盐城市人民政府办公室关于印发2014年政府工作报告主要目标任务分解落实方案的通知

盐城市人民政府办公室关于印发2014年政府工作报告主要目标任务分解落实方案的通知

盐城市人民政府办公室关于印发2014年政府工作报告主要目标任务分解落实方案的通知

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市全面建设高水平小康社会的重要一年。根据市委对2014年经济社会发展的总体要求，按照市七届人大三次会议确定的经济社会发展奋斗目标和主要任务，市政府将2014年政府工作报告确定的主要目标任务分解为10个方面、100项重点工作，由市政府领导班子成员牵头协调、责任部门负责落实。现将《2014年政府工作报告主要目标任务分解落实方案》印发给你们，希望各地、各部门和单位按照方案明确的工作任务，逐项进行分解、细化、量化，确定时间节点，落实工作责任，强化推进措施，扎实有效地抓好各项重点工作的落实。市政府办公室将定期组织督促检查，全力保证今年政府工作报告各项目标任务的圆满完成。

盐城市人民政府办公室

2014年2月8日

2014年政府工作报告主要目标任务分解落实方案

一、全面深化改革

1．创新民营经济发展体制机制。出台鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型发展的意见，推进工商注册便利化改革，加快培育各类市场主体。清理和规范涉企收费，减少影响企业生产经营的考核达标。（市经济信息化委、市物价局、盐城工商局、市优化办）

2．深化国有企业改革。研究制定国有企业改革实施意见，出台政府投融资平台重组整合方案，加快国有企业股份制改革步伐，支持社会资本参与资产重组、改制上市，建立现代企业制度。（市国资委、市财政局、市金融办）

3．推进财税体制改革。加快实施全面规范、公开透明的预算制度，实行财政预决算和“三公”经费预决算公开。完善市区财税体制，规范政府性基金征收分配秩序。推进“营改增”改革，落实和完善对小微企业的财税支持政策，加大对乡镇、园区培植财源的激励力度。严格政府举债程序，规范债务管理。改革财政专项资金使用方式，推行拨改投、拨改贷，组建市创投公司，提高财政资金使用效益。（市财政局）

4．推动金融业改革创新。探索研究整合地方农商行资源，组建地方商业银行路径，鼓励发展各类准金融机构，推进村镇银行县（市、区）全覆盖，加快重点企业上市步伐。防范金融风险，优化金融生态环境。（市金融办、市人行、市银监局、市发展改革委）

5．推进国家可持续发展实验区建设综合配套改革。研究制定具体实施方案并启动实施。（市发展改革委、市科技局）

6．构建生态环境建设保护机制。实施最严格的生态空间管制，推动生态资源有序开发、集约利用。（市环保局）

7．构建推进绿色发展制度体系。坚决把好产业导向关、项目准入关、节能减排关，创建一批资源节约型、环境友好型“两型”园区和企业。强化节能监察工作措施，开展节能专项执法监察，落实工作责任，完善倒逼机制，确保完成省下达目标任务。加强减排工作，确保完成省定目标。（市发展改革委、市经济信息化委、市环保局）

8．构建环境治理长效机制。实施蓝天工程、清水走廊行动，推进城乡环境综合整治，加大污染防治力度。（市环保局、市水利局、市城乡建设局、市城管局）

9．深化农村土地制度改革。建立健全城乡统一的土地交易市场，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村土地承包经营权流转管理办法。（市国土局、市委农办、市农委）

10．深化户籍制度改革。研究制定放开市区、县（市）城和建制镇落户限制的具体办法，促进农业转移人口市民化。（市公安局）

二、推动经济稳定增长

（一）力保企业健康运行

11．对重点行业、骨干企业实行一业一策、一企一策服务，加大对中小微企业政策支持力度，促进企业降本增效。（市经济信息化委、市财政局）

12．推动金融机构扩大信贷投放，帮助企业拓宽融资渠道，加强劳动力供求双方有效对接，协调煤电油气运等要素，保障企业生产需求。（市人行、市银监局、市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市金融办、市财政局）

