湘潭市人民政府关于印发湘潭市战略性新兴产业科技支撑行动方案（2011

湘潭市人民政府关于印发湘潭市战略性新兴产业科技支撑行动方案（2011-2015）的通知

湘潭市人民政府关于印发湘潭市战略性新兴产业科技支撑行动方案（2011-2015）的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：

现将《湘潭市战略性新兴产业科技支撑行动方案（2011-2015）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年六月二十一日

湘潭市战略性新兴产业科技支撑行动方案

（2011-2015）

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。依靠科技创新培育和发展战略性新兴产业，是优化我市产业结构、提升产业竞争力、打造和延伸产业链、培育新的经济增长点的必然选择，也是实现经济发展方式转变、推进新型工业化和经济可持续发展的根本途径。为全面贯彻落实《湘潭市战略性新兴产业总体规划纲要》精神，实施新型工业化“22335”工程，推动我市先进装备制造、新能源、信息、新材料、节能环保、生物六大战略性新兴产业快速发展，特制定本方案。

一、湘潭市战略性新兴产业的科技现状

1．湘潭市战略性新兴产业的产业基础。2010年，我市战略性新兴产业实现产值628.31亿元，占全市工业总产值的39.80%，主要特点如下：

（1）先进装备制造、新材料与新能源产业形成了一定规模。2010年，全市先进装备制造、新材料与新能源产业共实现总产值543.11亿元，占全市工业总产值的34.40%。其中:规模以上先进装备制造企业186家，完成总产值251.72亿元，占全市工业总产值的15.94%;新材料产业实现总产值

239.62亿元，占全市工业总产值的15.18%；新能源产业实现总产值达51.77亿元，占全市工业总产值的3.28%。以上三大产业，系未来我市战略性新兴产业的核心经济增长极。

（2）信息、生物与节能环保产业整体规模小。2010年，全市信息、生物与节能环保产业共实现总产值85.2亿元，占全市工业总产值的5.40%。

其中：节能环保产业实现总产值7.18亿元，占全市工业总产值的0.45%,较上年增长73.85%;信息产业实现总产值20.09亿元，占全市工业总产值的1.27%,较上年增长77.63%；信息、节能环保产业尽管目前规模小，但发展势头良好，系未来我市战略性新兴产业重要的经济增长极。2010年，生物产业实现总产值57.93亿元，占全市工业总产值的3.67%,该产业由于传统农业占有较大比例，其发展规模在一定程度上受到制约。

2．湘潭市战略性新兴产业的科技优势。我市战略性新兴产业在科技支撑方面形成了以下优势:

（1）核心技术优势。先进装备制造业在中高端工程机械、大型冶金及矿山装备等领域拥有核心技术。新能源产业风电装备制造形成了以湘电风能为龙头，聚集其他风力发电设备及关键零部件研发制造企业的国内兆瓦级风力发电机组整机研发、生产制造产业化基地和产业集群；LD系列地源热泵中央空调机组技术居国内同行业的领先水平；沼气燃气具及配套设备和生物质能系列炉具，形成了完整的自主知识产权。新材料领域在宽厚板、电解二氧化锰、化工新材料的研发与生产方面，达到国内领先水平。以上核心技术优势，为湘潭市未来战略性新兴产业的跨越发展奠定了较好的基础。

（2）科技平台优势。我市系国家机电一体化特色产业基地和湖南省车辆装备及制造产业基地，国家“863”新材料成果转化及产业化基地，拥有海上风力发电技术与检测国家重点实验室、3家国家级企业技术中心、20家省级重点实验室和10家省级工程技术研究中心。

（3）产学研合作优势。我市先后与中南大学、湖南大学、湘潭大学等5所高校签订了产学研战略合作协议，建立了5个科技成果转化基地，形成了政府引导、企业为主体、高等院校为支撑的产学研合作机制，为我市战略性新兴产业的发展提供了强有力的技术保障。

目前，我市战略性新兴产业还存在企业创新主体地位不突出、科技人才结构不合理、研发经费投入不足、科技成果转化率不高、科技中介服务体系不健全等问题。

二、基本思路、总体目标和主要任务

（一）基本思路

深入贯彻落实以科学发展观，围绕湘潭市战略性新兴产业发展的总体目标，坚持“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的战略方针，按照市场导向与政府引导、自主创新与产学研合作、重点引领与统筹兼顾相结合的原则，重点突破制约我市先进装备制造、新能源两大产业链的核心技术与关键技术，着力攻克新材料、节能环保、生物产业、信息产业的共性技术，为我市战略性新兴产业的跨越发展提供强有力的科技支撑。

