关于印发宜昌城区全民参保登记计划实施方案的通知

关于印发宜昌城区全民参保登记计划实施方案的通知

关于印发宜昌城区全民参保登记计划实施方案的通知

宜府办文〔2016〕5号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《宜昌城区全民参保登记计划实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2016年1月22日

宜昌城区全民参保登记计划实施方案

为贯彻落实十八大和十八届五中全会关于“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”和“实施全民参保计划”的总要求，根据人力资源和社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）精神，结合宜昌城区（不含夷陵区，下同）实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）总体目标。对宜昌城区常住人口参加社会保险情况进行登记，建立城区社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，完善登记信息数据动态管理机制，实现城区符合参保条件人员应保尽保。

（二）主要任务。一是按照全省统一标准，整合各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查，确保参保登记（核对）信息规范和准确。二是依据“湖北省全民参保登记信息数据库”和“全民参保登记信息管理系统”，建立和完善全民参保登记信息系统，形成覆盖人员完整、准确的社会保险基础数据库，实现各类社会保险已参保和未参保人员信息登记（核对）动态管理，并适应分级管理需求。三是做好人社、工商、税务、公安、民政、编办、财政、卫生、人武、司法、智慧城市建设办公室、社区网格管理监管中心等部门和单位业务系统的对接工作，实现信息共享。四是开展常住人员全民登记（核对）工作，向常住人员宣传社保政策，督促、鼓励用人单位和灵活就业人员依法参保，实现人人享有社会保障的目标。

二、登记对象和内容

（一）登记对象

1.单位登记对象包括：宜昌城区行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体经济组织等用人单位。

2.个人登记对象包括：用人单位的所有从业人员；宜昌城区户籍无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员、其他灵活就业人员；宜昌城区户籍的城乡未就业居民、已享受养老待遇的离退休人员等；未在用人单位参加社会保险的已办理居住证的外来人员等。

（二）登记内容

1.用人单位登记内容：单位名称、注册地址、用工人数等基本情况信息以及社会保险证号、参保人数、参保险种以及参保缴费情况等。

2.个人登记内容：姓名、性别、年龄、户籍、身份证号、身份识别等基本信息；参保方式、参保机构、参保险种、社会保障卡号、联系方式等参保状态信息；未参保登记人员的就业状态、户籍登记变更、未参保原因等信息。

三、工作步骤

全民参保登记（核对）工作，采取先进行信息归集和数据清理、再进行数据比对和入户调查的方法进行。建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全省、全市联网和动态更新。计划用一年时间完成。具体步骤如下：

（一）制定方案阶段（2016年1月31日前）。成立全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案。

（二）信息归集阶段（2016年3月31日前）。向各部门收集数据信息，产生待入库数据。

（三）数据清理阶段（2016年5月31日前）。人社部门结合社保参保信息，对从各部门获取的用人单位和个人数据进行全面清理。

（四）数据比对阶段（2016年7月31日前）。通过对各部门数据的比对，摸清底数，掌握应参保、已参保、未参保等信息。

（五）入户调查阶段（2016年11月30日前）。对未参保单位和个人核实登记，补全、修正信息。其中对未参保或参保险种不全的用人单位，依托社区网格管理监管中心，按行政区域由社区网格管理员通过上门发放《社会保险参保通知书》，告知办理参保的程序、手续，宣传政策规定。对未参保或参保险种不全的、信息缺失的个人，由社区网格管理员上门入户，做好政策宣传，逐一核实登记，补全、修正信息。

（六）建立登记信息数据动态管理机制阶段（2016年12月）。与智慧城市建设办公室数据全面对接，形成社会保险基础数据库和动态管理机制。

四、工作要求

（一）统一思想认识。实施“全民参保登记计划”是贯彻落实十八大和十八届五中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于整合和优化社会保险经办管理和数据信息资源，加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。省政府已将其列入全省重点改革项目，各地、各有关部门和单位要统一思想，高度重视，切实抓紧抓好。

（二）加强统筹协调。市政府成立宜昌市城区全民参保登记计划工作领导小组（见附件）。市人社局负责牵头制定工作方案，统筹协调推进。城区各区及市直部门要密切配合，各司其职，各负其责，及时向市人社局提供登记信息，形成资源共享机制，确保按期完成工作任务。

（三）强化舆论宣传。城区各区及市直部门要准确把握政策，坚持正确的舆论导向，充分运用各种通俗易懂的宣传方式，深入宣传全民参保登记工作的重大意义、基本原则和具体政策，营造良好的舆论氛围，引导用人单位和个人主动参保登记。

（四）落实工作经费。为确保工作有效开展，按调查对象5元/户（或3元/人）的标准，安排工作经费，工作经费从就业专项资金中列支。

（五）严格督办考核。把全民参保登记工作纳入年终目标责任制考核，定期开展督办，分阶段通报进度，总结推广经验，确保工作顺利推进。对工作落实不到位、影响工作进度的部门，要严肃追究其主要负责人和相关工作人员的责任。

附件：宜昌城区全民参保登记计划工作领导小组组成人员名单

附件

宜昌城区全民参保

登记计划工作领导小组组成人员名单

组长：马旭明市政府市长

副组长：袁卫东市政府副市长

成员：王俊市政府副秘书长、市智慧城市办主任

吴正新市政府副秘书长

李柏红市人社局局长

郭康新市委编办主任

李进新市文广局局长

李秀华市公安局常务副局长

文媛市民政局局长

张德才市司法局局长

苗新华市财政局总会计师

孔福生市卫生计生委主任

黄宜龙市地税局局长

陶大熔市工商管理局党组书记

吴文俊宜昌军分区后勤部部长

周成刚市社区网格管理监管中心主任

任蔚西陵区政府代区长

汪元程伍家岗区政府代区长

高杰点军区政府代区长

杨卫华猇亭区政府区长

刘显成宜昌高新区工委委员、组织部部长

领导小组办公室设在市人社局，李柏红同志兼任办公室主任，市人社局工会主席上官业声担任办公室副主任，市社保征稽局负责办公室日常事务。办公室成员从相关单位抽调。

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