13．加强社会诚信体系建设，大力推进诚信盐城网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库建设，将信用承诺、信用报告、信用审查等制度逐步嵌入日常工作。（市经济信息化委）

（二）强力推进项目建设

14．继续扩大有效投入，完成固定资产投资增长20%，规模以上工业投资增长20%。（市发展改革委、市经济信息化委）

15．强化专业招商，主攻日韩港台，重点面向世界500强企业、央企、大型民企，着力招引产业链项目、高新技术项目、合作重组项目，推动优势特色产业提档升级、集聚发展。（市商务局、市外事办、市台办）

16．组织开展“项目推进年”活动，大力实施工业项目“三百工程”，确保年内亿元以上工业项目新开工200项，竣工200项，投产达效100项，力争在建10亿元以上项目30项，建设周期不超过三年。全年新开工亿元以上项目完成投资2710亿元，突出推进“三重”项目，“三重”项目全年完成投资590亿元。（市经济信息化委、市发展改革委）

17．着力优化营商环境，创新服务机制，为加快项目实施提供更好服务。（市优化办）

（三）促进消费和出口增长

18．落实促进消费的政策措施，培育消费热点，繁荣商贸流通，开拓农村市场，鼓励电子商务、网络购物、文化休闲、信息、旅游、养老等服务消费，挖掘消费增长潜力。大力发展加工贸易、一般贸易、物流贸易，积极发展市场采购、跨境电子商务、保税贸易等新型贸易方式。（市商务局）

19．着力打造国家级汽车及零部件、石油装备出口基地，培植龙头型出口企业，支持企业在境外设立直销窗口，促进出口贸易快速增长。（市商务局、市开发区管委会、建湖县人民政府）

三、推动产业转型升级

（一）加快培育新兴产业

20．建设国家战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，实行资源、政策、力量聚焦，推动新兴产业规模发展。新能源产业突出抓好沿海风电场、光伏电站建设，推进海上风电技术研发、整机设备制造和风力发电应用。（市发展改革委）

21．节能环保产业突出抓好中电投远达环保设备等30个产业链项目，发展先进环保、高效节能、资源循环利用新装备新产品。力争年内节能环保产业主营业务收入突破800亿元。（市经济信息化委）

22．新能源汽车产业突出抓好电动汽车整车和核心零部件开发建设，支持新产品推广与应用，积极创建国家新能源汽车示范运行试点城市。（市汽车办、市开发区管委会、市发展改革委）

23．电子信息产业突出抓好电子信息网络、电子核心基础技术与器件、新型显示产品、新兴信息服务业。大力发展高端装备、航空装备、海洋产业。（市发展改革委、市经济信息化委）

（二）加快提升传统产业

24．继续实施传统产业改造升级计划，抓紧制定推进新兴产业规模化、传统产业高端化实施方案，积极运用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升传统产业，推动集群化、信息化、品牌化发展。（市经济信息化委）

25．汽车产业重点推进东风悦达起亚汽车第三工厂投产达效、汽车研发中心和汽车试验场建设，引进更多的零部件企业，加快汽车零部件、汽车电子产业集聚发展。（市汽车办、市开发区管委会）

26．机械装备产业重点推进江动农业装备制造等项目建设，打造农机装备、石油机械、风电设备、环保机械和泵阀五个百亿元级产业链。纺织服装产业重点推进沙印精纺与织造等项目，发展新型纤维、高档面料、品牌服装等高附加值产品。化工产业重点推进石油化工、石化新材料发展，加快淘汰落后产能，整治安全隐患，关闭能耗较高、污染严重的化工企业。（市经济信息化委、市安监局、市开发区管委会、建湖县人民政府、大丰市人民政府、阜宁县人民政府、滨海县人民政府、响水县人民政府、射阳县人民政府）

（三）加快发展现代服务业

27．实施服务业龙头企业培育计划，重点培植30家规模型、创新型企业。（市发展改革委）

28．加大现代物流龙头项目招引力度，发展壮大市现代物流园区、市开发区管委会保税物流园区、盐城电商快递产业园集聚区，推进物流业标准化信息化现代化建设，全年招引重点物流项目40个。（市发展改革委、市商务局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会）