（二）总体目标

1．产业发展目标。至2015年，科技支撑行动预计实现产值1200亿元，新增利税170亿元，占全市战略性新兴产业比重的60%以上，使科技支撑行动成为推动我市战略性新兴产业发展的核心经济增长极。

2．技术创新目标。至2015年，新组建17家省级及以上企业技术中心、工程技术研究中心，3家以上产业技术创新战略联盟；获得科技成果200项；战略性新兴产业年均专利申请量达1200件以上；建立和完善与战略性新兴产业发展相适应的技术支撑和科技服务体系，形成科技引领、协调推进的基本格局，使之成为湘潭市战略性新兴产业发展的重要引擎。

（三）主要任务

“十二五”期间，科技支撑战略性新兴产业发展的主要任务是建设“11226”工程，即实施10项科技重大专项，实施100项科技重点支撑项目，攻克20项关键共性技术，新建20家创新服务平台，开发60项科技新产品。

1．实施10项科技重大专项

（1）智能工程机械关键技术与装备。以江麓机电为龙头，重点研发工程机械液压元件关键技术，开发工程机械光机电液讯一体化与智能化控制技术，开发新一代智能化工程产品。

（2）电动汽车与关键零部件制造。以湖南吉利汽车与湘电集团等企业为龙头，依托高校学科优势与吉利集团技术力量，重点研发新一代电动汽车，研发电动汽车关键零部件与电动汽车用大功率铁锂、镍氢动力电池及控制系统。

（3）先进矿山装备。以湘电重装、江麓机电与平安电气为龙头，依托高校技术优势，重点开发320吨以上大型电动轮自卸车、大型斗轮取料机、大型混合动力挖掘机与关键零部件制造技术；开发矿山提升、通风与环境控制装备关键技术。

（4）特种车辆及轨道交通装备。以江麓机电、湘电集团为龙头，进行特种车辆、轨道交通设备系统集成技术研究、车辆系统技术条件及标准研究、车辆结构研究、电气系统研究、转向架等研究，开发新型森林消防车、城市抢险车等特种车辆和新一代低地板轻轨车，并实现产业化。

（5）3-7兆瓦风电装备与关键零部件。以湘电集团为龙头，依托高校团队优势，重点开发3兆瓦以上风电装备与控制系统、变桨偏航传动装置、主轴承等关键零部件，实现国产化，降低生产成本，提高产业的竞争力。

（6）太阳能高效利用关键技术与装备。以湘电集团、兴业太阳能为龙头，重点研发太阳能转换与并网关键技术，开发高效太阳能热发电装备及并网设备、大面积低成本薄膜太阳能关键工艺及成套设备。

（7）新型特种钢。以湘钢为龙头，重点开发耐蚀、耐候、超高强度海洋石油工程用特厚钢、石油天燃气管道用钢、高品质不锈钢等特殊用钢。

（8）新型功能材料。以湘潭电化、江滨机器等企业为主体，重点开发铁锂型和锰锂型高性能锂离子动力电池关键电极材料技术、先进储能材料、高性能纤维/高分子复合材料及关键材料技术。

（9）电子平板显示器件和高性能数字芯片。以九华电子信息园为主体，重点开发新型传感器、新型电子元器件与控制软件、电子平板显示器件和高性能数字芯片。

（10）智慧城市应用示范。重点建设智慧城市大型公共服务平台，开发系列软件，大力实施智慧环保、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧家居等科技工程。

