，制定检查计划，认真抓好落实；18个包保地区督查组要认真组织，严格督查，确保安全生产大检查工作取得实效。

（二）认真排查隐患，落实整改责任。各地区各部门各单位对隐患排查要做到严格、细致，对隐患治理要做到快速、坚决，能整改的要立即整改，不能立即整改的要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并加强监控。对重大隐患要实行政府挂牌督办，跟踪治理，一时难以完成整改或可能引发重特大生产事故的要责令企业停产停业，并采取有效措施死看死守，确保万无一失。对因隐患排查不彻底、整改责任不落实、防范措施不到位造成重特大事故的，要从严从重追究相关责任。

（三）加强值班值守，强化应急处置。各地区各部门各单位要针对当前恶劣天气增多、年终岁末交通流量大、生产抢工期等实际，加强值班值守，严格实行24小时值班制度。党政主要领导、主管领导要坚守岗位，无极特殊情况不得离开当地。气象、环保部门要加强与交通运输、教育、民政等部门的沟通和联系，做好极端天气预警工作。要完善应急救援预案，落实应急队伍、装备和物资，确保突发事件和事故能得到有效救援和处置。要加强信息报送工作，各地区、市安全生产委员会13个行业检查组和18个包保地区督查组要于每月20日前，向市安全生产委员会办公室（市安全生产监督局协调处）报送工作情况，重要情况在检查（督查）后第一时间报送，对因迟报、漏报、谎报和瞒报造成不良后果的，将严肃追究责任。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

2013年12月27日

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