29．大力发展生态旅游和乡村旅游，深度开发丹顶鹤、大纵湖、九龙口、金沙湖等重点景区，麋鹿保护区创建5A级景区。（市旅游局、盐城国家级珍禽自然保护区管理处、大丰麋鹿国家级自然保护区管理处、阜宁县人民政府、建湖县人民政府、盐都区人民政府）

30．加快发展现代金融、文化、创意、软件、服务外包等新兴服务业态，拉长服务业“短腿”。（市发展改革委）

（四）加快推进创新发展

31．突出培育科技型中小企业、科技型企业家，推动规模以上工业企业全面建立研发机构，年内争创国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心10家，市级企业技术中心60家。加快建设国家创新型试点城市。（市经济信息化委、市科技局）

32．继续深入实施“千百十工程”和大企业（集团）培育计划，实现千家企业技改项目全覆盖，企业重组、上市取得新进展。积极培植一批开票销售超50亿元、超100亿元企业。力争年内千企重点技改覆盖面达100%，25户企业实现重组合作，重点培育20家上市后备企业。（市经济信息化委、市金融办）

33．强化人才创新引领作用，实施沿海开发人才集聚、企业家能力提升、高技能人才培育工程，吸引创新资源向盐城集聚。（市人才办、市人力资源社会保障局、市科技局）

四、推动沿海加快崛起

（一）主动对接省沿海开发“六项行动”方案

34．深入实施市沿海开放发展三年行动计划，突出完善港口功能，创新港口建设投融资机制，全面提升盐城港竞争力和带动力。沿海5个经济区实现开票销售500亿元、税收45亿元，分别增长25%和30%。（市发展改革委、市港口局）

（二）着力提升港口功能

35．进一步加强“一港四区”资源整合、统筹发展，重点推进6个5万吨级以上码头建设，加快大丰港区10万吨级深水航道、滨海港区中电投煤炭码头、射阳港区物流园区建设，增强港口龙头带动能力。盐城港货物吞吐量达到7000万吨。深化与上海港等国内外知名港口合作，推动盐城港融入上海国际航运中心体系。（市港口局、市发展改革委、大丰市人民政府、滨海县人民政府、射阳县人民政府、响水县人民政府）

36．进一步完善港口集疏运体系，推动淮河入海水道二期工程获国家发改委批复；加快实施滨海港区疏港航道工程，征地拆迁结束，航道、桥梁和船闸工程全面开工建设；力争开工建设射阳港区疏港航道。（市发展改革委、市港口局、市水利局、市交通运输局、滨海县人民政府、射阳县人民政府）

（三）打造临港产业基地

37．大力引进临港重大产业项目，建设沿海新型工业基地。利用风光资源，加快推进中海油LNG、海上风电等项目，加快建设沿海能源产业基地，力争滨海港电厂、大丰港电厂项目列入2014-2015全国火电项目规划优选项目。（市发展改革委、大丰市人民政府、响水县人民政府、滨海县人民政府、射阳县人民政府、东台市人民政府）

38．加强海洋资源综合开发利用，推进新能源海水淡化产业示范、光亚海洋生物科技等项目，加快建设海洋产业基地。（市发展改革委、大丰市人民政府）

39．依托丰富的农产品资源，推进中粮集团100万头生猪产业化、英茂糖业100万吨精制糖等项目，加快建设沿海农副产品加工基地。（市发展改革委、东台市人民政府、大丰市人民政府）

（四）建设现代化港城

40．提升规划水平，完善基础设施，强化功能配套，优化生态环境，积极发展港口服务业，加快集聚人气，尽快成为县域副中心，全年完成港城建设投入75亿元。（市发展改革委、响水县人民政府、滨海县人民政府、射阳县人民政府、大丰市人民政府、东台市人民政府）