2．实施100项科技支撑重点项目（见附件）

3．攻克20项关键共性技术

（1）光机电液讯一体化动态智能控制系统技术

（2）永磁直驱风力发电机组仿真与试验技术

（3）机电装备智能检测与远程控制系统

（4）多功能超精密数控磨削加工关键技术及装备

（5）工程机械机电液传动关键元件设计与制造技术

（6）中高档轿车关键部件设计与制造技术

（7）重型装备抗疲劳设计与制造关键技术

（8）新型液压桩机设计与制造技术

（9）太阳能热发电与并网技术

（10）地热能开发与优化利用技术

（11）先进储能材料及器件集成技术

（12）高功率无汞碱锰电池用关键材料及其清洁生产技术

（13）海洋与石油工程用特殊钢板冶炼与轧制技术

（14）特高压大截面输电导线设计与制备技术

（15）工业炉窑余热余气综合利用技术

（16）含重金属废水、废渣污染控制与回收利用技术

（17）增强生物吸附、絮凝、修复能力应用技术

（18）矿产资源安全高效开采技术、装备及预警系统

（19）矿山二次资源和低品位矿中有价元素高效捕获及综合利用技术

（20）农产品精深加工与安全检测技术

4．新建20家创新服务平台

（1）组建江滨机器、平安电气、迅达、中冶京诚、华菱线缆等5家国家级企业技术中心。

（2）组建湘电重装、兴业太阳能、宏大真空、恒润高科、三峰数控、海诺电梯、崇德科技、三弘重科、新天和、世通电气、恒欣实业、五矿（湖铁）等12家省级工程技术研究中心或省级企业技术中心。

（3）组建新能源、矿山装备和生物医药等3家产业技术创新战略联盟。

5．开发60项科技新产品

(1)高强高韧可焊钢铝型材

(2)超厚耐蚀海洋石油钻井平台用钢板

(3)新型抗大变形管线钢

(4)大线能量焊接用高强容器钢

(5)3MW以上陆地和海上风力发电机组

(6)大型工程车辆直接换挡齿轮箱综合传动装置

(7)智能化CNG、LNG储运加气罐车

(8)大吨位系列塔式起重机

(9)8吨以上履带式系列液压挖掘机

(10)QTD900动臂塔式起重机

(11)抢险救灾特种车辆及装备

(12)硬质合金精密数控刀具磨削加工设备

(13)高效节能智能化大型焊割设备

(14)新能源动力汽车

(15)新型节能环保路面养护车

(16)工程机械专用行星齿轮传动设备

(17)电力机车成套系统和零部件

(18)高效低噪矿山通风与除尘设备

(19)风力发电机专用绕包设备

(20)矿山安全救生设备

(21)液压静力压桩机

(22)橇装式天燃气液化设备

(23)无障碍电梯

(24)高速铁路轴承

(25)薄膜太阳能及聚光太阳能转换成套设备

(26)地源、空气源及水源热泵设备

(27)VSHF高压矢量变频调速器

(28)非线性化学指纹图谱智能分析仪

(29)微型电子传感器系列产品及电子元器件

(30)高密度电子多层线路板

(31)风力发电机组动态控制、检测和故障诊断软件

(32)矿山装备集成与智能控制软件

(33)工业信息化控制和物联网软件

(34)三网融合应用软件

(35)太阳能LED供电照明系统

(36)新型动力电池系列及控制系统

(37)矿用电机车锂电池组及控制系统

(38)高功率锂离子动力电池

(39)高活性镍氢电池正极材料及镍氢动力电池

(40)高性能复合涂层抗冻、抗拉电磁材料

(41)耐磨耐蚀熔铸、烧结耐火材料

(42)高压耐电晕绕包线

(43)高品位海泡石

(44)车用纳米贵金属载体涂敷材料

(45)高性能热塑性聚合物复合材料

(46)高档瓷釉、高档颜料、新型环保节能涂料

(47)固体废渣资源化系列产品

(48)脱硫、脱硝、除尘成套设备

(49)高效低排放生物质燃烧设备

(50)汽车刹车真空玻璃干燥剂

(51)新型矿用湍球填料过滤除尘器

(52)环保型PVC复合钙锌热稳定剂

(53)新型远端保护器等介入类医疗器械

(54)中药新品种

(55)高产、优质杂交早稻新品种

(56)油茶多性状聚合杂交新品种

(57)农产品精深加工系列产品

(58)农产品安全检测系统及试剂

(59)生猪智能化饲喂系统

(60)二元、三元杂交湘沙猪

三、战略性新兴产业重点支持的技术领域

1．重点突破先进装备制造产业链的关键技术。充分发挥龙头企业带动作用，深度融合精密机械、电子信息等高新技术成果，突破关键薄弱环节，实现成套装备智能化、高端化和网络化，促进产业结构优化升级，实现产业增加值年均增长30%以上，把先进装备制造产业打造成为我市最强的产业。

工程机械领域重点支持：光机电液讯一体化与智能化技术、工程机械装备智能控制技术与特种车辆开发的关键技术；电动汽车领域重点支持：电动汽车动力驱动技术、电动车专用传感器和电子元件等零部件关键制造技术；矿山装备领域重点支持：320吨以上电动轮自卸车、大型斗轮取料机及22m³以上电动挖掘机先进设计制造技术、矿山提升装备、通风与环境控制装备关键技术的研发；

