市政府办公室关于印发市区用地计划使用会审联席会议制度的通知

颁布单位：江苏省宿迁市人民政府办公室	文号：宿政办发〔2016〕36号
颁布日期：2016-02-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宿政办发〔2016〕36号

各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：

为贯彻落实“保障发展、保护资源、节约集约、维护权益、改革创新、依法行政”的国土资源工作要求，提高用地计划使用效率，提升土地产出效益，根据《市政府关于加强市区用地计划使用管理的意见》（宿政发〔2015〕136号，以下简称《意见》）等文件要求，制定市区用地计划使用会审联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、联席会议的组成

由市政府秘书长担任联席会议召集人，市政府办公室、市发展改革委、经济和信息化委、规划局、国土资源局、住房城乡建设局、财政局、环保局为联席会议成员单位，市国土资源局负责日常工作。

二、联席会议主要职责

联席会议为议事机构，不行使和代替各部门职能，不承担应由各部门负责的业务工作，主要职责如下：

各区（开发区、新区、园区）政府（管委会）和相关部门，在使用市政府下达的用地计划或申购地票指标前，将拟报批土地或申购指标的建设项目，按要求上报市国土资源局进行初审。联席会议对市国土资源局初审的项目用地情况进行审核，提出意见，上报市政府审批。

三、会审原则

1．实行项目分类会审。建设项目分民生工程、基础设施、产业和经营性项目等四种类型，其中民生工程、基础设施和经营性项目按照“一事一议”的原则审定；产业类项目按《意见》规定的指标体系进行评分，按得分高低进行审定。

2．严格计划使用范围。国家计划首先保障学校、医院、养老机构及公共基础设施建设等城市公共配套、功能完善、社会事业用地需求，其次用于发展工业经济，原则上不用于房地产开发。土地整治形成的增减挂钩、复垦利用等指标重点保障特色乡镇发展、城乡协调发展、农业生产经营等项目用地需求。

3．突出保障重点项目。在市政府安排的用地计划以及每期地票交易指标总量范围内，本着“轻重缓急、急用先行”原则，优先安排急需落地重点项目用地需求，对于用地需求量较大的项目，实行“一次规划、分期供地”；在项目类型方面，优先保障省、市级民生工程、基础设施和产业类项目。

4．坚持节约集约用地。提高用地计划使用效率，对安排用地计划的建设项目，由各区政府（管委会）和相关部门，缴纳项目开竣工保证金，并在两个月内完成土地报批，否则由市政府收回用地计划。严把项目投资规模、投资强度、建筑密度、容积率等相关要求，提高节约集约用地水平。

四、联席会议议事规则

1．联席会议原则上每2个月召开一次，如遇重大急需落地项目，由市国土资源局申请，召集人可适时召集会议进行会审。

2．联席会议由召集人主持召开，组成人员参加。市政府办公室负责会议通知和记录，市国土资源局负责会议材料准备。

3．联席会议成员单位变动本单位联席会议成员的，由成员单位提出意见，报联席会议召集人同意。

五、会审工作流程

1．市国土资源局初审。各区及相关部门按照《意见》要求，将拟安排用地计划或申购地票指标对应的建设项目用地情况，向市政府呈报请示，并抄送市国土资源局。市国土资源局对上报的项目用地情况进行初审，汇总后提交联席会议会审。

2．联席会议会审。联席会议根据市国土资源局提出的初审意见，对各区和相关部门申请的建设项目用地情况，进行讨论会审，重点审核项目的产业类型、投资情况、节约集约用地水平、亩均产值和税收等情况，提出是否安排用地计划及用地计划规模，形成会审意见。

3．市政府审批。经联席会议会审讨论通过的建设项目用地计划，由市国土资源局汇总上报市政府审批。

六、工作要求

1．各区及相关部门应实事求是，科学排定报批项目，及时上报相关材料。一旦发现弄虚作假，将暂停该地区下一期用地会审工作。

2．市国土资源局应建立项目用地计划管理台帐，集中立卷归档会审过程中产生的相关资料。联席会议成员单位应加强建设项目批后监管，跟踪督促项目早日建成投产达效。

3．联席会议组成人员要加强学习，熟练掌握省、市相关政策规定，提高会审效率和质量。组成人员必须出以公心，本着高度负责的态度，实事求是提出意见。

宿迁市人民政府办公室

2016年2月25日

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