（五）创新开发体制机制

41．创新投融资机制，全年争取国家及省专项资金12亿元，苏北领先。大力推进企业债券发行工作，全年发行债券3只，规模30亿元。（市发展改革委、市金融办、市财政局）

42．创新合作开发机制，鼓励沿海各地与北京、上海、苏南等地区和大型企业合作，推动市本级深度参与沿海开发。（市发展改革委）

43．创新资源管理机制，深化沿海战略资源管控改革，更多利用市场力量推进港口岸线、风光、滩涂、盐田等资源综合利用，促进沿海资源科学有序、高效集约开发利用。（市发展改革委、市国土局、市海洋渔业局、市港口局）

五、提升农业农村工作水平

（一）加强现代农业园区建设

44．推进农业结构调整，发展设施农业、生态农业、外向农业、休闲观光农业，打造国家沿海现代农业示范基地。新增高效农业60万亩，设施农业15万亩，每个县重点打造1－2条高效设施农业示范带和一批专业村；新增“菜蓝子”工程永久性蔬菜生产基地4万亩，休闲观光农业景点10个；大力推进畜禽标准化规模养殖，全市生猪大中型规模养殖比重达60%；力争新认定2－3个省级出口农产品示范基地，农产品出口额增长10%以上；实际到账农业利用外资提高5个百分点。秸秆综合利用率达86%，规模化畜禽粪便无害化处理与资源利用率达84%。（市农委、市委农办）

45．加快国家级农业科技园区、城南世界之窗现代农业示范园区、盐龙湖生态示范园等基地建设，开展市级农业园区认定和十佳园区评选活动。（市农委、市委农办、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、城南新区管委会）

46．加强农业科技创新，推广新品种、新技术、新装备，建立新型农业服务体系，提高粮食生产能力。（市农委、市科技局、市粮食局）

47．加大农业投入，推进川东港、中小河流治理等工程。实施黄河故道农业综合开发，计划开发面积10万亩，计划总投资1亿元。加强高标准农田建设，计划建设面积30万亩，其中高标准农田示范区20万亩，计划总投资384亿元。（市水利局、市农资局、市财政局）

（二）大力发展农业龙头企业

48．实施强龙行动计划，以农产品加工集中区为载体，积极引进农业龙头企业，新上一批农业产业化重大项目，扶持现有企业合作重组、培大育强，打造千亿元级农产品加工业。（市委农办、市农委、市海洋渔业局、市林业局）

49．加快市县两级农产品交易市场建设，加强盐沪农产品产销对接，积极发展连锁、配送、网上销售等现代流通业态。（市委农办、市农委、市商务局）

50．健全农业标准体系，大力推进农副产品质量建设、品牌建设，加强食品安全监管。承办好第十六届江苏农业国际合作洽谈会。（市农委、市海洋渔业局、市食品药品监管局、盐城工商局、盐城质监局）

（三）构建新型农业经营体系

51．坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。（市委农办、市农委）

52．加快培育专业种养大户、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，鼓励发展土地流转、股份合作、联耕联种、租赁托管等多种形式的适度规模经营，健全龙头企业和合作组织联农带农机制，提高农业集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民收入。（市委农办、市农委、市海洋渔业局、市林业局）

53．以渠北片区、渠南阜宁片区、射阳河畔片区为帮扶重点，建立健全低收入群体增收长效机制。发展壮大农村集体经济，抓好村级组织增收、减负、化债工作。（市委农办）

六、加大城镇化推进力度

（一）做大做强中心城市

54．进一步完善城市规划体系，提高规划和建筑设计水平，强化规划执行力。（市规划局）

55．加快“八大组团”建设，实施一批公共配套、社会事业、园林绿化项目，启动开发商业大厦、人民商场、新盐纺、船厂和肉联厂等地块。（市城乡建设局、市规划局、市国土局、亭湖区人民政府、城南新区管委会）

56．开工建设火车站换乘中心枢纽捷运系统，提升城市交通集散功能。推进大市区公交一体化，完善公交运行网络，新增公交车300辆，总量突破1000标台。（市交通运输局）