其他先进装备领域重点支持：高速高精度数控刀具磨削加工设备、大功率交流传动电力机车、牵引变流系统、指挥车辆制动系统等成套系统和关键零部件制造技术。

2．重点攻克新能源产业链的关键技术。加快太阳能利用技术推广应用，进一步提高风电技术水平，有序推进风电装备国产化、规模化发展，开发地热能、生物质能等其他新能源技术，深度融合信息技术，实现产业增加值年均增长30%以上，做大做优新能源产业。风电装备领域重点支持：3兆瓦以上整机制造技术及关键零部件制造技术、海上永磁直驱式风力发电机组和风电偏航/变桨传动装置技术、风电场的计算机仿真、实时调度与监控技术及计算机监控系统、风力发电机组的动态控制、状态检测和故障诊断技术、各类大型风电叶片设计、低成本制备技术；光伏产业领域重点支持：高效太阳能热发电机制造及并网技术、智能逆变器和智能微电网技术、晶体硅高效太阳能电池组件制备技术、大面积低成本薄膜太阳能关键工艺及成套设备制造技术；其他新能源：地源和空气源及水源热泵制备技术，以沼气为中心的生物质能源综合利用技术、高效低排放生物质气化炉和燃烧装备技术。

3．努力提升新材料产业整体技术水平。围绕战略性新兴产业发展需求，依托产学研合作优势，提升发展高性能结构材料和新型功能材料，发展储能材料、超硬质合金材料、新型环保化工材料，通过优化产业结构，推进新材料产业的快速提升，实现产业增加值年均增长35%以上。重点支持：新型特殊用钢系列产品、大规格铝型材、锻件的生产关键技术和特高压新型电力电缆技术；混合电动汽车用大功率镍氢动力电池关键正极材料、铁锂型和锰锂型高性能锂离子动力电池关键电极材料技术；高性能新型复合材料活塞技术，新型环保节能材料、高效节能和环保型建材关键材料技术，高性能纤维/高分子复合材料及复合材料关键原辅材料技术。

4．大力推动信息产业技术进步。推进信息化与工业化有机融合，以“三网融合”和物联网为重点，加强应用软件开发，实施以规模以上工业企业为主体的企业信息化“登高计划”，实现产业增加值年均增长45%以上，加快发展信息产业。重点支持：新型传感器、电子平板显示器件和高性能数字芯片的开发、工业装备专用控制软件的开发，汽车稳定控制电子关键技术，LED显示与照明关键技术；“智慧城市”建设民生应用示范工程；内网安全管理系统、安全操作系统技术，安全网络交换机和路由器技术。

5．有效解决节能环保产业的共性技术。抓住发展绿色经济、低碳经济、循环经济的发展战略机遇，依托重点工程，突破核心技术，培育龙头企业，实现增加值年均增长35%以上。

重点支持：高效低碳工业锅炉（窑炉）设计制造技术，工业余能利用技术和地热能利用技术，工业固体废物梯级利用、生物质能利用技术，城市生活垃圾与污泥无害化与资源化利用关键技术，人口达1万人以上的建制镇的中小型高效污水处理技术及工业废水、废气、废渣污染控制技术。

6．着力加快生物产业新技术的研发与推广。充分发挥现有产业和资源优势，培育一批生物医药自主品种，增强市场竞争力，打造具有品牌效应的龙头企业，实现增加值年均增长25%以上。

重点支持：中药种质资源、品质改良和规范化种植技术，常见病、疑难病等重大疾病的防控技术，医用生物材料的研发；水稻杂交育种技术，油茶多性状聚合杂交育种及繁育技术，楠竹深加工与资源综合利用技术，优质、高产、高抗瘦肉型及地方良种猪特色功能基因筛选与定向分子育种技术，湘莲高产与食品综合开发技术，农产品食品安全检测技术。

四、保障措施

（一）组织保障

1．成立湘潭市科技支撑行动领导小组，由市人民政府分管科技工作的副市长任组长，市人民政府协助分管科技工作的副秘书长、市科技局局长任副组长，市委组织部、市发改委、经信委、农办、财政局、环保局、人力资源和社会保障局、税务、银信部门和重点园区分管科技工作的负责人为成员，负责协调科技支撑行动的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设市科技局，具体负责行动方案的执行和落实。同时，加强部门和单位的协调服务，整合各方资源，共同推进全市战略性新兴产业健康快速发展。