57．推进大市区供水一体化，实施盐龙湖水厂建设、城东水厂深度处理、盐龙湖水厂与城东水厂水源互通工程，推动供水管网向村居延伸，实现城乡自来水同网同质同服务。（市城乡建设局、市水利局）

58．推进串场河沿线开发建设，加快建军路改造出新，综合整治8个老旧小区，新建改造7个农贸市场，规划建设盐城静脉产业园、小贩中心。（市城投集团、市城乡建设局、市住房保障房产管理局、市商务局、市城管局、亭湖区人民政府）

59．推进公共绿地建设，启动“龙湖公园”等大型公园绿地建设，对已建成的“十大公园”实施景观品质提升与绿化完善，巩固国家园林城市创建成果。（市城乡建设局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府、市开发区管委会、城南新区管委会）

60．继续开展国家卫生城市创建活动。（市卫生局、市城管局）

61．新建50公里城市健身绿色步道。（市体育局、市城乡建设局、市规划局）

62．推进城市路网建设，城市快速路一期工程范公路北段建成通车，快速路二期开工建设，完成东北环道路桥梁等工程。（市交通运输局、市城乡建设局、亭湖区人民政府）

63．全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，形成政府监督主导、部门协调运作、市民广泛参与的城市管理新格局。（市城管局）

（二）提升城镇化发展质量

64．建立城乡统一的规划体系，优化城镇化布局和形态，促进大中小城市、小城镇、农村新型社区协调发展。（市委农办、市规划局、市国土局、市城乡建设局）

65．加快县（市）城发展，着力提升规划设计水平，提升建设管理水平，提升产城融合水平，增强产业承接能力，增强城市创新能力，增强配套服务能力。推动城关镇撤镇设街道、城镇规划区返回率、撤村建居工作，优化社区布局。（市城乡建设局、市民政局、市规划局，各县（市、区）人民政府）

66．突出生态小城镇建设，加大环境整治力度，发展镇域特色经济，创造更多就业机会，建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。（市城乡建设局，各县（市、区）人民政府）

67．继续抓好36个市级城乡统筹试点镇村建设，打造331省道、双新大道沿线城乡发展一体化示范带，开展县级城乡统筹试点工作，扩大镇村试点范围，高标准建设新镇区、新园区、新社区。（市委农办、市城乡建设局、亭湖区人民政府、盐都区人民政府）

（三）加快城乡基础设施建设

68．加大连盐铁路建设力度，推进新长铁路盐城段改造、徐宿淮盐铁路前期工作，力争早日开工建设。加快阜建高速、淮盐高速盐城至大丰港段、233省道、610省道等重点工程建设，实施农村公路提档升级。完成南洋机场飞行区扩建工程。（市交通运输局）

69．研究制定基本公共服务均等化规划、体系和标准，加强基层公共服务机构设施和能力建设，实施新一轮农村实事工程，推进城乡公共交通、区域供水、垃圾和污水处理、消防设施等基本公共服务一体化。实施大市区水务管理体制一体化改革。（市委农办、市交通运输局、市城乡建设局、市水利局、市城管局、消防支队）

七、加强开发园区建设

（一）推进园区功能完善提升

70．组织开展“载体建设年”活动，进一步优化园区发展规划、产业定位，强化产业链招商、专业化招商，培育主导产业、特色产业，鼓励兴建“一区多园”，促进产业集群、企业集聚。着力提升公共服务功能，完善园区基础设施，建立开放共享的信息咨询、储运物流等商务服务平台，加强学校、医院、银行、工业邻里中心等配套设施建设，推进产城互动。（市商务局，各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，城南新区管委会）

71．着力提升创新驱动功能，加快大学科技园、人力资源服务产业园等创新载体建设，科学编制规划，创新运作机制，出台优惠政策，建好基础设施，强化招商引资，加强品牌宣传，引进高端人才和创新创业团队，鼓励企业科技创业，带动园区创新发展。（市商务局、市科技局、市人力资源社会保障局）

72．着力提升对外开放功能，加快打造韩资集聚区、台资新高地，充分发挥盐城综合保税区、大丰港保税仓库作用，建设中坦现代农业示范园，加强与上海自贸区对接合作，深化盐沪、盐苏、盐常合作共建园区，以园区国际化引领开放型经济加快发展。（市商务局、市外事办、市台办、市发展改革委、市开发区管委会、大丰市人民政府）

（二）推进重点园区开发建设

73．推动市开发区管委会二次创业，加快现代汽车名城、韩资工业园、江动农业装备园、大丰港产业园“一城三园”建设，突破一批重大项目，实现经济增长由汽车主导向多业发展转变。（市开发区管委会、市商务局）

74．推动盐城高新技术开发区加快升级，发展以新能源装备、高端机床制造、通讯电子为支撑的高新技术产业，争创国家级高新区。（盐都区人民政府、市科技局、市商务局）

75．推动黄海经济区加快开发建设，研究制定专项支持政策，拉开基础设施框架，招引重大产业项目，打造现代工业新区。（市黄海经济区建设指挥部）

76．推动各县（市、区）开发区加强开放合作，增强发展实力，积极推进有条件的开发园区创建国家级开发区、省级开发区、省级高新区。（市商务局、市科技局、各县（市、区）人民政府）

77．推动各地中小企业园区集约节约发展，实施创业载体“四示范”培育工程、创业园区“六个一”质量提升工程，开展创业园区建设现场观摩、帮办服务、高标准厂房建设集中会战三大活动，年内培植认定中小企业创业示范园、创业特色示范街、创业专业示范市场以及创业特色示范镇各10个，新建标准厂房200万平方米，其中多层标准厂房100万平方米，实施千万元以上工业项目200项，新入驻创业主体600户。（市经济信息化委、各县（市、区）人民政府）

八、切实保障和改善民生

（一）推动社会事业优质均衡发展

78．抓好教育领域综合改革，提升城乡义务教育水平，新建中小学、幼儿园26所，开工建设城南高级中学，加快教育现代化步伐。（市教育局、城南新区管委会）

79．深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，完善基本医疗卫生服务体系，建成市县卫生信息平台，实施市中医院南扩工程，城南医院、市妇幼保健院新院投入使用。（市卫生局、市物价局）

80．全面落实计划生育各项政策，提高出生人口素质。（市人口计生委）

81．实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，繁荣艺术精品生产，积极开展全民阅读活动，加快书香盐城建设，推动革命遗址修缮保护、市美术馆建设、中波发射台搬迁。优化文化产业园区、特色街区布局，制定支持文化产业发展的政策意见，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制经营和重组，加快发展“专、精、特、新”中小文化企业，繁荣发展文化产业。（市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市城投集团）

82．广泛开展全民健身运动，加快市建军路全民健身中心、城南体育中心建设。（市体育局、城南新区管委会）

83．筹建市特殊教育学校教学康复实验综合楼。（市残联）

（二）进一步完善社会保障体系

84．建立经济发展和扩大就业联动机制，加大政府购买公共服务力度，实施就业援助工程，实现更加充分、更高质量就业。（市人力资源社会保障局、市财政局）

85．健全城乡居民收入增长保障机制，适时适度调整职工最低工资标准，促进企业完善工资决定机制和增长机制，稳步提高各类保险水平，扩大住房公积金制度受益面。完善全市统一的城乡居民社会养老保险制度，实施城乡大病保险制度，并与医疗救助相衔接，建立低收入群体托底保障机制。（市人力资源社会保障局、市民政局、市住房公积金管理中心）

86．推广“12349”居家养老服务系统、“1+6”社区综合服务平台，推进市社会福利院二期工程、千鹤湾老年公寓建设，推动乡镇敬老院改造升级。继续实施“爱心助保”制度，完善社会救助体系，更加关爱农村留守儿童、妇女、老人以及残疾人，确保政府救助不遗漏。（市民政局、市人力资源社会保障局）