2．成立湘潭市战略性新兴产业专家指导委员会，由市人民政府按六大战略性新兴产业聘请若干专家组成，为战略性新兴产业科技支撑行动提供决策咨询。

3．把科技支持战略性新兴产业发展作为关系湘潭市经济发展的大事来抓，建立相应的考核机制，实行市级领导牵头、各相关部门负责实施的党政领导科技工作责任制，确保战略性新兴产业科技支撑行动落到实处。

（二）人才保障

1．全面落实科技人才政策。认真贯彻落实科技人才政策，逐步建立“市场化”的人才引进机制，完善以技术、知识产权等要素参与收益分配的制度，企业对技术骨干和管理骨干实行协议薪酬制，也可以实行期权、股权等中长期激励措施。对引进到我市战略性新兴产业企业工作并作出贡献的高端人才，纳入全市优秀专家评审范围，统一给予表彰和奖励。

2．实施人才资源开发工程。依托高校、科研院所和骨干企业，以重大科研项目为载体，建立全市人力资源培训基地，有条件的企业设立院士工作站与博士工作站。围绕建设与新兴产业发展相适应的人才队伍，加大力度吸引海内外优秀人才来潭创新创业，建立高校、科研机构的创新人才向企业流动的机制，加大技术工人队伍建设力度，形成人才培养、选拔、使用良性循环的新格局。一是培养和引进产业发展急需的科技领军人才；二是培养学科带头人和企业高级管理人才；三是完善创新创业人才使用机制，通过人才培养和引进，形成开放式、多层次的人才培养、引进与流动机制，为战略性新兴产业加快发展提供人才保障与智力支持；四是建立创新人才引进、培养、评价、使用、激励和服务保障机制，实施高端人才培养工程。至2015年，引进和培养10名国内外一流的科技领军人才和高级管理人才、选拔和培养100名具有丰富技术和管理经验的企业人才、选拔和储备1000名具有高等专业技能的优秀青年人才。

（三）资金保障

1．建立政府引导、企业投入为主的科技投入机制。至2015年，全市形成科技投入的保障机制和稳定增长的长效机制，R&D经费支出占GDP总值的比例达到3%，形成政府引导、企业为主科技投入体系。

（1）设立湘潭市战略性新兴产业专项资金。“十二五”期间，市财政共投入1亿元资金用于战略性新兴产业科技支撑行动。其中：3000万元用于产学研合作（1000万元用于支持产学研合作平台建设，2000万元用于支持产学研合作重点项目）；6000万元用于实施10项科技重大专项和100项科技重点项目；1000万元用于创新战略联盟等科技创新和服务平台建设。

（2）积极争取国家、省专项资金支持。对于符合市战略性新兴产业的项目，优先申报国家和省有关计划，争取国家和省更多的资金支持。

（3）战略性新兴产业企业研发经费投入占销售收入的比例要求达到5%以上,确保战略性新兴产业科技支撑行动落到实处。

2．增强金融服务能力与功能。积极促进商业银行与战略性新兴产业企业的沟通联系，推动银行信贷对科技投入的较快增长，着力建立完善的政府协调支持、有关部门引导推介、金融机构主动服务、企业诚信发展的“四位一体”联动协作机制。积极引进各类担保机构，鼓励和引导担保机构对全市战略性新兴产业的发展提供支持。完善知识产权、无形资产登记制度，大力开展专利权质押贷款工作。通过风险补偿、奖励政策和担保费补助等方式，引导各类担保机构为企业提供担保服务。充分利用各类社会资金，积极吸引民间资本、外资、国有企业、社会团体和外地机构参与设立小额贷款公司，积极推出中小企业信贷保险产品，完善资金风险补偿机制，促进企业融资，解决企业融资条件不足和金融机构风险顾虑问题。

3．搭建融资平台，鼓励和支持创新型企业上市融资。进一步健全完善我市资本市场体系建设，为企业搭建融资平台。充分利用中小板、创业板上市融资，推动符合条件的战略性新兴产业企业到国内主板和海外上市。大力发展各类股权投资和创业风险投资，吸引国家、省创业投资等更多的社会资金投向战略性新兴产业，积极争取引导资金支持。

附件：湘潭市100项战略性新兴产业科技支撑重点项目表(略)

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