（三）办好市政府民生实事

87．⑴全市保障性住房建设；⑵城乡河道整治工程；⑶扶贫开发工程；⑷就业援助和爱心助保工程；⑸中小学校舍安全工程；⑹农村饮水安全工程；⑺社会养老服务体系建设；⑻农村面貌改善工程；⑼立体化现代化社会治安防控体系建设；⑽法律援助工程；⑾智慧城市建设；⑿市区城乡公交一体化；⒀盐龙湖水厂一期及盐龙湖至城东水厂源水互通工程；⒁市区老旧小区整治及农贸市场改造建设；⒂市区社区卫生服务机构建设；⒃市区健身步道建设；⒄文化惠民工程；⒅串场河景观带建设；⒆市区城市防洪工程；⒇药品放心购工程。（市委农办、市经济信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设局、市城管局、市物价局、市住房保障房产管理局、市交通运输局、市水利局、市农委、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市体育局、市食品药品监管局、市邮政管理局、市国投集团、市城投集团、盐城电信公司、盐城移动公司、盐城联通公司、盐城邮政局、江苏有线盐城分公司，各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，城南新区管委会）

九、保持社会大局和谐稳定

（一）改进社会治理方式

88．坚持系统治理，强化政府主导作用，加强基层基础建设，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，引导社会各方面有序参与社会管理。（市综治办）

89．坚持依法治理，推进行政依法、公正司法、社会普法、公民守法，建设市县两级法治宣传教育中心、社区矫正管理平台，提高社会治理法治化水平。（市综治办、市司法局）

90．坚持源头治理，妥善处理和协调各方面利益关系，推动领导干部接访下访常态化，最大限度增加和谐因素。重视乡村组织和城市社区组织建设，加快完善基层治理机构。（市综治办、市信访局、市民政局）

（二）加强公共安全管理

91．完善立体化、现代化社会治安防控体系，完成110指挥系统、社区监控系统升级改造，严防和惩治各类违法犯罪活动。（市公安局）

92．深化安全生产管理体制改革，建立安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严格落实安全生产责任制。深化食品药品管理体制改革，强化重点环节监管，保障人民群众饮食用药安全。（市安监局、市食品药品监督局）

93．健全防灾减灾应急体制机制，切实提高事前预警、事中救援、事后恢复的综合处理能力。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息和网络安全。（市委宣传部、市应急办、市经济信息化委）

（三）有效化解社会矛盾

94．完善矛盾调处机制，加强县镇村调处力量建设，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。（市综治办）

95．深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，推行网上受理信访制度，建设“信访零距离”信息化综合服务系统，大力化解信访积案，解决群众合理诉求，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。（市综治办、市信访局）

十、致力建设人民满意政府

（一）建设创新型政府

96．推进新一轮地方政府机构改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的实施意见，制定事业单位分类改革实施方案。实施盐城民航站企业化改革。深化行政审批制度改革，深化项目审批“三集中、三到位”改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，建成新的政务服务大厅。改革行政复议体制，开展行政复议委员会试点工作，健全行政复议案件审理机制，建立重大行政复议案件听证制度。（市编办、市交通运输局、市国资委、市政务服务管理办公室、市法制办）

（二）建设服务型政府

97．强化政府公共服务职责，建立健全基本公共服务体系，积极推广政府购买服务，提供更多更好的公共服务产品。提高市“12345”政府公共服务平台市长热线、市长信箱办理实效，努力做到基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处。（市政务服务管理办公室、市财政局）

（三）建设责任型政府

98．强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，切实增强政府执行力。强化责任追究，严格实施行政问责，重抓机关效能建设，落实首问负责制，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。（市监察局、市人力资源社会保障局）

（四）建设法治型政府

99．坚持依法行政，认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。完善行政执法程序，规范自由裁量权。继续深化政务公开，提升行政权力网上公开透明运行质量。认真办理人大代表建议、政协委员提案。（市法制办、市综治办、市监察局、市政府办）

（五）建设清廉型政府

100．坚持廉洁从政、从严治政，建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理规定，从严控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，控制机构编制和财政供养人员总量。深入开展党的群众路线教育实践活动。（市监察局、市委组织部、市财政局、市编办）

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